Постановление Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 26 апреля 2021 г. N 376 "О Порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок"

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 01 декабря 2016 г. N 732 "О порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок".

3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Анюйские перекаты" и разместить на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Свищ Н.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района

Н.Г. Сафронов

Порядок
проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок
(утв. постановлением администрации Нанайского муниципального района от 26 апреля 2021 г. N 376)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования.

1.2. Настоящий Порядок определяет правила и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - конкурс).

1.3. Целью настоящего Порядка являются повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками.

1.4. Конкурс является открытым.

1.5. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.6. Организатором конкурса является отдел экономического развития администрации Нанайского муниципального района (далее - организатор конкурса).

1.7. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатор конкурса:

2.1.1. Разрабатывает конкурсную документацию.

2.1.2. Подготавливает извещение о проведении конкурса и обеспечивает его размещение на официальном сайте администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в сети Интернет (далее - официальный сайт).

2.1.3. Осуществляет прием и регистрацию заявок.

2.1.4. Разъясняет конкурсную документацию.

2.1.5. Направляет запросы в компетентные органы, учреждения и иные организации.

2.1.6. Обеспечивает размещение на официальном сайте результатов конкурса, иных документов, определенных настоящим Порядком.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса организатор конкурса формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия).

3.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

3.3. В состав комиссии могут включаться представители администрации Нанайского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Нанайского муниципального района, органов ГИБДД, общественных организаций.

Количественный состав комиссии должен быть не менее 5 человек.

Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

3.4. Председатель комиссии:

3.4.1. Осуществляет руководство деятельностью комиссии.

3.4.2. Проводит заседания комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

3.4.3. Утверждает протоколы заседаний комиссии.

3.5. Секретарь комиссии:

3.5.1. Ведет протоколы заседания комиссии.

3.5.2. Организует документооборот комиссии.

3.5.3. Извещает членов комиссии о времени и месте заседания комиссии, повестке заседания комиссии.

3.5.4. Оформляет протоколы заседаний комиссии.

Секретарем комиссии назначается главный специалист отдела экономического развития администрации Нанайского муниципального района.

3.6. Полномочия комиссии:

3.6.1. Вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок.

3.6.2. Определение победителя конкурса, в том числе путем проведения жеребьевки.

3.6.3. Принятие решений о внесении поправок в протоколы комиссии в случае получения дополнительной или уточняющей информации, поступившей от государственных органов власти, на основании решений судебных и государственных органов, а также в случае обнаружения опечаток.

3.6.4. Иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины от общего числа ее членов.

3.8. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя) является решающим.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии, утверждается председателем комиссии.

3.9. До проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия самостоятельно или через организатора конкурса запрашивает информацию о наличии (или отсутствии) дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан (далее - отчетное дорожно-транспортное происшествие), совершенных по установленной вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников, при осуществлении перевозки пассажиров, в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса.

3.10. Комиссия при проведении конкурса осуществляет:

3.10.1. Проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем в составе заявки.

3.10.2. Проверку соответствия сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем в составе заявки, требованиям, установленным конкурсной документацией, включая проведение экспертизы уполномоченными организациями.

3.11. При возникновении у членов комиссии сомнений в достоверности представленных соискателем на участие в конкурсе документов, комиссия вправе запросить у лиц, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме.

4. Объявление конкурса, отказ от проведения конкурса, внесение изменений в конкурсную документацию

4.1. Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через 90 дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ;

2) не позднее чем через 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ;

3) не позднее чем через 30 дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

4.2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

- наименование и номер конкурса;

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- предмет конкурса с указанием номера лота, номера и наименования маршрута;

- требования к транспортным средствам;

- срок выполнения работ (срок, на который выдается свидетельство);

- сроки, место и порядок предоставления и разъяснения конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

- место подачи заявок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- дата, время и место вскрытия конвертов с заявками;

- место и дата рассмотрения заявок, срок рассмотрения заявок;

- дата, время и место заседания комиссии для оценки и сопоставления заявок;

4.3. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.4. Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса принимается организатором конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении конкурса, размещаются на официальном сайте организатора конкурса в порядке, установленном организатором конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 дней.

5. Содержание, размещение и предоставление конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация размещается организатором конкурса одновременно с размещением извещения о проведении конкурса на официальном сайте. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

5.2. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса организатор конкурса обязан предоставить (направить) конкурсную документацию любому заинтересованному лицу в порядке, указанном в конкурсной документации.

5.3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.

5.4. Конкурсная документация должна содержать:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- наименование конкурса;

- предмет конкурса с указанием номера лота, номера и наименования маршрута, времени начала и окончания работы на маршруте;

- техническое задание, содержащее, в том числе сведения о требованиях к видам транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута (категория, класс транспортных средств и вместимость), максимальному количеству транспортных средств, порядку посадки и высадки пассажиров;

- порядок внесения изменений в конкурсную документацию, порядок предоставления и разъяснения положений конкурсной документации, порядок отказа от проведения конкурса;

- требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению, перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе, и требования к ним;

- порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;

- критерии оценки конкурсных заявок;

- основания отклонения конкурсных заявок;

- порядок рассмотрения конкурсных заявок;

- порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

- срок (дата), с которого победитель конкурса должен приступить к осуществлению пассажирских перевозок.

5.5. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

5.6. Организатор конкурса по собственной инициативе вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 20 дней.

6. Заявка на участие в конкурсе, содержание и сроки подачи

6.1. Прием заявок осуществляется в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса. Прием конкурсных заявок прекращается в день и время, указанные в извещении о проведении конкурса в качестве дня и времени вскрытия конвертов с заявками.

6.2. Заявка на участие в конкурсе содержит конкурсное предложение и прилагаемые к нему документы.

Конкурсное предложение подается по форме, установленной конкурсной документацией, и должно содержать:

- название конкурса, номер лота, дату оформления;

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе, почтовом и юридическом адресе (для юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте регистрации и фактическом проживании, согласие на обработку своих персональных данных (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте регистрации и фактическом проживании, согласие на обработку персональных данных уполномоченного участника договора простого товарищества и каждого участника договора простого товарищества, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии договора простого товарищества);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты; при наличии - номер факса;

- сведения о лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с указанием полного наименования, регистрационного номера и срока действия лицензии (при наличии договора простого товарищества в отношении - уполномоченного участника договора простого товарищества и каждого участника договора простого товарищества);

- номер и наименование маршрута с указанием времени начала и окончания работы;

- данные о транспортных средствах, предлагаемых для работы на маршруте, с указанием марки и модели, категории, класса транспортного средства, года выпуска, общей вместимости и количества посадочных мест либо данные о транспортных средствах, по принятым на себя обязательствам о приобретении таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

- количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения; среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

- государственные регистрационные знаки транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

- перечень прилагаемых к конкурсному предложению документов с указанием их полного фактического наименования;

- подпись лица, подавшего конкурсное предложение, с указанием фамилии, имени и отчества, заверенная печатью (в случае отсутствия печати ставится отметка "Печати нет"). В случае подачи конкурсного предложения от имени юридического лица также указывается должность лица, его подписавшего.

При подаче конкурсного предложения представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества делается отметка о его подписании представителем.

6.3. К конкурсному предложению прилагаются:

- копия лицензии соискателя на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (при наличии договора простого товарищества - уполномоченного участника договора простого товарищества и каждого участника договора простого товарищества);

- общие сведения об участнике конкурса, оформленные по форме, установленной конкурсной документацией (при наличии договора простого товарищества - в отношении уполномоченного участника договора простого товарищества и каждого участника договора простого товарищества);

- копия свидетельства соискателя о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии договора простого товарищества - уполномоченного участника договора простого товарищества и каждого участника договора простого товарищества);

- договор простого товарищества в письменной форме;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя (при подаче заявки представителем);

- копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя юридического лица без доверенности (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность);

- копия 2 - 12 страниц паспорта (для индивидуального предпринимателя и каждого участника договора простого товарищества);

- копии документов на право владения транспортными средствами, указанными в конкурсном предложении (паспорт транспортного средства, договор на пользование транспортными средствами по условиям лизинга, договор аренды транспортных средств и другие документы, подтверждающие право владения транспортным средством), либо документ, подтверждающий принятие участником конкурса на себя обязательства по приобретению заявленных транспортных средств, соответствующих требованиям и в сроки, установленные конкурсной документацией;

- документ, подтверждающий отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

- документ, подтверждающий не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства (при наличии договора простого товарищества - в отношении каждого участника договора простого товарищества).

6.4. Соискатель вправе в целях оценки его заявки дополнительно представить:

1) копии документов резервных транспортных средств, которые будут использоваться для работы по маршруту в случаях неисправности основного транспортного средства и соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией для основных транспортных средств;

2) копии документов, подтверждающих оснащение транспортного средства дополнительным оборудованием (договор и акт выполненных работ);

3) копии документов, позволяющих оценить транспортное средство по каким-либо критериям, установленным разделами 2, 3, 4 приложения к настоящему Порядку;

4) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества (подтверждается исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами);

5) в случае непредставления документов, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, либо предоставления документов, не позволяющих оценить транспортное средство по какому-либо из установленных разделами 2, 3, 4 приложения к настоящему Порядку критериев, то указанные критерии оцениваются в 0 баллов.

6.5. Заявка принимается только в запечатанном двойном конверте. На внешнем конверте указываются: наименование и адрес организатора конкурса, название конкурса, номер лота, дата и время вскрытия конвертов. На внутреннем конверте указываются наименование и адрес соискателя конкурса, название, номер лота. Конверт скрепляется печатью и подписью соискателя конкурса.

Документы в составе заявки располагаются в соответствии с порядком и перечнем, указанным в пунктах 6.2, 6.3, 6.4 настоящего Порядка.

Листы конкурсного предложения и прилагаемые к нему документы прошиваются, пронумеровываются и скрепляются печатью и подписью соискателя конкурса.

В случае отсутствия печати ставится отметка "Печати нет" и подпись соискателя конкурса.

6.6. Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в журнале регистрации заявок с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени их поступления, а также указывает регистрационный номер, дату и время их поступления на самом конверте.

6.7. По требованию соискателя конкурса, подавшего конверт с заявкой, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием регистрационного номера, даты и времени его получения.

6.8. Соискатель конкурса вправе подать только одну заявку по каждому из лотов.

6.9. Соискатель конкурса вправе изменить или отозвать заявку до времени начала процедуры вскрытия конвертов с заявками. При этом датой поступления заявки будет считаться дата и время регистрации изменений к заявке. Изменения, внесенные в заявку, считаются ее неотъемлемой частью. Изменения к заявке оформляются в соответствии с правилами, установленными для подачи заявки. На внешнем конверте изменений к заявке указываются: наименование и адрес организатора конкурса, название конкурса, номер лота, дата и время вскрытия конвертов и делается пометка "Изменение заявки..." (указывается регистрационный номер заявки, в которую вносятся изменения, дата и время подачи заявки). Изменения в заявку или отзыв заявки регистрируются организатором конкурса в журнале регистрации заявок с указанием регистрационного номера, даты и времени поступления изменений или отзыва заявки. На внешнем конверте изменений к заявке указываются регистрационный номер, дата и время поступления конверта с изменениями к заявке.

6.10. Заявка на участие в конкурсе возвращается соискателю конкурса, принявшему решение отозвать заявку, в течение двух рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов.

6.11. Соискатель не вправе одновременно заявлять одни и те же транспортные средства более чем на один лот конкурса, либо используемые на ином автобусном маршруте, в том числе на территориях иных муниципальных образований.

7. Вскрытие конвертов с заявками

7.1. Публично, в указанные в извещении о проведении конкурса день, время и место, комиссией вскрываются конверты с заявками. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в один день.

7.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов соискателей конкурса о возможности подать, изменить или отозвать заявки до вскрытия конвертов с заявками.

7.3. Комиссией вскрываются конверты с заявками в порядке их поступления (регистрационного номера, даты и времени). Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.4. Соискатели конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

7.5. При вскрытии конвертов с заявками объявляются:

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества);

- наименование конкурса, номер лота, номер маршрута регулярных перевозок;

- наличие документов на право владения транспортными средствами, либо документа, подтверждающего принятие соискателем конкурса на себя обязательства по приобретению заявляемых транспортных средств.

7.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

7.7. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке и в сроки, установленные разделом 8 настоящего Порядка. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан выдать соискателю свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута.

7.8. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение двух рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на официальном сайте. Каждый из соискателей конкурса, подавший заявку, вправе получить заверенную копию протокола вскрытия конвертов с заявками. Копия предоставляется в течение двух рабочих дней со дня поступления организатору конкурса соответствующего заявления.

7.9. Заявки, поступившие после окончания срока приема заявок, не рассматриваются комиссией. В день проведения процедуры вскрытия конвертов секретарем комиссии вскрываются внешние конверты таких заявок. Внутренние конверты с заявками в течение шести месяцев со дня проведения процедуры вскрытия конвертов хранятся у организатора конкурса. В случае обращения соискателя конкурса с просьбой вернуть ему заявку, поступившую после окончания срока приема заявок, внутренний конверт с заявкой возвращается соискателю в день его личного обращения к организатору конкурса либо в течение пяти дней со дня поступления организатору конкурса письменного обращения. По истечении шестимесячного срока хранения внутренние конверты с заявками уничтожаются.

8. Рассмотрение заявок

8.1. Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.

8.2. Срок рассмотрения заявок соискателей конкурса комиссией не может превышать 15 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

8.3. Основания отклонения заявок соискателей конкурса:

- представление неполного перечня документов, указанных в пунктах 6.2, 6.3 настоящего Порядка;

- невыполнение требований, установленных конкурсной документацией к оформлению соискателем конкурса заявки (за исключением требования о нумерации листов заявки), в том числе требований по указанию фактического полного наименования представленных документов или их копий и порядку расположения документов в составе заявки;

- установление недостоверности сведений, содержащихся в заявке и в приложенных к ней документах;

- заявление для участия в конкурсе транспортных средств с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены требованиями к видам транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута (категория, класс транспортных средств и вместимость), установленным конкурсной документацией;

- указание в конкурсной заявке для участия в конкурсе количества транспортных средств, не соответствующих максимальному количеству транспортных средств, установленных конкурсной документацией;

- заявление для участия в конкурсе транспортного средства, используемого на ином автобусном маршруте регулярных перевозок;

- заявление для участия в конкурсе транспортного средства, заявленного на другой конкурс (другой лот конкурса), проводимый организатором конкурса, по которому рассмотрение заявок уже состоялось и соискатель конкурса признан участником конкурса.

8.4. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске соискателя к участию в конкурсе и о признании соискателя участником конкурса или об отказе в допуске. Данное решение принимается на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

Протокол должен содержать: сведения о соискателях конкурса, подавших заявки; перечень обязательных документов, приложенных к конкурсному предложению, соответствие их требованиям и условиям, установленным в конкурсной документации, решение о допуске соискателя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

Указанный протокол в течение двух рабочих дней со дня его подписания размещается организатором конкурса на официальном сайте. Каждый из соискателей конкурса, подавших заявку, вправе получить заверенную копию протокола рассмотрения заявок. Копия предоставляется в течение двух рабочих дней со дня поступления организатору конкурса соответствующего заявления.

8.5. Соискателям конкурса, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

8.6. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех соискателей конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного соискателя, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех соискателей конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного соискателя конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.

8.7. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один соискатель конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 8.4 настоящего Порядка, обязан выдать соискателю свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута.

8.8. В случае, если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все поданные заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса.

8.9. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Оценка и сопоставление заявок участников конкурса

9.1. Срок оценки и сопоставления заявок участников конкурса не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

9.2. Оценка заявок участников конкурса проводится в соответствии с критериями конкурсного отбора участников конкурса, указанными в приложении к настоящему Порядку, путем суммирования баллов по каждому из критериев для каждой из заявок.

9.3. На основании результатов оценки заявок осуществляется их сопоставление. Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.

Заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается номер первый, последующим заявкам присваиваются соответственно номера второй, третий и так далее.

9.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

9.5. Решение комиссии по результатам оценки и сопоставления заявок оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в котором указываются следующие сведения: место и дата, время проведения оценки и сопоставления заявок; участники конкурса, заявки которых были оценены и сопоставлены; критерии оценки заявок, по которым были присвоены баллы; сумма присвоенных баллов; принятые на основании результатов оценки и сопоставления заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров и (или) проведения жеребьевки; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей и уполномоченного участника договора простого товарищества) соискателей конкурса, заявкам которых присвоены первый, второй, третий номера.

В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

В случае, если заявки, которым присвоен первый номер, поданы в один день в одно время, но точное время (минуты, секунды и т.д.) подачи заявки невозможно определить, то наименьшие порядковые номера, соответствующие числу заявок, набравших равное наибольшее количество баллов, таким заявкам по результатам оценки и сопоставления заявок не присваиваются, и принимается решение о проведении жеребьевки между участниками конкурса, подавшими эти заявки (если две заявки набрали равное наибольшее количество баллов - не присваивается номер два; три заявки набрали равное наибольшее количество баллов - не присваиваются номера два, три и так далее). Оставшимся заявкам присваиваются порядковые номера, начиная с номера, следующего за номером числа заявок, набравших равное наибольшее количество баллов (если в жеребьевке участвуют два участника конкурса, то оставшимся заявкам присваиваются порядковые номера, начиная с номера три, если в жеребьевке участвуют три участника конкурса, то оставшимся заявкам присваиваются порядковые номера, начиная с номера четыре, и так далее). В этом случае максимальный срок оценки и сопоставления заявок, установленный пунктом 9.1 настоящего Порядка, продляется на три рабочих дня.

В случае если несколько заявок на участие в конкурсе набрали одинаковое, но не наибольшее количество баллов, меньший порядковый номер из номеров, присваиваемых этим заявкам, присваивается заявке на участие в конкурсе, которой присвоен наименьший регистрационный порядковый номер.

9.6. К жеребьевке допускаются участники конкурса, набравшие одинаковое наибольшее количество баллов. Жеребьевка проводится комиссией в 10 часов утра во второй рабочий день, следующий за днем, указанным в извещении о проведении конкурса как день заседания комиссии для оценки и сопоставления заявок.

Участники конкурса, допущенные к жеребьевке, уведомляются о времени и месте ее проведения по телефону, указанному в заявке, о чем составляется журнал регистрации исходящих телефонограмм. Помимо этого информация о времени и месте проведения жеребьевки направляется на адрес электронной почты участника конкурса (в случае указания адреса в заявке).

До начала проведения жеребьевки комиссия представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки без каких-либо обозначений и номера, напечатанные на листе бумаги форматом А4, размер шрифта 18: один, два и так далее до числа участников конкурса, допущенных до жеребьевки. Листы с номерами складываются вчетверо и кладутся в конверты. Конверты запечатываются, перемешиваются одним из членов комиссии и выкладываются на стол.

Участники конкурса участвуют в жеребьевке в очередности, определенной по присвоенному при регистрации заявок на участие в конкурсе порядковому номеру. Первым вытягивает конверт участник, у которого меньший регистрационный номер заявки, и так далее.

По результатам жеребьевки заявкам, набравшим одинаковое наибольшее количество баллов, присваиваются номера в зависимости от вытянутого участником конкурса по результатам жеребьевки номера.

В случае неявки участника конкурса, допущенного до участия в жеребьевке, или его уполномоченного представителя для проведения жеребьевки, заявке такого участника присваивается последний номер из номеров, участвующих в жеребьевке. В случае неявки нескольких участников конкурса, допущенных до участия в жеребьевке, или их уполномоченных представителей для проведения жеребьевки, заявкам таких участников присваиваются последние номера из номеров, участвующих в жеребьевке, в зависимости от присвоенного при регистрации заявок на участие в конкурсе порядкового номера: последней из зарегистрированных заявок присваивается последний номер, предпоследней - предпоследний номер и так далее.

В случае неявки ни одного из участников конкурса, допущенных до участия в жеребьевке, или их уполномоченных представителей комиссия принимает решение о том, что жеребьевка не состоялась, и присваивает порядковые номера заявкам, поданным участниками конкурса, не явившимися на жеребьевку, по результатам оценки и сопоставления заявок, при этом первый порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, у которой меньший регистрационный номер заявки, второй порядковый номер присваивается заявке, поступившей второй, и так далее.

В случае явки одного из участников конкурса, допущенных к жеребьевке, или его уполномоченного представителя комиссия принимает решение о том, что жеребьевка и конкурс не состоялись, и заявке явившегося участника присваивается первый порядковый номер, остальным неявившимся участникам порядковые номера присваиваются в порядке, предусмотренном абзацами шестым и седьмым настоящего пункта.

9.7. Проведение жеребьевки оформляется протоколом комиссии, в котором указываются следующие сведения: место и дата, время проведения жеребьевки, участники жеребьевки; результаты жеребьевки, принятые на основании жеребьевки решения о присвоении заявкам участников, допущенных к жеребьевке, порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей и уполномоченного участника договора простого товарищества) соискателей конкурса, заявкам которых присвоены первый, второй, третий номера, либо указывается информация о том, что жеребьевка не состоялась. Протокол, указанный в настоящем пункте, составляется в день проведения жеребьевки (день, когда жеребьевка должна была состояться).

9.8. Протокол проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол жеребьевки подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения жеребьевки.

Протоколы составляются в одном экземпляре и хранятся у организатора конкурса.

9.9. Протоколы, указанные в пункте 9.8 настоящего Порядка, размещаются на официальном сайте организатора конкурса в течение двух рабочих дней, следующих за днем подписания указанных протоколов.

9.10. Организатор конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок либо протокола жеребьевки обязан выдать победителю конкурса свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута.

9.11. В случае, если победитель конкурса в десятидневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок либо протокола жеребьевки не получил у организатора конкурса свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута, то победитель конкурса признается уклонившимся от получения свидетельства об осуществлении перевозок.

9.12. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от получения свидетельства об осуществлении перевозок, организатор конкурса в течение пяти дней со дня, когда стало известно, что победитель конкурса уклонился от получения свидетельства об осуществлении перевозок, направляет уведомление о получении свидетельства об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер. В свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута включаются условия осуществления перевозок, указанные в заявке участника конкурса, которому присвоен второй номер.

9.13. В случае если участник конкурса, которому присвоен второй номер, в десятидневный срок со дня получения уведомления не получил у организатора конкурса свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута, то конкурс признается несостоявшимся и проводится повторно.

9.14. Решение о признании конкурса несостоявшимся, в связи с уклонением участников конкурса от получения свидетельства об осуществлении перевозок, принимается конкурсной комиссией в течение пяти дней со дня, когда организатор конкурса узнал об уклонении участника конкурса от получения свидетельства об осуществлении перевозок, и оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день его принятия. Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение двух рабочих дней после дня подписания указанного протокола.

9.15. Каждый из участников конкурса, допущенный к участию в конкурсе, вправе получить заверенные копии протоколов, указанных в разделе 9 настоящего Порядка. Копия предоставляется в течение двух рабочих дней со дня поступления организатору конкурса соответствующего заявления.

Начальник отдела экономического развития

М.А. Ахатова

Приложение
к Порядку
проведения открытого конкурса на
право получения свидетельства об
осуществлении перевозок по одному
или нескольким муниципальным
маршрутам регулярных перевозок

Шкала
для критериев и сопоставления Заявок

N п/п	Наименование критерия	Оценка (количество баллов)
1	2	3
1.	Количество ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или его работников в течение года, предшествующего дате проведения конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества, в течение года, предшествующего дате проведения конкурса (критерий рассчитывается по формуле: количество ДТП / среднесписочное количество транспортных средств)	Максимальное количество 10
1.1.	0	10
1.2.	до 0,2 включительно	7
1.3.	более 0,2 до 0,3 включительно	4
1.4.	более 0,3	0
2.	Опыт осуществления регулярных перевозок	Максимальное количество 10
2.1.	менее 1 года	0
2.2.	от 1 года до 3 лет	1
2.3.	от 3 лет до 5 лет	2
2.4.	от 5 лет до 7 лет	4
2.5.	от 7 лет до 9 лет	6
2.6.	от 9 лет до 11 лет	8
2.7.	11 лет и более	10
3.	Характеристики транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок (оценка определяется по каждому автобусу отдельно и определяется средняя по всем заявленным автобусам)	Максимальное количество 10
3.1.	- наличие информационных электронных табло в качестве указателей маршрута	2
3.2.	- наличие устройства для автоматического информирования пассажиров	2
3.3.	- наличие громкой связи для оповещения пассажиров	1
3.4.	- наличие низкого пола	5
3.5.	- наличие оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения	5
3.6.	- наличие системы видеонаблюдения в салоне транспортного средства	1
4.	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок	Максимальное количество 10
4.1.	до 5 лет включительно	10
4.2.	6 лет	9
4.3.	7 лет	8
4.4.	8 лет	7
4.5.	9 лет	6
4.6.	10 лет	5
4.7.	11 лет	4
4.8.	12 лет	3
4.9.	13 лет	2
4.10	14 лет	1
4.11.	15 лет и более	0

Порядок расчета показателей

1.		В случае отсутствия ДТП значение показателя = 0 При наличии ДТП значение показателя = 10 / Тр * ДТП * Б		Б - бальная оценка = - 10; ДТП - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения конкурса; Тр - среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении участника конкурса в течение года, предшествующего дате проведения конкурса
2.		Значение показателя зависит от срока осуществления регулярных перевозок участником конкурса, который подтвержден копиями государственных или муниципальных контрактов, либо свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случае осуществления регулярных перевозок участниками договора простого товарищества значение показателя = (Т1 + Т2 + ... + Тп) / N		Т1 - срок осуществления регулярных перевозок 1 участником договора простого товарищества; Т2 - срок осуществления регулярных перевозок 2 участником договора простого товарищества; N - количество участников договора простого товарищества
3.		В случае отсутствия соответствующих транспортных средств значение показателя = 0 Значение показателя = Кб / Тр, где Кб = (1 балл * количество транспортных средств имеющих полунизкопольную конструкцию + 2 балла * количество транспортных средств имеющих низкопольную конструкцию)		Кб - общее количество баллов на все транспортные средства, имеющих полунизкопольную, низкопольную конструкцию; Тр - количество транспортных средств, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок
3.1.	В случае отсутствия соответствующих транспортных средств значение показателя = 0 Значение показателя = Кб / Тр, где Кб = (1 балл * количество транспортных средств, имеющих возможности перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок)		Кб - общее количество баллов на все транспортные средства, имеющих возможности перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок; Тр - количество транспортных средств, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок
3.2.	В случае отсутствия соответствующих транспортных средств значение показателя = 0 Значение показателя = Кб / Тр, где Кб = (1 балл * количество транспортных средств 1 класса + 2 балла * количество транспортных средств 2 класса + 3 балла * количество транспортных средств 3 класса + 4 балла * количество транспортных средств 4 класса + 5 баллов * количество транспортных средств 5 класса и выше)		Кб - общее количество баллов на все транспортные средства, соответствующие экологическим правилам ЕЭК ООН; Тр - количество транспортных средств, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок
3.3.	В случае отсутствия соответствующих транспортных средств значение показателя = 0 Значение показателя = Кб / Тр, где Кб = (1 балл * количество транспортных средств, имеющих кондиционер в транспортном средстве)		Кб - общее количество баллов на все транспортные средства, имеющих кондиционер в транспортном средстве; Тр - количество транспортных средств, представленных для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок
4.	Значение показателя зависит от года выпуска транспортных средств и максимальных сроков эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.