Распоряжение Губернатора Приморского края от 11 мая 2021 г. N 128-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Приморского края от 30 апреля 2019 года N 119-рг "Об утверждении Лесного плана Приморского края на 2019-2028 годы"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, приказом Минприроды России от 20 декабря 2017 года N 692 "Об утверждении типовой формы и состава Лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений", на основании Устава Приморского края

1. Внести в Лесной план Приморского края на 2019-2028 годы, утвержденный распоряжением Губернатора Приморского края от 30 апреля 2019 года N 119-рг "Об утверждении Лесного плана Приморского края на 2019-2028 годы" (в редакции распоряжения Губернатора Приморского края от 14 января 2021 года N 6-рг) (далее - Лесной план Приморского края), следующие изменения:

1.1. Дополнить наименование Лесного плана Приморского края словами "на 2019-2028 годы";

1.2. Дополнить абзац второй после слов "Лесной план Приморского края" словами "на 2019-2028 годы (далее - Лесной план Приморского края)";

1.3. В разделе I:

заменить в наименовании слова "лесного плана" словами "Лесного плана";

в подразделе 1.5:

заменить в наименовании слова "лесного плана" словами "Лесного плана";

изложить абзац первый в следующей редакции:

"Лесной план Приморского края составлен в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минприроды России от 20 декабря 2017 года N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений".";

изложить абзац третий в следующей редакции:

"- Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па;";

изложить абзац четвертый в следующей редакции:

"- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;";

изложить абзац седьмой в следующей редакции:

"Для разработки Лесного плана Приморского края использовались: документы территориального и стратегического планирования; материалы, предоставленные различными ведомствами и организациями, предприятиями по запросам исполнителей работ по подготовке Лесного плана Приморского края; материалы лесоустройства; данные государственного лесного реестра, государственного лесопатологического мониторинга и государственного мониторинга воспроизводства лесов; официальная статистика и финансовая отчетность по лесному хозяйству, охотничьему хозяйству, сельскому хозяйству, лесопромышленному комплексу, отчетные материалы о производственной деятельности смежных с лесными отраслями хозяйств; литературные источники; материалы исследований и изысканий. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Приморского края, представлены в приложении N 2 к настоящему Лесному плану Приморского края.";

заменить в абзаце третьем пункта 4 подраздела 1.8 слова "Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира" словами "министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края", слова "Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края" словами "министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края";

в подразделе 1.9:

заменить в наименовании слова "лесного плана" словами "Лесного плана";

заменить в абзаце первом цифры "28.06.2014" словами "28 июня 2014 года";

изложить абзац второй в следующей редакции:

"Цели и задачи, а также целевые индикаторы развития лесного хозяйства установлены государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318; Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р. Региональные особенности, а также перспективы развития лесного комплекса и смежных отраслей определяются Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па, а также государственной программой Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2020-2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 августа 2019 года N 558-па.";

исключить в абзаце четвертом слова "(Приложение 6)";

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Приморского края представлены в приложении N 6 к настоящему Лесному плану Приморского края.";

1.4. Заменить в наименовании раздела II слова "лесного плана" словами "Лесного плана";

1.5. В разделе III:

в подразделе 3.4:

заменить в абзаце втором слова "в соответствии с "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов", утвержденными Приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325" словами "в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 28 июля 2020 года N 496";

заменить в абзаце четвертом слова "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511" словами "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Минприроды России от 28 июля 2020 года N 494";

заменить в абзаце первом подраздела 3.7 слова "Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства" (Приказ Минприроды России от 21.06.2017 N 314)" словами "приказом Минприроды России от 02 июля 2020 года N 408 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута";

1.6. В разделе IV:

изложить наименование в следующей редакции:

"IV. Цели и задачи Лесного плана Приморского края, выполнение мероприятий и плановые показатели на период 2019-2028 годов";

в подразделе 4.1:

заменить в наименовании слова "лесного плана" словами "Лесного плана";

изложить абзац первый в следующей редакции:

"Цели и задачи Лесного плана Приморского края определяются государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318; Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р; Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па, а также государственной программой Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2020-2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 августа 2019 года N 558-па.";

изложить абзац четвертый в следующей редакции:

"В ходе реализации Лесного плана Приморского края должны обеспечиваться следующие целевые показатели (индикаторы) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318:";

в подразделе 4.2:

заменить в абзаце третьем слово "Приморье" словами "Приморском крае", слова "Аналогичные теплые январи в наступившем тысячелетии отмечались в 2002, 2007 и 2009 годах" словами "Аналогичный теплый январь в наступившем тысячелетии отмечался в 2002, 2007 и 2009 годах", слово "края" словом "региона", слово "крае" словом "регионе";

заменить в абзаце пятом слово "края" словом "региона";

изложить абзацы седьмой - восьмой в следующей редакции:

"В целях реализации задач федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" в части реализации мероприятий по восстановлению и реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (дальневосточного леопарда и амурского тигра), требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, к 2024 году необходимо увеличить численность популяции не менее чем на 10 особей. Региональным проектом "Сохранение биоразнообразия в Приморском крае", утвержденным Губернатором Приморского края, также предусмотрено увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (амурский тигр и дальневосточный леопард). В этой связи Лесным планом Приморского края устанавливаются минимальные отпускные диаметры для высокоствольной формы дуба семенного происхождения 44 см в защитных лесах, 40 см в эксплуатационных лесах (при рубках спелых и перестойных насаждений и проходных рубках ухода за лесом), за исключением прибрежной и южной (приграничной) частей Приморского края.

Для прибрежной и южной (приграничной) частей Приморского края устанавливаются минимальные отпускные диаметры для дуба 32 см в защитных и 28 см в эксплуатационных лесах (при рубках спелых и перестойных насаждений и проходных рубках ухода за лесом):";

дополнить абзацами девятым - четырнадцатым следующего содержания:

"Владивостокское лесничество (Краскинское, Славянское, Барабашское, Занадворовское, Нежинское, Раздольненское, Надеждинское, Заводское, Кучелиновское, Многоудобненское, Шкотовское, Центральное, Анисимовское, Петровское участковые лесничества);

Сергеевское лесничество (Волчанецкое, Находкинское, Партизанское, Партизанское сельское, Тигровское, Фроловское, Владимиро-Александровское, Чернорученское, Киевское, Лазовское, Чистоводное участковые лесничества);

Кавалеровское лесничество (Маргаритовское, Михайловское, Пермское, Ольгинское, Лужковское, Кавалеровское, Устиновское, Сихотэ-Алинское, Мономаховское, Дальнегорское, Тайгинское, Черемшанское участковые лесничества);

Тернейское лесничество (Пластунское, Тернейское, Малокемское, Амгинское, Усть-Соболевское участковые лесничества);

Уссурийское лесничество (Решетниковское участковое лесничество, лесные кварталы NN 1-43, 50, 51-72, 76, 78-83, 88-92, 96).

Установление минимальных отпускных диаметров позволит сохранить кормовую базу диких копытных животных и увеличить численность исчезающих видов животных.";

в подразделе 4.4:

заменить в абзаце первом цифры "28.08.2015" словами "28 августа 2015 года";

заменить в абзаце втором цифры "08.05.2009" словами "8 мая 2009 года";

заменить в абзаце третьем слова "Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года" словами "Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па";

изложить абзац восьмой в следующей редакции:

"Зоны покоя по дубу выделяются на юге Приморского края на территориях Владивостокского и Сергеевского лесничеств. В зонах покоя запрещается заготовка деревьев дуба монгольского (при рубках спелых и перестойных насаждений, проходных рубок ухода за лесом), за исключением заготовки древесины по ранее заключенным договорам аренды лесных участков, рубок при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, рубок при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Схема зон покоя по дубу и перечень участковых лесничеств и лесных кварталов приводится в приложениях N 53 и N 54 к настоящему Лесному плану Приморского края.";

1.7. В разделе V:

изложить подраздел 5.1 в редакции приложения N 1 к настоящему распоряжению;

изложить наименование подраздела 5.2 в следующей редакции:

"5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства по состоянию на 1 января 2018 года";

изложить подраздел 5.3 в следующей редакции:

"5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Приморского края, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности

Постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" департамент лесного хозяйства Приморского края и департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Установлено, что министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края является правопреемником департамента лесного хозяйства Приморского края и департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в части передаваемых ему полномочий и функций, а также по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений.

Положение о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края утверждено постановлением Администрации Приморского края от 1 ноября 2019 года N 713-па.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края предоставляет ряд государственных услуг и исполняет две государственные функции.

На государственные услуги и функции, предоставляемые/исполняемые министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, разработаны административные регламенты. Информация о данных государственных услугах и функциях размещена в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Приморского края".

Для планирования работы на землях лесного фонда Приморского края утверждены Лесной план Приморского края и лесохозяйственные регламенты лесничеств. Лесным планом Приморского края и лесохозяйственными регламентами лесничеств определены мероприятия по ведению лесного хозяйства и освоению лесов. В Лесной план Приморского края и лесохозяйственные регламенты лесничеств по необходимости вносятся изменения.

С 2020 года в Приморском крае реализуется государственная программа Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2020-2027 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 27 августа 2019 года N 558-па, целью которой является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе обеспечение удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия.

Также министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края реализуется региональный проект "Сохранение лесов в Приморском крае", который является частью федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология".

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края исполняет контрольно-надзорные полномочия в области лесных отношений, которые осуществляются при проведении плановых и внеплановых проверок, проведении мероприятий по контролю в лесах (рейды, патрулирование лесов, осмотры лесных участков по обращениям граждан и др.), а также при принятии мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края осуществляет организацию использования лесов на территории Приморского края, где на правах аренды передано более 90% от общей площади лесов.

Также на территории Приморского края действует государственная программа Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2020-2027 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 940-па, задачами которой являются:

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию накопленного вреда окружающей среды;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление биологического разнообразия, обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;

повышение эффективности и качества государственного управления в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов;

формирование высокой экологической культуры населения Приморского края.";

в подразделе 5.4:

исключить абзацы четвертый, пятый, десятый, двенадцатый - восемнадцатый;

заменить в абзаце восьмом слово "Департаментом" словами "министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края";

изложить подраздел 5.5 в следующей редакции:

"5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

Полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Приморского края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Приморского края, возложены на министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, осуществляется Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Уполномоченные должностные лица исполняют контрольно-надзорные полномочия в области лесных отношений при проведении плановых и внеплановых проверок, проведении мероприятий по контролю в лесах (рейды, патрулирование лесов, осмотры лесных участков по обращениям граждан и др.), при принятии мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях иных категорий (кроме земель лесного фонда) на территории Приморского края не осуществляется ввиду отсутствия объектов надзора, отвечающих полномочиям государственных инспекторов.

В Приморском крае разработан и действует целый комплекс мер, направленный на пресечение незаконного оборота древесины. На уровне лесничеств разработаны и реализуются Планы взаимодействия с территориальными ОВД городов и районов Приморского края по предотвращению незаконных рубок лесных насаждений. Активно внедряются технологии дистанционного мониторинга использования лесов (КЕДР); введена в действие единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней. В целях обеспечения реализации проектов, направленных на изучение и сохранение амурского тигра, создание надлежащих условий для сохранения амурского тигра и среды его обитания, сохранение природных комплексов и их компонентов на территории Приморского края, заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с автономной некоммерческой организацией "Центр "Амурский тигр" и Амурским филиалом Всемирного фонда природы.

Для повышения эффективности государственного лесного надзора утверждена Программа мероприятий, направленных на профилактику нарушений лесного законодательства, согласно которой ежегодно утверждаются маршруты патрулирования в лесах и совместные мероприятия с правоохранительными органами. По результатам проведения проверок и патрулирования в лесах составляются публичные отчеты о привлечении к административной ответственности нарушителей.

На период действия Лесного плана Приморского края запланировано:

обеспечение необходимой штатной численности государственных лесных инспекторов (доведение ее до норматива 27,8 тыс. га лесного фонда на одно должностное лицо);

материально-техническое обеспечение (оснащение техникой для патрулирования и форменной одеждой со знаками отличия).

Для эффективного распределения государственных лесных инспекторов по территории лесного фонда с учетом рисков совершения нарушений лесного законодательства выработаны принципы и методы распределения штатной численности государственных лесных инспекторов в филиалах КГКУ "Приморское лесничество", которые основаны на следующих факторах: количество участковых лесничеств; объем заготовки древесины и количество арендаторов; лесистость территории лесничеств; транспортная доступность и населенность территорий лесничеств.

Исходя из такого подхода: на 137 участковых лесничеств приходится 269 штатных единиц государственных лесных инспекторов, как правило, по участковому лесничему и помощнику участкового лесничего; на 11 филиалов КГКУ "Приморское лесничество" приходится 90 штатных единиц государственных лесных инспекторов - лесничих, инженеров охраны и защиты леса, инженеров по лесопользованию и лесовосстановлению.

Распределение численности госинспекторов в филиалах произведено исходя из вышеперечисленных факторов и является минимально необходимым для исполнения полномочий в области лесных отношений в условиях сложившегося объема финансирования.

Схема распределения численности государственных лесных инспекторов, осуществляющих надзорные полномочия, представлена в приложении N 52 к настоящему Лесному плану Приморского края.";

изложить подраздел 5.6 в следующей редакции:

"5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра

В структуру министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края входит отдел, осуществляющий ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с Порядком ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Минприроды России от 27 июля 2020 года N 491, Порядком представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, утвержденным приказом Минприроды России от 11 ноября 2016 года N 588, министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ведется сбор и передача в Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) данных государственного лесного реестра по Приморскому краю по схеме: участковое лесничество - лесничество - министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края - Рослесхоз.

В электронном виде в формате pdf, gpeg, word первичная документированная информация о лесах Приморского края имеется в отношении около 85% площади государственного лесного фонда Приморского края.

Создание полной электронной базы данных о лесах Приморского края планируется завершить до срока окончания Лесного плана Приморского края.

Формирование данных государственного лесного реестра выполняется в установленные сроки в полном объеме.

Рабочие места в министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и лесничествах соответствуют требованиям, которые предъявляются для ведения государственного лесного реестра.

Открытые данные из государственного лесного реестра размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края на странице министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в разделе "Государственный лесной реестр".";

1.8. Дополнить реквизит приложений NN 1-26, 28-35 к Лесному плану Приморского края словами "на 2019-2028 годы";

1.9. Изложить приложение N 27 к Лесному плану Приморского края в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;

1.10. Заменить в реквизите приложений NN 36, 37 к Лесному плану Приморского края слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела I" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

1.11. Заменить в реквизите приложения N 38 к Лесному плану Приморского края слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела II" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

1.12. Заменить в реквизите приложений NN 39-44 к Лесному плану Приморского края слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела III" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

1.13. Изложить приложение N 45 к Лесному плану Приморского края в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению;

1.14. Изложить приложение N 46 к Лесному плану Приморского края в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению;

1.15. Заменить в реквизите приложений NN 47, 48, 53, 54 к Лесному плану Приморского края слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела IV" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

1.16. Заменить в реквизите приложений NN 49, 50, 51 к Лесному плану Приморского края слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела V" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

1.17. В приложении N 52 к Лесному плану Приморского края:

заменить в реквизите слова "к дополнительным таблицам и картам-схемам раздела V" словами "к Лесному плану Приморского края на 2019-2028 годы";

заменить в пункте 1 слова "Департамент лесного хозяйства Приморского края" словами "Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края".

2. Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края направить настоящее распоряжение в Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения.

Губернатор Приморского края

О.Н. Кожемяко