Письмо Министерства спорта РФ от 8 ноября 2019 г. N 03-2-13/12065 О проведении анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ, включая анализ доступности информации о социальных услугах, предоставляемых, в том числе, некоммерческими организациями

Письмо Министерства спорта РФ от 8 ноября 2019 г. N 03-2-13/12065

В соответствии с пунктом 2 раздела II протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 11 сентября 2019 года N 6 под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой Департаментом развития физической культуры и массового спорта проведен анализ информации, размещенной на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая анализ доступности информации о социальных услугах, предоставляемых, в том числе некоммерческими организациями. Направляем рекомендации по размещению и актуализации соответствующей информации.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Директор Департамента развития физической культуры и массового спорта

В.Н. Малиц

Анализ
информации, размещенной на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о доступности социальных услуг, предоставляемых, в том числе, некоммерческими организациями

Департамент развития физической культуры и массового спорта провел мониторинг информации, размещенной на официальных сайтах органов исполнительной власти всех 85 субъектов Российской Федерации, включая анализ доступности о социальных услугах, предоставляемых, в том числе некоммерческими организациями.

На 69 сайтах размещена информация о государственных услугах (аккредитация региональных федераций по видам спорта, присвоение спортивных разрядов, присвоение квалификационных категорий судей и пр.), оказываемых самими органами исполнительной власти. Информация включает в себя: нормативно-правовые акты об утверждении порядка оказания государственных услуг; административные регламенты оказания государственных услуг; методические рекомендации по вопросам получения государственных услуг; формы заявлений и иные необходимые документы.

Только на 6 сайтах представлена информация о предоставлении социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями (Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Удмуртия, Приморский край, Мурманская и Нижегородские области).

Информация включает в себя: наименование организации, оказывающей услуги; нормативно-правовые акты об утверждении порядка оказания социальных услуг; перечень оказываемых услуг; сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления услуги; сведения о ценах и тарифах на оказание услуги.

Однако, информация, представленная на сайтах вышеперечисленных субъектов, относится только к бюджетным организациям, подведомственным органам исполнительной власти. По остальным типам некоммерческих организаций (общественные организации, ассоциации, автономные некоммерческие организации, фонды и др.) информация не представлена ни на одном официальном сайте органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отсутствует какая-либо информация о предоставлении социальных услуг на официальных сайтах 16 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Камчатский край, Амурская область, Брянская область, Кировская область, Омская область, Рязанская область, Смоленская область, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Вместе с тем, согласно ежегодному статистическому отчету 1-ФК общее количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта в 2018 году составило 2956; из них, получили финансовые средства - 1350. В 2017 году количество организаций, получивших финансовые средства, было почти вдвое меньше - 671.

Услуги социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта в 2018 году получили 1 млн 682 тыс. 665 человек. На эти цели было выделено бюджетных средств - 6,9 млрд рублей.

Приведенные выше данные свидетельствуют о достаточно большой работе, проводимой в субъектах Российской Федерации по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, к оказанию социальных услуг. Однако, на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации данная информация не представлена.

Рекомендации
по вопросу размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта информации о социальных услугах, предоставляемых, в том числе некоммерческими организациями

С целью обеспечения открытости органа исполнительной власти, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению необходимо размещать информацию на официальных сайтах в соответствии со следующей структурой:

1. нормативно-правовой акт, определяющий перечень услуг, а также порядок их оказания;

2. нормативно-правовой акт, определяющий порядок доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в сфере физической культура и спорта;

3. региональный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг;

4. наименование социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг с указанием:

- наименования услуги;

- объема бюджетных средств, предоставленных некоммерческой организации;

- форма предоставления бюджетных средств;

- оценка качества, предоставленной услуги.

Обращаем внимание на обязательное включение информации о доступности всех типов социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (общественные организации, ассоциации, автономные некоммерческие организации, фонды и др.)

Департамент развития физической культуры и массового спорта будет осуществлять ежеквартальный мониторинг официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предмет доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

В работе по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социально полезных услуг рекомендуем руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами.

1. Федеральный закон 442-ФЗ от 28.12.2013 г. "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Федеральный закон установил понятие системы социального обслуживания граждан, поставщиков и получателей социальной услуги, приравнял социально ориентированные некоммерческие организации к бюджетным и коммерческим организациям при предоставлении социальных услуг населению.

2. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 296).

3. Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 гг. (утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 23 мая 2016 года N 3468п-П44) (далее Комплекс мер).

4. План мероприятий по реализации Комплекса мер, утвержденный приказом Минспорта России от 07.06.2016 г.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 г. "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев качества их оказания".

6. Приказ Минспорта России от 30 июня 2014 г. N 546 "Об утверждении базового (отраслевого) Перечня государственных и муниципальных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 г. N 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг".