Решение Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 28 апреля 2021 г. N 289/32 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Серпухов Московской области"

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", на основании Устава муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", Совет депутатов городского округа Серпухов

решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Серпухов Московской области".

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Серпухова Московской области от 30.11.2005 N 58/7 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан".

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Серпухов Ю.О. Купецкой для подписания и официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, взаимодействию с общественными организациями и правоохранительными органами (М.А. Шульга).

Председательствующий

П.В. Гущин

Глава городского округа

Ю.О. Купецкая

Подписано Главой городского округа
29.04.2021

Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Серпухов
Московской области
от 28.04.2021 N 289/32

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Серпухов Московской области"

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Серпухов Московской области" (далее - Порядок) разработан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Устава муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Городской округ Серпухов Московской области" (далее - муниципальное образование) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1.5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1.5.1 за счет средств бюджета городского округа Серпухов Московской области - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

1.5.2 за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа Серпухов или Главы городского округа Серпухов Московской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа Серпухов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации городского округа Серпухов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://serpuhov.ru). В нормативном правовом акте Совета депутатов городского округа Серпухов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации городского округа Серпухов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://serpuhov.ru).

2.3. Опрос граждан может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.

2.4. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

2.5. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

2.6. Совет депутатов городского округа Серпухов:

2.6.1 рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов городского округа Серпухов;

2.6.2 принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения;

2.6.3 отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса;

2.6.4 определяет численность и состав комиссии по проведению опроса граждан.

2.7. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после его принятия.

2.8. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3. Порядок проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан городского округа Серпухов проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, определенные в нормативном правовом акте о назначении проведения опроса граждан.

3.2. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

3.3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3.4. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

3.5. В целях организации проведения опроса граждан Совет депутатов городского округа Серпухов формирует комиссию.

Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса граждан.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.6. Полномочия комиссии:

3.6.1 организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса граждан не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

3.6.2 составляет списки участников опроса;

3.6.3 организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

3.6.4 оформляет протокол по результатам опроса;

3.6.5 определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

3.6.6 взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

3.6.7 рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Порядка при проведении опроса;

3.6.8 направляет в Совет депутатов городского округа Серпухов результаты опроса.

3.7. Результаты проведения опроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе.

3.8. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

3.8.1. Дата и место проведения опроса.

3.8.2. Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан.

3.8.3. Минимальное число жителей городского округа Серпухов, имеющих право на участие в опросе.

3.8.4. Число граждан, принявших участие в опросе.

3.8.5. Число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными.

3.8.6. Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос граждан.

3.8.7. Количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос граждан.

3.8.8. Решение комиссии о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным.

3.8.9. Результаты опроса граждан.

3.9. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

3.10. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

3.11. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Совета депутатов городского округа Серпухов о назначении определенного опроса граждан.

3.12. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

3.13. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в произвольной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

3.14. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет орган местного самоуправления в соответствии с муниципальным правовым актом.

3.15. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

3.16. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса граждан в средствах массовой информации, а также размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.17. Хранение материалов опроса (протоколов опроса, опросных листов и иных материалов) осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле, а также муниципальными правовыми актами.