Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2021 г. N 201-р "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 29 апреля 2021 г. N 201-р
"Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).

2. Признать утратившим силу решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 24.03.2016 N 213-р "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа "Город Нарьян-Мар" О.О. Белак

Председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" Ю.И. Суський

УТВЕРЖДЕН
решением Совета городского округа
"Город Нарьян-Мар"
от 29.04.2021 N 201-р

Порядок
назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и направлен на реализацию права граждан, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - муниципальное образование), на осуществление местного самоуправления посредством участия в собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на собрания (конференции) граждан, проводимые по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, проводимые в общественных объединениях, политических партиях, трудовых и учебных коллективах, жилищных (садовых) товариществах и кооперативах, иных некоммерческих организациях, а также на собрания, проводимые в качестве публичных мероприятий, регулируемые Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

1.3. В целях настоящего Порядка под собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - собрание (конференция) граждан) понимаются формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводимые на части территории муниципального образования (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях).

1.4. Собрание граждан - совместное заседание (присутствие) граждан проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория), если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании на этой территории, не превышает 100 человек.

1.5. Конференция граждан (собрание делегатов) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория), если общее число граждан, имеющих право на участие в конференции и проживающих на этой территории, превышает 100 человек, а также когда проведение собрания на такой территории затруднено.

1.6. К полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) обсуждение вопросов местного значения муниципального образования;

2) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления, их должностным лицам;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, их должностными лицами;

5) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение.

2. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан

2.1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе:

1) населения;

2) Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городской Совет),

3) Главы городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - глава города).

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

2.3. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом.

3. Участники собрания (конференции) граждан

3.1. Право на участие в собрании (конференции) граждан имеют жители муниципального образования, достигшие возраста восемнадцать лет, проживающие на части территории проведения собрания (конференции) граждан. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании (конференции) граждан, а также на их свободное волеизъявление.

3.3. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе представитель (делегат) на конференции, имеет один решающий голос.

3.4. Право на участие в собрании (конференции) граждан с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.

3.5. Жители муниципального образования, не проживающие на территории проведения собрания (конференции) граждан, вправе принимать участие в собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

3.6. Городской Совет, глава города вправе, в целях представления своих интересов при проведении собрания (конференции) граждан, направлять для участия в них своих представителей, пользующихся правом совещательного голоса, приглашать для участия в собрании (конференции) граждан с правом совещательного голоса, назначенных по их инициативе, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации, иных лиц.

4. Назначение собрания (конференции) граждан по инициативе городского Совета, главы города

4.1. Городской Совет, глава города вправе назначить по своей инициативе собрание (конференцию) граждан с соблюдением установленных настоящим Порядком требований.

4.2. Назначение собрания (конференции) граждан городским Советом оформляется решением городского Совета, назначение собрания (конференции) граждан главой города - муниципальным правовым актом главы города.

5. Назначение собрания граждан по инициативе населения

5.1. С инициативой проведения собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 5 человек, проживающих на части территории муниципального образования (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях) и имеющих право на участие в собрании (далее - Инициативная группа).

5.2. Инициативная группа проводит организационное заседание Инициативной группы, на котором избирает представителя (представителей) инициативной группы, уполномоченных представлять ее интересы в органах местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель), и принимает решение о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5.3. Решение организационного заседания оформляется протоколом. В протоколе указываются:

1) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (места пребывания), серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа;

2) решение инициативной группы об избрании уполномоченного представителя инициативной группы, его контактные данные;

3) решение инициативной группы о выдвижении инициативы проведения собрания;

4) территория, на которой предлагается провести собрание граждан и количество граждан, обладающих правом решающего голоса;

5) предлагаемые дата, время и место проведения собрания граждан;

6) вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан.

5.4. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.

5.5. Уполномоченный представитель не позднее чем за 60 дней до предполагаемой даты проведения собрания граждан, обращается в городской Совет с заявлением о рассмотрении инициативы проведения собрания граждан. К заявлению прилагается протокол организационного заседания инициативной группы.

5.6. Городской Совет на ближайшем заседании сессии, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета городского округа "Город Нарьян-Мар", принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы граждан о проведении собрания граждан (в случае нарушения условий и порядка подготовки собрания, установленного законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Порядком).

5.7. Уполномоченный представитель письменно уведомляется городским Советом о принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия.

5.8. В решении городского Совета о назначении собрания граждан указывается дата, время и место его проведения.

Дата и время проведения собрания граждан устанавливаются с учетом пожеланий инициативной группы. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о назначении собрания граждан.

В качестве места проведения собрания граждан определяется место, наиболее удобное большинству населения. Местом проведения собрания граждан может быть место, расположенное вне территории, население которой участвует в собрании граждан.

5.9. До принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа вправе его отозвать. Заявление об отзыве подписывается уполномоченным представителем инициативной группы и подается им в городской Совет.

6. Назначение конференции (собрания делегатов) граждан по инициативе населения

6.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, полномочия собрания граждан осуществляет конференция граждан (собрание делегатов).

6.2. Назначение конференции (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.

6.3. Для реализации решения городского Совета о назначении конференции (собрания делегатов) инициативная группа в течение трех дней со дня принятия указанного решения:

1) определяет количество делегатов, избираемых на конференцию (собрание делегатов);

2) устанавливает норму представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов);

3) определяет границы территорий по выборам делегатов;

4) организует выборы делегатов.

6.4. Норма представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов) устанавливается с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции (собрании делегатов), проживающих на территории проведения конференции (собрания делегатов). Делегат может представлять интересы не более 20 граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.5. Инициативная группа граждан организует выборы делегатов путем сбора подписей жителей, проживающих на территории избрания делегатов, в подписных листах. Инициативная группа самостоятельно определяет форму подписных листов.

6.6. В соответствии с нормой представительства в подписной лист вносятся предлагаемые кандидатуры делегатов (не менее двух).

6.7. Житель вправе ставить свою подпись только за одну кандидатуру делегата, указывая при этом дату внесения подписи.

6.8. Делегат считается избранным, если за его кандидатуру поставили подписи более половины жителей, проживающих на территории избрания делегатов.

6.9. По окончании выборов делегатов инициативная группа, проверив правомочность избрания делегата (наличие и количество подписей жителей, даты внесения), составляет список избранных делегатов на конференцию (собрание делегатов). В списке избранных делегатов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) делегата, год рождения, адрес места жительства (места пребывания), дата избрания, норма представительства, количество подписей, поставленных за делегата. Список заверяется подписью уполномоченного представителя. Ответственность за достоверность подписей несет инициативная группа.

6.10. Не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения конференции (собрания делегатов) инициативная группа представляет в городской Совет следующие документы и информацию:

1) информацию о количестве делегатов, избираемых на конференцию (собрание делегатов);

2) информацию об установленной норме представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов);

3) результаты выборов делегатов (подписные листы, список делегатов).

7. Проведение собрания (конференции) граждан

7.1. Участники собрания (конференции) граждан проходят обязательную регистрацию участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания (конференции) граждан до его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения и места жительства участника, подписи. В листе регистрации участников конференции (собрания делегатов) указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат). Лист регистрации участников собрания (конференции) граждан заверяется подписью уполномоченного представителя инициативной группы.

7.2. Собрание граждан правомочно, если в нем приняло участие не менее половины граждан, имеющих право решающего голоса. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных представителей (делегатов).

7.3. Собрание (конференция) граждан открывается уполномоченным представителем инициативной группы. После оглашения итогов регистрации уполномоченный представитель ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников собрания (конференции) граждан с правом решающего голоса председателя и проводит открытое голосование по предложенным кандидатурам.

7.4. Председатель собрания (конференции) граждан приступает к исполнению своих обязанностей после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания (конференции) граждан и проводит по нему голосование. Секретарь собрания (конференции) граждан приступает к исполнению своих обязанностей после избрания.

7.5. Собрание (конференция) граждан утверждает повестку дня и регламент работы собрания (конференции) граждан. В повестку дня включаются вопросы, вынесенные инициативной группой для рассмотрения на собрании (конференции) граждан. Внесение в повестку дня других вопросов не допускается.

7.6. Председатель собрания (конференции) граждан:

1) ведет собрание (конференцию) граждан;

2) предоставляет слово докладчикам и лицам, выступающим по рассматриваемым вопросам;

3) контролирует соблюдение регламента;

4) организует проведение голосования и объявляет итоги голосования.

7.7. Секретарь собрания (конференции) граждан ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

2) реквизиты муниципального правового акта о назначении собрания (конференции) граждан;

3) территория проведения собрания (конференции) граждан;

4) число граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан, проживающих на территории его проведения;

5) число граждан, принявших участие в собрании (конференции) граждан;

6) повестка дня;

7) регламент работы;

8) краткое содержание выступлений участников собрания (конференции) граждан, иных лиц;

9) результаты голосования;

10) решение, принятое собранием (конференцией) граждан;

11) лицо (лица) из числа участников собрания (конференции) граждан, которому поручается довести решение до органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования.

7.8. Решение на собрании (конференции) граждан принимается по каждому вопросу повестки путем открытого голосования.

7.9. Собрание (конференция) граждан вправе принять решение о проведении по какому-либо вопросу повестки тайного голосования.

7.10. Решение собрания (конференции) граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания (конференции) граждан, имеющих право решающего голоса.

7.11. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания (конференции) граждан. Представители органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, а также лица, приглашенные для участия в собрании, имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

7.12. Протокол, листы регистрации участников собрания (конференции) граждан передаются инициативной группой в орган местного самоуправления, назначивший собрание (конференцию) граждан в течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции) граждан.

8. Реализация решений, принятых на собрании (конференции) граждан

8.1. Собрание (конференция) граждан принимает решения в форме обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

8.2. Решения, принятые собранием (конференцией) граждан, носят рекомендательный характер.

8.3. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.4. Решение собрания (конференции) граждан доводится в порядке, определенном лицами (органом), выступившим с инициативой его проведения до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Заключительные положения

9.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции) граждан, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

Условия, определяющие объем финансового обеспечения, а также источник и порядок финансирования расходов, связанных с подготовкой собраний (конференций) граждан, устанавливаются муниципальными правовыми актами о назначении собрания (конференции) граждан, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка.

9.2. Расходы граждан в связи с выбором делегатов конференции, прибытием на собрание (конференцию) граждан и участием в них осуществляются гражданами за счет собственных средств.

9.3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9.4. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, связанные с назначением, подготовкой и проведением собрания, конференции, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.