Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1146226-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации понятийного аппарата", внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Р.В. Кармазиной, А.В. Канаевым, Е.В. Марковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1146226-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации понятийного аппарата",
внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, Р.В. Кармазиной, А.В. Канаевым, Е.В. Марковым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 1146226-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации понятийного аппарата" и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 29 сентября 2020 г. (подпункт "в" пункта 1 перечня поручений N Пр-1816 от 06.11.2020 г.) и предусматривает унификацию понятийного аппарата, используемого в лесном законодательстве Российской Федерации, законодательстве о таможенном регулировании и других отраслях законодательства Российской Федерации.

Законопроект направлен на развитие положений в части учета древесины и продукции ее переработки Федерального закона от 04.02.2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", который разработан и принят во исполнение вышеназванного перечня поручений Президента Российской Федерации.

Законопроект приводит используемые Лесным кодексом Российской Федерации с утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

В частности, вводится новое понятие "лесной комплекс", который в соответствии со Стратегией состоит из 2 основных хозяйственных видов деятельности - лесного хозяйства и лесной промышленности. В этой связи статья 12 ЛК РФ излагается в новой редакции и определяет составляющие лесной комплекс виды экономической деятельности, включающие использование лесов, осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, по лесоустройству и лесному планированию, выполнение работ, оказание услуг по отводу и таксации лесосек, созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, производству продукции переработки древесины и др.

Также в ЛК РФ вводится новая статья 12.1 "Древесина и продукция из нее", в которой впервые дается определение понятию "древесина", которая представляет собой лесной ресурс, используемый для получения необработанных и обработанных лесоматериалов, а также производства продукции переработки древесины. В данной статье раскрывается обработка древесины (первичная и последующая) как способ получения продукции из нее, в том числе обработанных и необработанных лесоматериалов.

Изменениями в статью 14 ЛК РФ определение лесоперерабатывающей инфраструктуры дополняется объектами переработки не только древесины, но и иных лесных ресурсов. В этой связи в статье 46 ЛК РФ вид использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов меняется на "Использование лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры".

Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в Земельный и Водный кодексы Российской Федерации, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Законопроект необходимо соотнести с принятым в первом чтении проектом федерального закона N 793310-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры", а также с проектом федерального закона N 1147176-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1146226-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации понятийного аппарата".

Председатель Комитета

Н.П. Николаев