Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 апреля 2021 г. N 150 "Об отчете Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2020 год"

Заслушав в соответствии со статьей 81 Устава (Основного Закона) Алтайского края отчет Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2020 год, Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает, что Правительством Алтайского края в отчетном году осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экономической устойчивости, реализацию стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации Путиным В.В., региональных проектов в рамках национальных проектов, которые способствовали сдерживанию эпидемии новой коронавирусной инфекции, бесперебойное функционирование системообразующих предприятий и организаций, сохранение занятости и доходов населения, развитие социальной сферы региона.

Принятые Правительством Алтайского края меры по стимулированию хозяйственной деятельности позволили к концу 2020 года вернуться к росту экономики темпами выше среднероссийских. Индекс промышленного производства составил почти 100 процентов - 99,9 процента (по России - 97,4 процента), производства пищевых продуктов - 107,8 процента (по России - 103,6 процента). Объем строительных работ вырос на 11,9 процента (по России - на 0,1 процента): в эксплуатацию введено более 826 тысяч квадратных метров жилья, что на 69 тысяч или на 9,1 процента больше, чем в 2019 году (по России - на 0,2 процента больше).

Объем инвестиций в экономику региона увеличился на 9 миллиардов рублей или на 2,9 процента (по России - снижение на 1,4 процента) и достиг 122 миллиардов рублей. Темп роста реальной заработной платы в 2020 году составил 103,5 процента (по России - 102,5 процента).

В 2020 году наиболее пострадавшими от пандемии стали сферы потребления и услуг: оборот розничной торговли снизился на 8 процентов (по России - снижение на 4,1 процента), общественного питания - на 21,2 процента (по России - на 20,7 процента), объем платных услуг - на 7,1 процента (по России - снизился на 17,1 процента).

Объем валового регионального продукта оценивается в размере 624.3 миллиарда рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 97,5 процента. Аграрный комплекс завершил год с индексом производства 96,3 процента, объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 143 миллиарда рублей, что позволило обеспечить регион базовыми продуктами питания и увеличить экспорт продовольствия, а также его отгрузку в другие регионы страны. Приняты меры по смягчению последствий засухи. Дополнительный объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства составил около 400 миллионов рублей. Всего на развитие сельского хозяйства в 2020 году направлено 3,6 миллиарда рублей бюджетных средств. На приобретение техники направлено около 10,5 миллиардов рублей, что на 40 процентов больше, чем в 2019 году. Продолжена государственная поддержка комплексного развития сельских территорий.

Увеличение налоговых и неналоговых доходов в сравнении с предыдущим годом на 5 процентов и финансовой поддержки из федерального бюджета на 48 процентов обеспечило прирост объема консолидированного бюджета Алтайского края на 27,8 миллиарда, общий объем бюджета составил 154.3 миллиарда рублей. На поддержку бюджетной системы Алтайского края из федерального бюджета дополнительно было привлечено 21,7 миллиарда рублей, из них 8,9 миллиарда рублей - на предупреждение распространения коронавирусной инфекции. Местным бюджетам предоставлена дополнительная финансовая помощь на выполнение местных полномочий в размере 2,4 миллиарда рублей. Объем финансирования 52 региональных проектов увеличен в 1,4 раза до 22,5 миллиарда рублей. Сохранена социальная направленность бюджета: на финансировании отраслей социальной сферы сконцентрировано 73 процента всего объема расходов. Продолжена реализация краевой адресной инвестиционной программы: в 2020 году построено и капитально отремонтировано 254 социально значимых объекта.

Выполненные в полном объеме запланированные на 2020 год мероприятия индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы способствовали развитию мер поддержки субъектов инвестиционной деятельности. Проведена докапитализация региональных фондов развития (Фонда развития Алтайского края, Алтайского фонда микрозаймов) до объема в размере 1,8 миллиарда рублей, привлечены средства федерального бюджета на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования, осуществлено снижение до 1 процента годовой ставки по займам для предпринимателей, пострадавших от последствий пандемии сфер деятельности, что позволило расширить программы помощи субъектам бизнеса. Начат проект создания промышленного технопарка в городе Рубцовске. Продолжена работа по привлечению резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Принятие Правительством Алтайского края совместно с Алтайским краевым Законодательным Собранием мер по совершенствованию налогового законодательства способствовало сохранению числа субъектов малого и среднего бизнеса и стабилизации их деятельности.

На протяжении 2020 года решались задачи роста производительности труда, содействия занятости, социальной поддержки населения (граждан, потерявших работу, семей с детьми, детей-сирот, ветеранов и пожилых граждан, людей с ограниченными возможностями здоровья), переустройства деятельности домов-интернатов, организации работы мобильных бригад социальных работников и волонтеров на дому с гражданами старше 65 лет. В пилотном режиме организована поддержка граждан на основании социальных контрактов.

Реализован комплекс мер по перепрофилированию и оснащению медицинским оборудованием медицинских организаций, интенсификации их деятельности и внедрению новых форм работы, кадровому обеспечению первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, позволивших сдержать и стабилизировать показатели смертности и естественной убыли населения на уровне ниже среднероссийских. Естественная убыль населения края увеличилась в 1,6 раза при среднероссийском показателе прироста в 2,2 раза. Снижена младенческая смертность на 9,4 процента. Построено 16 фельдшерско-акушерских пунктов, приобретено 15 мобильных фельдшерско-акушерских пунктов. Открыт центр амбулаторной онкологической помощи в городе Алейске. Обновлен автопарк автомобилей скорой помощи: приобретено 45 единиц транспорта.

Оперативно приняты меры по организации обучения в образовательных организациях с использованием дистанционных образовательных технологий, обеспечению учеников начального общего образования бесплатным горячим питанием, развитию социальной инфраструктуры, выявлению и развитию талантов и способностей у детей, а также развитию инфраструктуры профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта.

Обеспечено достижение основных показателей в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в рамках национальных целей и проектов. Реализованы запланированные мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, многоквартирных жилых домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, благоустройству общественных пространств и дворовых территорий. Последовательно решались задачи в сфере обращения с отходами (строительство контейнерных площадок, приобретение контейнеров, обеспечение непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Продолжены мероприятия по развитию и поддержанию в нормативном состоянии объектов транспортной инфраструктуры, обновлению парка транспортных средств. Приведены в соответствие с действующими нормами 893,5 километра автомобильных дорог и 17 мостовых сооружений. В 2020 году обновлено 45 процентов пассажирского вагонного парка для организации пригородных железнодорожных перевозок. Меры по предупреждению аварийности на автодорогах края позволили снизить количество дорожно-транспортных происшествий на 10,2 процента.

Приоритетного внимания со стороны Правительства Алтайского края требует ряд проблем, имеющихся в регионе. Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение денежных доходов населения, но показатели доходов граждан уступают среднероссийским значениям. Ситуация на рынке труда улучшается, но остается напряженной, требуется восстановление занятости населения до уровня показателей 2019 года. Сохраняются отрицательная динамика естественного движения населения края, недостаток квалифицированных кадров отраслей образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления.

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять отчет о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2020 год по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона в соответствии со стратегическими приоритетами Алтайского края.

2. Принять к сведению годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Алтайского края за 2020 год и отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года.

3. Считать первоочередными задачами социально-экономического развития Алтайского края на 2021 год:

реализацию в Алтайском крае национальных целей развития в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года;

принятие стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года в окончательной редакции и плана мероприятий по ее реализации, развитие стратегического планирования на всех уровнях публичной власти, обеспечение взаимосвязи документов стратегического планирования регионального и местного уровней;

реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы;

совершенствование инструментов привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата в соответствии с поручением Президента Российской Федерации;

восстановление деловой активности и занятости населения, обеспечение роста экономики региона;

совершенствование условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие территорий с особыми условиями (территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны, промышленные технопарки);

повышение доли дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативному состоянию;

повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

обеспечение реализации программы развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период 2021-2025 годов;

повышение эффективности работы комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем усиления контроля за деятельностью региональных операторов;

повышение качества жизни семей с детьми, инвалидов, пожилых граждан;

реализацию эффективных мер, направленных на поддержку детей-сирот, в части обеспечения их жилыми помещениями;

реализацию региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Алтайского края", дальнейшее развитие межрайонных центров для наибольшей доступности специализированной медицинской помощи сельскому населению;

организацию медицинского обслуживания с соблюдением требований инфекционной безопасности;

совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями;

внедрение дистанционных технологий диспансерного наблюдения;

обеспечение детей в возрасте от полутора до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях;

повышение доступности общего образования, соответствующего современным потребностям общества;

совершенствование системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, направленной на их самоопределение и профессиональную ориентацию;

обеспечение квалифицированными кадрами сфер здравоохранения, образования, государственного и муниципального управления;

развитие системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров Алтайского края;

дальнейшее развитие организационных основ местного самоуправления в целях повышения эффективности их деятельности по реализации отдельных государственных полномочий и совершенствование системы подготовки муниципальных кадров;

создание и развитие инфраструктуры в сельских территориях;

создание условий для увеличения числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

продолжение цифровизации приоритетных отраслей края и развитие информационной инфраструктуры;

усиление контроля за эффективностью расходования бюджетных средств.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Алтайская правда".

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко