Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 23 апреля 2021 г. N 51 "О Положении о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и порядке внесения в нее изменений"

Рассмотрев внесенный Главой Задонского муниципального района проект нормативного правового акта "Положение о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и порядке внесения в нее изменений", руководствуясь статьей 23 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянных комиссий по финансам и бюджету и по местному самоуправлению, работе с депутатами, соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и порядке внесения в нее изменений (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Задонского муниципального района от 26.06.2020 N 364 "О Положении о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и порядке внесения в нее изменений".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов

С.Е. Путилин

Положение
о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и порядке внесения в нее изменений

Принято
Советом депутатов
Задонского муниципального района
23.04.2021

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

1.2. Правовую основу территориального планирования составляют Градостроительный кодекс Российской Федерации, настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты района.

Статья 2. Назначение территориального планирования

1. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий в Задонском муниципальном районе, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

2. Документом территориального планирования Задонского муниципального района является схема территориального планирования Задонского муниципального района (далее по тексту - схема).

3. Схема является обязательным документом для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Статья 3. Состав схемы территориального планирования Задонского муниципального района

Схема территориального планирования муниципального района содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

3) карту границ населенных пунктов;

4) карту функциональных зон.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

На картах отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения Задонского муниципального района, относящиеся к следующим областям:

а) электро- и газоснабжение поселений;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Задонского муниципального района;

в) образование;

г) здравоохранение;

д) физическая культура и массовый спорт;

е) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

ж) иные области в связи с решением вопросов местного значения Задонского муниципального района;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

3) границы и описание функциональных зон, установленных на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования (подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется с учетом положений стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования), о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения Задонского муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Задонского муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на межселенных территориях объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае, если планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав Задонского муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав Задонского муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения Задонского муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны;

4) границы лесничеств.

Статья 4. Порядок подготовки, согласования и утверждения проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района, внесения в нее изменений

1. Схема территориального планирования Задонского муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается Советом депутатов Задонского муниципального района.

2. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом положений стратегий социально-экономического развития Задонского муниципального района, планов мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования.

3. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4. Заказчиком проекта Схемы территориального планирования Задонского муниципального района, в том числе проекта изменений в Схему, выступает администрация Задонского муниципального района.

5. Администрация Задонского муниципального района обеспечивает действия по подготовке и согласованию проекта Схемы территориального планирования Задонского муниципального района в соответствии со своими полномочиями.

6. Проект Схемы территориального планирования Задонского муниципального района подлежит опубликованию.

7. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального Задонского муниципального района.

8. Утвержденная схема территориального планирования Задонского муниципального района подлежит опубликованию.

9. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

10. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления Задонского муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Задонского муниципального района.

11. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьей 5 настоящего Положения.

Статья 5. Особенности согласования проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района

1. Проект схемы территориального планирования Задонского муниципального района муниципального района подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

2) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2. Проект схемы территориального планирования Задонского муниципального района подлежит согласованию с администрацией Липецкой области, в границах которого находится муниципальный район, если на территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

2.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, частью 2 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования Задонского муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения.

3. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений.

4. Проект схемы территориального планирования Задонского муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

5. Иные вопросы, кроме вопросов, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, не могут рассматриваться при согласовании проекта Схемы.

6. Срок согласования проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в администрацию Липецкой области, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Задонского муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с Задонским муниципальным районом.

6.1. Изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях если:

1) внесение изменений в СТП, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения, в случае, если создание вышеуказанных объектов будет осуществляться по программам, реализуемым за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов;

2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципального района, размещение которых предусмотрено утвержденной схемой территориального планирования муниципального района;

3) внесение изменений в части приведения утвержденной схемы территориального планирования муниципального района в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

6.2. В случаях, не предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи, изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.

7. В случае непоступления от вышеуказанных органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.

8. Заключения на проект схемы территориального планирования Задонского муниципального района могут содержать положения о согласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или несогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

9. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Задонского муниципального района или вносимыми в нее изменениями с обоснованием принятых решений, глава администрации Задонского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования указанных проектов и изменений принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации Задонского муниципального района:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района и подготовленный для ее утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации Задонского муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования Задонского муниципального района в Совет депутатов Задонского муниципального района муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Статья 6. Обеспечение доступа к документам территориального планирования

1. Подготовленный проект схемы территориального планирования размещается в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования и на официальном сайте администрации Задонского муниципального района в сети Интернет, не менее чем за три месяца до утверждения схемы.

2. Орган местного самоуправления уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления об обеспечении доступа к проекту схемы в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

3. Утвержденная схема и материалы по ее обоснованию размещаются в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования и на официальном сайте администрации Задонского муниципального района в сети Интернет.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Задонская правда" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Задонского муниципального района в сети Интернет.

Глава Задонского муниципального района

А.И. Щедров