Решение Экономического совета СНГ от 9 декабря 2020 г. "О Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы"

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы (прилагается).

2. Просить правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших настоящее Решение, назначить национальных координаторов по реализации Программы и оказать содействие в ее выполнении.

3. Координацию вопросов, связанных с реализацией настоящей Программы и анализом ее выполнения, поручить Совету по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ и Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств.

От Азербайджанской Республики
Я. Эюбов
с особым мнением

От Республики Армения
Заместитель Министра
иностранных дел
А. Гевондян
с особым мнением

От Республики Беларусь
И. Петришенко

От Республики Казахстан
Полномочный представитель
Республики Казахстан в
Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом
совете СНГ
Е. Жанаев

От Кыргызской Республики
Полномочный представитель
Кыргызской Республики в
Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом
совете СНГ
А. Рыскулова

От Республики Молдова
А. Усатый

От Российской Федерации
Первый заместитель
Министра экономического
развития
М. Бабич

От Республики Таджикистан
Д. Саид

От Туркменистана

От Республики Узбекистан
Д. Кучкаров

От Украины

УТВЕРЖДЕНА
Решением Экономического совета
Содружества Независимых Государств о
Программе сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых
Государств по профилактике и лечению
сахарного диабета на 2021 - 2025 годы
от 9 декабря 2020 года

Программа
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы

Паспорт Программы

Наименование	Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы (далее - Программа)
Орган, принявший решение о разработке, дата принятия решения	Совет глав правительств Содружества Независимых Государств, Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом (СГП, 14.11.2008, г. Кишинев)
Основной разработчик	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ
Основные исполнители	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Экспертный совет по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ
Цель и задачи	Цель Программы - дальнейшее развитие сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом, обеспечении своевременного выявления и эффективного лечения пациентов с сахарным диабетом для достижения максимального качества и продолжительности жизни. Основные задачи Программы: реализация основных положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2006 года N 61/225, Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций, Глобального плана действий ВОЗ по профилактике НИЗ и борьбе с ними на 2013 - 2020 годы по проблеме сахарного диабета; раннее выявление заболевания сахарным диабетом; обеспечение эффективного лечения пациентов с сахарным диабетом с использованием современной диагностики и внедрением новейших медицинских технологий; гарантии обеспечения пациентов с сахарным диабетом высококачественными инсулинами, средствами их введения, таблетированными сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля; совершенствование методик профилактики сахарного диабета; проведение санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации по профилактике диабета и предупреждению его осложнений; повышение профессиональных знаний медицинских работников первичного амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения по раннему выявлению, своевременной диагностике, эффективному лечению и наблюдению пациентов с сахарным диабетом
Срок реализации	2021 - 2025 годы
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации	Организационные мероприятия	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников Содружества Независимых Государств по проблемам диабета, Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Экспертный совет по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ	2021 - 2025 гг.
	Информационное и научное обеспечение	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников Содружества Независимых Государств по проблемам диабета, Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Экспертный совет по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ	2021 - 2025 гг.
	Работа с кадрами	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета	2021 - 2025 гг.
	Финансовое обеспечение	Государства - участники СНГ	2021 - 2025 гг.
	Механизм контроля	Совет глав правительств СНГ Экономический совет СНГ, государства - участники СНГ, Исполнительный комитет СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета	2026 г. 2021 - 2025 гг.
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах финансовых средств, предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на обеспечение возложенных на них функций, а также за счет внебюджетных источников в соответствии с национальным законодательством государств - участников СНГ
Ожидаемые конечные результаты реализации	Снижение общей смертности пациентов с сахарным диабетом. Снижение частоты случаев смерти пациентов с сахарным диабетом в возрасте 30-70 лет. Снижение частоты терминальных стадий осложнений сахарного диабета (высокие ампутации нижних конечностей, терминальная стадия хронической болезни почек, слепота). Снижение частоты сердечно-сосудистых заболеваний, сопутствующих сахарному диабету, ассоциированных случаев деменции. Снижение распространенности избыточного веса и ожирения
Система организации контроля за исполнением	Информирование Исполнительного комитета СНГ государствами - участниками СНГ о ходе реализации Программы. Рассмотрение Экспертным советом государств - участников СНГ по проблемам диабета хода реализации Программы. Рассмотрение Советом по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ хода реализации Программы. Рассмотрение Экономическим советом СНГ хода реализации Программы. Предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав правительств СНГ итогового доклада о выполнении Программы

Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы разработана во исполнение статьи 8 Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом (подписано Советом глав правительств СНГ 14 ноября 2008 года).

Принятие Программы обусловлено необходимостью повышения эффективности сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии неинфекционной эпидемии сахарного диабета. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе эпидемиологической ситуации по сахарному диабету и прогнозе ее развития в государствах - участниках СНГ.

Целью Программы является совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом, обеспечении своевременного выявления и эффективного лечения пациентов с сахарным диабетом для достижения максимального качества и продолжительности жизни.

Основные задачи Программы: реализация основных положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2006 года N 61/225, Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций, Глобального плана действий ВОЗ по профилактике НИЗ и борьбе с ними на 2013 - 2020 годы по проблеме сахарного диабета; раннее выявление заболевания сахарным диабетом; обеспечение эффективного лечения пациентов с сахарным диабетом с использованием современной диагностики и внедрением новейших медицинских технологий; гарантии обеспечения пациентов с сахарным диабетом высококачественными инсулинами, средствами их введения, таблетированными сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля; совершенствование методик профилактики сахарного диабета; проведение санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации по профилактике диабета и предупреждению его осложнений; повышение профессиональных знаний медицинских работников первичного амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения по раннему выявлению, своевременной диагностике, эффективному лечению и наблюдению пациентов с сахарным диабетом.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и национальным законодательством государств - участников СНГ.

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты
I. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение внутригосударственных мероприятий по ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом от 14 ноября 2008 года	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Завершение необходимых внутригосударственных процедур по вступлению Соглашения в силу
1.2.	Принятие и совершенствование нормативно-правовых актов, направленных на: профилактику сахарного диабета; снижение распространенности избыточного веса и ожирения, в том числе у детей; раннюю диагностику сахарного диабета; защиту прав и интересов пациентов с сахарным диабетом, их физическую, психологическую и социальную реабилитацию; улучшение доступности современных методов диагностики и лечения сахарного диабета, в том числе лекарственных препаратов, имеющих высокую социально-экономическую эффективность; усиление контроля за оборотом лекарственных средств, применяемых для комплексного лечения сахарного диабета и его осложнений, в целях противодействия обороту некачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов; организацию оказания медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом с оптимальным распределением обязанностей между врачами общей практики, врачами-эндокринологами (диабетологами), медицинскими сестрами, другими специалистами мультидисциплинарной бригады, принимающими участие в диагностике и лечении осложнений диабета и ассоциированных заболеваний	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Нормативно-правовые акты
1.3.	Подготовка унифицированных клинических рекомендаций по диагностике и лечению сахарного диабета для государств - участников СНГ	2021 - 2022 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, ЭСЗ при МПА СНГ, Европейское региональное бюро ВОЗ	Унифицированные клинические рекомендации по диагностике и лечению сахарного диабета для государств - участников СНГ
1.4.	Обзор систем организации медико-социальной помощи пациентам с сахарным диабетом в государствах - участниках СНГ	2022 г.	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, ЭСЗ при МПА СНГ	Информационный материал по организации медико-социальной помощи пациентам с сахарным диабетом в государствах - участниках СНГ
1.5.	Мониторинг использования в государствах - участниках СНГ модельного закона "Об основах медико-социальной защиты граждан, пациентов с сахарным диабетом" (04.12.2004)	2022 г.	МПА СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Информационный материал по использованию в государствах - участниках СНГ модельного закона "Об основах медико-социальной защиты граждан, пациентов с сахарным диабетом"
1.6.	Принятие и реализация долгосрочных комплексных национальных программ в области профилактики сахарного диабета, предупреждения его осложнений и оказания пациентам с сахарным диабетом психологической, юридической, медицинской, информационной и социальной помощи	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Национальные программы (разделы программ) в области сахарного диабета
1.7.	Проведение мероприятий по профилактике сахарного диабета, по раннему выявлению заболевания и его осложнений (в соответствии с международными рекомендациями, в т.ч. рекомендациями ВОЗ "Борьба с НИЗ: решения, оптимальные по затратам", "Протокол эссенциальных интервенций для первичного звена здравоохранения в условиях низкого ресурсного обеспечения (PEN)")	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Европейское региональное бюро ВОЗ	Снижение распространенности факторов риска сахарного диабета (лишний вес и ожирение, низкая физическая активность, недостаточное потребление овощей и фруктов), диагностика большинства случаев сахарного диабета до развития осложнений. Максимально полное выявление всех случаев сахарного диабета 2 типа и стабилизация показателя заболеваемости
1.8.	Ведение статистической отчетности о распространенности факторов риска сахарного диабета, показателях здоровья пациентов с сахарным диабетом и системе организации медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета	Информационные аналитические материалы об основных факторах риска сахарного диабета и показателях здоровья пациентов с сахарным диабетом в государствах - участниках СНГ. Разработка индикаторов выполнения Программы
1.9.	Обзор организации функционирования национальных регистров "Сахарный диабет" в государствах - участниках СНГ	2021 г.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, Европейское региональное бюро ВОЗ	Информационные материалы об организации функционирования национальных регистров "Сахарный диабет" в государствах - участниках СНГ
1.10.	Активное привлечение гражданского общества (диабетические ассоциации, неправительственные организации) к участию в Программе (партнерском сотрудничестве) для укрепления здоровья и уменьшения распространенности факторов риска сахарного диабета, в том числе через наращивание местного потенциала, пропаганду здорового питания и здорового образа жизни	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, МПА СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Вовлечение пациентов и общественности в обеспечение "пациент-центрированной" системы оказания медицинской помощи при сахарном диабете
1.11.	Мероприятия, направленные на социальную защиту пациентов с сахарным диабетом, их интеграцию и адаптацию в обществе	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, МПА СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Обеспечение "пациент-центрированной" системы оказания медицинской помощи при сахарном диабете
1.12.	Содействие межсекторальному подходу (консолидация действий различных государственных структур стран СНГ и других организаций) в реализации Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, МПА СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Развитие межсекторального подхода в реализации Программы. Вовлечение в реализацию Программы различных государственных структур государств - участников СНГ и других организаций
II. Информационное и научное обеспечение
2.1.	Санитарно-просветительская работа среди населения с использованием средств массовой информации по профилактике, ранней диагностике сахарного диабета и его осложнений. Разработка информационно-образовательных материалов для населения по профилактике, ранней диагностике и лечению сахарного диабета и его осложнений	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Информационно-образовательные материалы для населения по профилактике, ранней диагностике и лечению сахарного диабета и его осложнений
2.2.	Организация обучения: населения по вопросам управления факторами риска НИЗ, в том числе сахарного диабета; пациентов с сахарным диабетом управлению заболеванием	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета	Повышение информированности населения о факторах риска НИЗ, в том числе сахарного диабета. Повышение грамотности пациентов с сахарным диабетом
2.3.	Обмен положительным опытом реализации национальных программ, нормативно-правовых актов по вопросам сахарного диабета, в том числе обмен делегациями государств - участников СНГ	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, МПА СНГ, ЭСЗ при МПА СНГ	Обмен положительным опытом реализации национальных программ, нормативно-правовых актов по вопросам сахарного диабета (проведение конференций, заседаний Экспертного совета государств - участников СНГ по проблемам диабета и т. д.)
2.4.	Межгосударственное сотрудничество в сфере разработки и внедрения современных методов профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, внедрения информационных технологий, обмен опытом, проведение межгосударственных конференций	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, ЭСЗ при МПА СНГ, Европейское региональное бюро ВОЗ	Проведение Международной конференции государств - участников СНГ в 2021 году
III. Работа с кадрами
3.1.	Целевая подготовка и переподготовка по вопросам сахарного диабета медицинских работников: врачей-эндокринологов (диабетологов), врачей общей практики, медицинских сестер, иных врачей-специалистов, участвующих в диагностике и лечении осложнений сахарного диабета и ассоциированных заболеваний	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Разработка целевых программ и проведение специальных курсов повышения квалификации для врачей и средних медицинских работников по различным аспектам диабетологии. Увеличение количества медицинских работников (врачей-эндокринологов (диабетологов), врачей общей практики, медицинских сестер, иных врачей-специалистов, участвующих в диагностике и лечении осложнений сахарного диабета и ассоциированных заболеваний), прошедших целевую подготовку и переподготовку по вопросам сахарного диабета
3.2.	Обмен опытом между государствами - участниками СНГ по целевой подготовке и переподготовке по вопросам сахарного диабета медицинских работников; проведение стажировок специалистов из государств - участников СНГ на базе ведущих организаций здравоохранения государств - участников СНГ, оказывающих помощь пациентам с сахарным диабетом	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Проведение стажировок специалистов из государств - участников СНГ на базе ведущих организаций здравоохранения государств - участников СНГ, оказывающих помощь пациентам с сахарным диабетом
3.3.	Проведение специальных курсов повышения квалификации для социальных работников, психологов и других специалистов по работе с пациентами с сахарным диабетом	2021 - 2025 гг.	Государства - участники СНГ	Разработка программы и проведение специальных курсов повышения квалификации для социальных работников, психологов и других специалистов по работе с пациентами с сахарным диабетом
3.4.	Обеспечение преемственности в оказании медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом врачами общей практики и врачами-эндокринологами, разработка методических рекомендаций по подготовке врачей общей практики по разделу "Диагностика, лечение сахарного диабета"	2021 г.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета	Методические рекомендации по подготовке врачей общей практики по разделу "Диагностика, лечение сахарного диабета"
IV. Механизм контроля
4.1.	Рассмотрение хода реализации Программы:		Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, Исполнительный комитет СНГ	Анализ хода реализации Программы
	Экспертным советом государств - участников СНГ по проблемам диабета,	Ежегодно
	Советом по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ,	1 раз в 2 года
	Экономическим советом СНГ	1 раз в 2 года
4.2.	Итоговый доклад Совету глав правительств СНГ о выполнении Программы	2026 г.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертный совет государств - участников СНГ по проблемам диабета, Исполнительный комитет СНГ	Итоговый доклад Совету глав правительств СНГ о выполнении Программы

Список сокращений:
Европейское региональное бюро ВОЗ	-	Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения;
МПА СНГ	-	Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств;
НИЗ	-	неинфекционные заболевания;
ЭСЗ при МПА СНГ	-	Экспертный совет по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств

Особое мнение
Азербайджанской Республики

За исключением пунктов 1.1 и 1.5 Программы.

Положения настоящей Программы не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении Республики Армения до полного устранения последствий агрессии Республики Армения против Азербайджанской Республики.

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из пунктов Программы.

Азербайджанская Республика не является участницей Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ.

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики

Я. Эюбов

Особое мнение
Республики Армения

В связи с представлением Азербайджанской Республикой Особого мнения к Решению Экономического совета Содружества Независимых Государств от 9 декабря 2020 года о Программе сотрудничества государств - участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы, искажающего суть нагорно-карабахского конфликта, Армянская сторона считает необходимым отметить следующее.

Положения Программы сотрудничества государств - участников СНГ по профилактике и лечению сахарного диабета на 2021 - 2025 годы не будут применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики до полного устранения последствий военной агрессии Азербайджанской Республики против Республики Арцах и политико-дипломатического разрешения нагорно-карабахского конфликта, в соответствии с нормами и принципами международного права, в интересах достижения закрепленных Уставом ООН целей.

Заместитель Министра иностранных дел Республики Армения

А. Гевондян