Письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 1 апреля 2021 г. N Исх-11540/11 "Об организации приема на обучение в 2021 году в образовательные организации гражданской авиации"

В целях организации приема граждан на обучение в 2021 году в федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования, находящиеся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, и их филиалы (далее - образовательные организации гражданской авиации) по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в соответствии с контрольными цифрами приема граждан за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021/2022 учебный год, утвержденными для образовательных организаций гражданской авиации приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.07.2020 N 848, N 849 и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 N 371, обеспечения проведения приема на целевое обучение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 3161-р, а также обеспечения приема в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг:

1. Руководителям образовательных организаций гражданской авиации и их филиалов:

1.1. Утвержденные приказом Минобрнауки России от 31.07.2020 N 848 (приложения N 1.233, 1.357, 1.363) контрольные цифры приема граждан по специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, специалитета и магистратуры) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021/2022 учебный год принять к исполнению;

1.2. Утвержденные приказом Минобрнауки России от 31.07.2020 N 849 (приложения N 1.372, 1.527, 1.535) контрольные цифры приема граждан по специальностям и укрупненным группам направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021/2022 учебный год принять к исполнению;

1.3. Утвержденные приказом Минпросвещения России от 31.07.2020 N 371 (приложения N 1.172, 1.220, 1.249) контрольные цифры приема граждан по специальностям среднего профессионального образования для обучения по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021/2022 учебный год принять к исполнению;

1.4. Установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 3161-р квоты приема граждан на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год принять к исполнению. Образовательным организациям необходимо рассчитать количество мест и распределить их для приема на целевое обучение по конкретным специальностям (специализациям), направлениям подготовки (профилям) и разместить квоты приема на целевое обучение на сайтах образовательных организаций не позднее 01.06.2021 в соответствии с пунктом 9 Правил установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681;

1.5. Организовать прием заявлений и других необходимых документов для обеспечения поступления на конкурсной основе по образовательным программам высшего образования и на общедоступной основе по образовательным программам среднего профессионального образования в сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и правилами приема в образовательные организации гражданской авиации на 2021/2022 учебный год в пределах утвержденных контрольных цифр приема, установленными квотами целевого обучения, а также на места по договорам об оказании платных образовательных услуг;

1.6. В соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076, по каждой совокупности условий поступления образовательная организация проводит отдельный конкурс. В рамках контрольных цифр проводится отдельный конкурс на места в пределах целевой квоты;

1.7. Прием на целевое обучение осуществляется при наличии договора о целевом обучении, заключенного между поступающим и органом или организацией, указанными в части 1 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - заказчик целевого обучения) (далее - Федеральный закон), в соответствии с Положением о целевом обучении и типовой формой договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681;

1.8. Обязательными условиями целевого обучения являются трудоустройство выпускников и оказание мер социальной поддержки студентам в виде стимулирующих выплат и стипендий, компенсации затрат на жилье, оплаты образовательных услуг;

1.9. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 несовершеннолетний гражданин заключает договор о целевом обучении с оформленного в письменной форме согласия его законного представителя - родителя, усыновителя или попечителя. Указанное согласие является неотъемлемой частью договора о целевом обучении. Согласие не требуется в случаях, когда гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (по достижении гражданином 18 лет);

1.10. При приеме документов граждан, желающих поступать на обучение в рамках квоты приема на целевое обучение, образовательным организациям следует учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с Федеральным законом существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Таким образом, при отсутствии в представленном поступающем договоре вышеуказанных существенных условий данный договор считается незаключенным, а следовательно, не может являться основанием участия поступающего в конкурсе на места в пределах целевой квоты;

1.11. Учесть, что сроки окончания приема документов лиц, поступающих на летные и диспетчерские специальности (специализации) и направления подготовки (профили), определены с учетом наличия у поступающих заключения врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации (далее - ВЛЭК ГА) о годности к обучению и наличия Карты профессионально-психологического обследования (отбора) кандидата с заключением "рекомендуется для обучения в первую (во вторую) очередь";

1.12. Обеспечить работу центральных приемных комиссий, приемных комиссий филиалов, экзаменационных и апелляционных комиссий по приему на обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и правилами приема, утвержденными образовательными организациями гражданской авиации самостоятельно;

1.13. Обеспечить возможность взаимодействия с поступающими при подаче ими заявления о приеме посредством электронных информационных систем с использованием дистанционных технологий;

1.14. Обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора и требованиями, установленными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

1.15. В случае ухудшения эпидемической ситуации на территории Российской Федерации обеспечить возможность проведения вступительных испытаний с использованием исключительно дистанционных технологий с обязательной идентификацией личности поступающего;

1.16. Обязать должностных лиц приемных комиссий еженедельно представлять оперативную информацию о ходе приема и комплектования образовательных организаций гражданской авиации и их филиалов по всем специальностям и направлениям подготовки в Управление государственной службы и кадров Росавиации: тел. (499) 231 54 58, e-mail: goncharov_DE@scaa.ru;

1.17. Отчеты по итогам комплектования образовательных организаций гражданской авиации и их филиалов до 15.10.2021 представить в Управление государственной службы и кадров.

2. Медицинское освидетельствование кандидатов, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по подготовке пилотов и диспетчеров управления воздушным движением, проводится ВЛЭК ГА в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденными приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50. Перечень и информация о ВЛЭК ГА размещены на официальном сайте Росавиации www.favt.ru в разделе "Авиационная медицина";

2.1. Кандидатам, признанным ВЛЭК ГА годными к обучению по состоянию здоровья, проводится профессионально-психологическое обследование (отбор) психологом ВЛЭК ГА, в которой проводилось медицинское освидетельствование или психологом ВЛЭК ГА на базе образовательной организации поступления. Проводить повторное профессионально-психологическое обследование (отбор) запрещается. При несогласии с результатами профессионально-психологического обследования (отбора) кандидат может обратиться в центральную ВЛЭК ГА для обжалования заключения психолога ВЛЭК ГА;

2.2. Для обеспечения возможности подачи поступающими документов в несколько образовательных организаций гражданской авиации ВЛЭК ГА выдает по просьбе поступающего несколько выписок из протокола ВЛЭК ГА и Карт профессионально-психологического обследования (отбора), заверенных оригинальными подписями и печатью ВЛЭК ГА;

Кандидатам, поступающим на обучение на летные и диспетчерские специальности, специализации и профили подготовки, 2005 года рождения разрешается прохождение ВЛЭК ГА без предоставления приписного свидетельства.

2.3. Медицинские заключения (выписки из протоколов) ВЛЭК ГА и карты профессионально-психофизиологического обследования (отбора) выдаются ВЛЭК ГА отдельно для поступающих на обучение по специальности "пилот" и для поступающих на обучение по специальности "диспетчер УВД" и не являются взаимно заменяющими друг друга.

Приложение: на 3 л.

А.В. Нерадько

Квоты приема граждан на целевое обучение по образовательным программам высшего образования на 2021 год

Код специальности, направления подготовки	Наименование специальности, направления подготовки	Квоты приема на целевое обучение согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 3161-р (проценты)
01.03.04	Прикладная математика	10
09.03.01	Информатика и вычислительная техника	10
20.03.01	Техносферная безопасность	10
23.03.01	Технология транспортных процессов	10
25.03.01	Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей	10
25.03.02	Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов	10
25.03.03	Аэронавигация	30
25.03.04	Эксплуатация аэропортов и обеспечение полетов воздушных судов	15
27.03.02	Управление качеством	10
23.04.01	Технология транспортных процессов	20
25.04.02	Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов	20
10.05.02	Информационная безопасность телекоммуникационных систем	27
25.05.03	Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования	10
25.05.05	Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения	50