Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 29 апреля 2021 г. N 508 "Об утверждении Порядка осуществления контроля деятельности бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области"

В целях осуществления контроля, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 2 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь подпунктом 1.11. пункта 1 статьи 5. положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Фролово Волгоградской области, утвержденного решением Фроловской городской Думы от 31.03.2021 N 18/7, Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области, администрация городского округа город Фролово Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля деятельности бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области.

2. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 10.08.2011 N 1626 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельности бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы городского округа город Фролово Волгоградской области

П.Р. Моломин

Утвержден
постановлением администрации
городского округа город Фролово
от 29 апреля 2021 г. N 508

Порядок
осуществления контроля деятельности бюджетных, казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Порядок), устанавливает основные правила, процедуры и требования, которые необходимо выполнять в процессе планирования и проведения мероприятий по контролю за использованием объектов муниципальной собственности, оформления, утверждения и реализации материалов проверок.

1.2. Контроль деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово, связанной с использованием, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, находящегося у муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Фролово на праве оперативного управления, у муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово на праве хозяйственного ведения, проводится специалистами Отдела по управлению имуществом, землепользованию, архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее именуется - Отдел).

1.3. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

- осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Фролово деятельности, связанной с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово, распоряжением и обеспечением его сохранности;

- соответствие использования муниципального имущества городского округа город Фролово целям деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Фролово, назначению этого имущества, установленному учредителем;

- исполнение муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Фролово показателей экономической эффективности деятельности.

1.4. Основными целями осуществления контроля являются:

- установление фактического наличия и состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области;

- выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

- выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Фролово Волгоградской области.

2. Методы осуществления контроля

2.1. Контроль деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово Волгоградской области в части использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области осуществляется в виде выездной проверки, обследования или документарной проверки.

2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта проверки: муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово, с целью установления фактического наличия, состояния и целевого характера использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, а также исполнения муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Фролово показателей экономической эффективности деятельности. Выездная проверка проводится на основании распоряжения администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее администрация).

2.3. Обследование проводится по месту нахождения объекта проверки: муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово, с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц, а также для изучения отдельных вопросов использования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, по поручению Главы городского округа город Фролово Волгоградской области, первого заместителя, заместителя главы городского округа город Фролово Волгоградской области, курирующего соответствующее направление деятельности, руководителей контрольных органов. Для проведения обследования не требуется издания распоряжения администрации.

2.4. Документарная проверка проводится на основании информации о фактах несоблюдения норм действующего законодательства, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества, отнесенных к компетенции Отдела. Документарная проверка проводится непосредственно в Отделе на основании документов, предоставленных муниципальными бюджетными или казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Фролово Волгоградской области, и не требует издания распоряжения администрации.

3. Формы осуществления контроля

3.1. К формам контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово Волгоградской области в части использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области относится текущий и последующий контроль.

3.2. Текущий контроль представляет собой сравнительный анализ: данных Реестра имущества, находящегося муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, оперативных данных бухгалтерского учета и отчетности о результатах деятельности, об использовании имущества, закрепленного за муниципальными бюджетным или казенным учреждением; отчета руководителя муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово Волгоградской области с фактическим наличием муниципального имущества, выявленного в ходе выездной проверки, а также контроль использования, распоряжения, сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области.

3.3. Последующий контроль - контроль исполнения предписаний Отдела по результатам выездных проверок или проведение повторных выездных проверок в отсутствие исполнения предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.

4. Периодичность осуществления контроля

4.1. Ежегодный план выездных проверок муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово утверждается заместителем главы городского округа город Фролово, курирующим данное направление деятельности, не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

4.2. При формировании плана выездных проверок учитывается, что проверка муниципального бюджетного или казенного учреждения, муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово Волгоградской области проводится не чаще чем один раз в три года.

4.3. Внеплановые проверки муниципальных бюджетных или казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово Волгоградской области могут проводиться на основании:

- получения от органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, регулирующего предмет контроля, установленного пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- обнаружения в предоставленных муниципальным бюджетным или казенным учреждением, муниципальным унитарным предприятием городского округа город Фролово Волгоградской области документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, связанного с предметом контроля, установленного пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, связанные с предметом контроля, установленного пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- сведений о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правового акта, размещенных в средствах массовой информации, связанных с предметом контроля, установленного пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- поручения главы городского округа город Фролово Волгоградской области, первого заместителя, заместителя главы городского округа город Фролово Волгоградской области, курирующего соответствующее направление, за деятельностью, руководителей контрольных органов;

- отсутствия информации об исполнении предписаний по ранее проведенным выездным проверкам.

4.4. Основанием для начала проведения выездной проверки является издание распоряжения администрации о проведении проверки.

4.5. Отдел не позднее, чем за три рабочих дня уведомляет руководителя о проведении проверки посредством вручения ему уведомления любым доступным способом.

4.6. О проведении внеплановой проверки руководитель уведомляется Отделом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

5. Оформление результатов контроля

5.1. По результатам выездной проверки сотрудниками Отдела, проводившими проверку, составляется в двух экземплярах акт проверки по рекомендуемой форме, согласно приложению к настоящему Порядку, в котором в обязательном порядке должны указываться:

- дата и место составления акта проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) выездную проверку;

- наименование объекта проверки - муниципального бюджетного или казенного учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово Волгоградской области, должность представителя объекта проверки, присутствовавшего при ее проведении;

- общие сведения об объекте проверки, в т.ч. о руководителе, главном бухгалтере;

- сведения о результатах проверки, в т.ч. замечания в части учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или казенного учреждения, в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия городского округа город Фролово Волгоградской области, в пользовании некоммерческой организации или в аренде у хозяйствующих субъектов предпринимательства, обеспечения его сохранности и правомерности распоряжения;

- предписание об устранении выявленных нарушений (при наличии) с указанием сроков их устранения.

Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Акт выездной проверки, содержащий предписание по результатам проверки, направляется главе городского округа город Фролово Волгоградской области.

Руководитель объекта проверки, получивший предписание по результатам проверки, обязан обеспечить его исполнение в установленный срок и предоставить в администрацию информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов, заверенных печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера. В отсутствие достаточных средств для исполнения предписания руководитель объекта проверки (муниципального бюджетного или казенного учреждения) обязан письменно обратиться к учредителю о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований. В отсутствие исполнения предписания или частичного исполнения, в установленный срок, руководитель объекта проверки обязан направить в администрацию информацию о причинах, не позволивших исполнить или частично исполнить предписание по акту проверки в установленный срок. После рассмотрения предоставленной объектом проверки информации срок исполнения предписания продлевается, о чем объект проверки уведомляется письменно.

В случае отсутствия, в администрации, в установленный срок, информации руководителя объекта проверки об исполнении или частичном исполнении предписания, Отдел направляет главе городского округа город Фролово Волгоградской области информацию для принятия мер, в т.ч. привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц объекта проверки, ответственных за выполнение предписания по акту проверки.

5.2. Результаты документарной проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах, по рекомендуемой форме, согласно приложению к настоящему Порядку. Акт документарной проверки вручается уполномоченному должностному лицу объекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется объекту проверки заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае установления факта административного правонарушения в части нарушения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Фролово Волгоградской области составляется протокол об административном правонарушении и направляется в территориальную административную комиссию городского округа город Фролово.

5.3. Результаты обследования оформляются справкой, которая составляется в одном экземпляре. Копия справки направляется для сведения в адрес лиц, инициировавших обследование.

6. Итоги осуществления контроля деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово в части использования, распоряжения и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области.

6.1. Итоги контроля учитываются администрацией при решении вопросов:

6.1.1. О принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

6.1.2. О направлении Учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово;

6.1.3. Об уточнении сведений, содержащихся в Реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области;

6.1.4. О применении, администрацией, мер ответственности к руководителям муниципальных унитарных предприятий городского округа город Фролово Волгоградской области или учредителями к руководителям муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Фролово Волгоградской области;

6.1.5. О принятии иных управленческих решений.

Приложение
к Порядку осуществления контроля
деятельности бюджетных, казенных
учреждений, муниципальных унитарных
предприятий городского округа город
Фролово в части использовании,
распоряжения и сохранности имущества,
находящегося в муниципальной
собственности городского
округа город Фролово

                                АКТ

      проверки целевого использования, распоряжения и сохранности

       муниципального имущества городского округа город Фролово,

     находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении)

          у _______________________________________________

               (наименование учреждения или предприятия)

Место оформления акта                                                Дата

     1.1. Общие сведения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     1.1. Общие сведения о проведенной проверке.

     Основание проверки: ________________________________________________

     Цель проверки: _____________________________________________________

     Предмет проверки: __________________________________________________

     Объект проверки: ___________________________________________________

                                (наименование объекта проверки)

     Фамилия      и    должность    представителя    объекта    проверки,

присутствовавшего при ее проведении: ____________________________________

     Метод проверки: ____________________________________________________

                                     (выборочный или сплошной)

     Срок проведения проверки: ________________, о чем сделана запись в

                                     (дата)

журнале проведения проверок.

     Исполнительные лица, осуществляющие проверку: ______________________

     (Ф.И.О. и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку)

     1.2.    Общие    сведения    об    объекте    проверки,    в    т.ч.

организационно-правовые основы деятельности.

     Юридический адрес: _________________________________________________

     Организационно-правовая форма: _____________________________________

     Учредительные документы: ___________________________________________

     Регистрация в территориальных органах ФНС России: __________________

     Сведения об учредителе: ____________________________________________

     Сведения о руководителе и главном бухгалтере объекта проверки: _____

     Цели и предмет деятельности объекта проверки согласно Уставу: ______

     2. Сведения о результатах проверки: ________________________________

     3.  Предписание  (составляется  при  установлении  в  ходе  проверки

нарушений или замечаний)

     3.1. Предписание об устранении выявленных нарушений

     3.2.  Срок  исполнения  предписания  и  предоставления  информации в

администрацию городского округа город Фролово.

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера объекта проверки.

М.П. объекта проверки