Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Приложение

к постановлению

Костромской областной Думы

от 22 апреля 2021 года N 190

Обращение
Костромской областной Думы к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Уважаемый Ирек Энварович!

В последнее время на территории Костромской области участились случаи отравления угарным газом в жилых помещениях. В 2020 году по причине отсутствия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, отсутствия вентиляционного канала, неисправности дымохода АО "Газпром газораспределение Кострома" было отключено от сети газопотребления 484 абонента, в январе 2021 года - 140 абонентов. С начала 2021 года в Костромской области произошло 4 случая отравления угарным газом, в результате которых пострадало 3 человека, в том числе 1 со смертельным исходом.

Основными причинами отравлений угарным газом являются:

1. Нарушение вентиляции (воздухообмена) в помещениях квартир граждан вследствие замены деревянных оконных рам и дверей на новые герметичные с резиновыми уплотнителями, заделки наружных отверстий в подоконных холодильниках, расположенных на кухне, внесения изменений в устройство вентиляционных каналов кухни, посредством подключения в него вытяжки, установленной над газовой плитой и/или установки в них электромеханических побудителей удаления воздуха (вытяжных вентиляторов), заделки сквозных отверстий в соседние помещения жилого дома при выполнении ремонтов (в разветвительных электрокоробках, коробках электророзеток и выключателей, технических отверстий в перекрытиях под люстру и т.д.).

Всё вышеуказанное является изменением проектных решений, заложенных при строительстве дома, что влечёт отсутствие инфильтрации и эксфильтрации жилого помещения.

2. Несоблюдение лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 05.12.2017 N 1614/пр, в части отсутствия сообщений в аварийно-диспетчерскую службу об обнаружении наличия утечек газа, отсутствии или нарушения тяги в дымовых и вентиляционных каналах, несвоевременные проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов. При организации ремонта дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов не соблюдаются пункт 7.2.10 ГОСТа Р 54961-2012, который регламентирует необходимость отключения газового оборудования при ремонте дымовых и вентиляционных каналов. Ещё одной из проблем является отсутствие методики проверки работоспособности дымовых и вентиляционных каналов, что приводит к разным подходам и способам при проверке в них тяги и влечёт у специализированных организаций разногласие мнений по допустимости к эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов.

3. В ряде случаев после отключения АО "Газпром газораспределение Кострома" газоснабжения жилых помещений по причине нарушения тяги в дымовых и вентиляционных каналах повторные пуски газа осуществляются сторонними специализированными организациями без устранения причины, вызвавшей необходимость отключения подачи газа.

4. Затягивание сроков проведения технического обслуживания газового оборудования по причине несвоевременного допуска или недопуска представителей обслуживающей организации в жилое помещение.

5. Установленная подпунктом "в" пункта 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410, (далее - Правила пользования газом) взаимосвязь проверок с началом отопительного периода заведомо неисполнима, так как начало такого периода устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от температуры наружного воздуха. При этом управляющие организации, ответственные за организацию своевременной проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов, не могут предугадать конкретную дату начала отопительного периода при составлении графика проверок.

В целях усиления обеспечения безопасности при использовании газа в быту депутаты Костромской областной Думы предлагают:

1. Утвердить порядок проверки наличия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, как при открытых, так и при закрытых окнах или форточках, а также разработать методику определения количества воздуха, необходимого для полного сжигания газа при использовании газового оборудования.

2. Утвердить критерии определения состояния газового оборудования, по результатам которых требуется проведение технического диагностирования газового оборудования или его замена. Предусмотреть обязанность заводов-изготовителей газового оборудования в паспортах на такое оборудование прописывать предельные сроки его эксплуатации.

3. Утвердить требования к специализированной организации, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые включали бы наличие у такой организации производственной базы, оборудования, транспорта, квалифицированного и аттестованного персонала, в том числе имеющего допуск на проведение газоопасных работ. Предполагаем, что такая организация должна быть или членом соответствующей саморегулируемой организации или данный вид деятельности должен подлежать лицензированию.

4. Определить в Правилах пользования газом конкретные календарные даты в весенний и осенний периоды, до или после наступления которых управляющим организациям необходимо завершить работы по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов и их очистке (при необходимости).

5. Внести изменения в Правила пользования газом в части сокращения количества уведомлений Заказчика о проведении технического обслуживания с трех до двух раз.

6. Упростить процедуру приостановления подачи газа, предусмотренную пунктом 80 Правил пользования газом, обязав Исполнителя направить Заказчику уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (по аналогии с пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549) и проработать вопрос предоставления уведомлений о предстоящей процедуре отключения подачи газа в платежных документах на оплату услуги по газоснабжению.

7. Проработать вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части оснащения жилых домов (квартир) приточными стеновыми клапанами как в новостройках, так и в МКД при смене старых деревянных оконных блоков и дверей.