Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящее Положение определяет цели и задачи федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа), состав участников единой информационной платформы и порядок ее использования.

2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:

"витрина данных" - компонент информационных систем органов и организаций государственного сектора, представляющий собой комплекс программных и технических средств, обеспечивающий загрузку, хранение и предоставление государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора другим органам и организациям государственного сектора с использованием единой информационной платформы и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также для представления государственных данных в подсистему обработки государственных данных и подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы;

"государственные данные" - информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора;

"инцидент качества данных" - уведомление о несоответствии передаваемой или обрабатываемой информации требованиям к качеству данных или фактическим данным;

"модель государственных данных" - описание государственных данных, включая описание состава, структуры и взаимосвязи государственных данных, а также их обладателей;

"органы и организации государственного сектора" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании и иные организации, наделенные в соответствии с федеральными законами полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления в установленной сфере деятельности, а также государственные учреждения и муниципальные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления, и государственные и муниципальные унитарные предприятия, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

"регламентированный запрос" - формат запроса и передачи сведений посредством единого сервиса доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия);

"реестр регламентированных запросов" - перечень регламентированных запросов, сформированный с использованием единой информационной платформы;

"реестр информационных ресурсов" - информационный ресурс, содержащий информацию об информационных ресурсах и информационных системах органов и организаций государственного сектора, созданных в целях реализации их полномочий, а также в иных установленных федеральными законами целях;

"типовое тиражируемое программное обеспечение витрин данных" - типовой программный компонент единой системы межведомственного электронного взаимодействия, являющийся прикладным программным обеспечением, предназначенным для предоставления государственных данных из информационных систем, включая их трансформацию, загрузку, хранение и обработку регламентированных запросов;

управление государственными данными" - реализуемое с использованием единой информационной платформы управление моделью государственных данных и качеством государственных данных, сбором, загрузкой, преобразованием, хранением, удалением, предоставлением, анализом и визуализацией государственных данных;

"вид сведений" - формат электронного сообщения для передачи сведений посредством единого электронного сервиса системы взаимодействия;

"иные данные" - данные, полномочиями на сбор, обработку и хранение которых обладает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обладателями которых не являются органы и организации государственного сектора;

"матрица доступа" - информация о правах доступа к сведениям и данным, передаваемым в системе взаимодействия при помощи видов сведений и регламентированных запросов, а также к данным, размещенным в единой информационной платформе;

"набор данных" - состав данных, включающий их описание, организованный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и (или) целями обработки указанного состава;

"типовое программное обеспечение управления данными" - типовой программный компонент единой информационной платформы, обеспечивающий реализацию отдельных функций по управлению государственными данными с использованием единой информационной платформы и системы взаимодействия, в том числе диагностику проблем качества данных в витринах данных, обеспечение обработки инцидентов качества данных, формирование и просмотр отчетов по качеству данных;

"реестр видов сведений" - перечень видов сведений, сформированный с использованием единой информационной платформы.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Единая информационная платформа входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и создается в целях повышения эффективности обмена и использования государственных данных для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и иных данных.

4. Единая информационная платформа предназначена для решения следующих задач:

систематизация государственных данных;

формирование и ведение моделей государственных данных;

формирование и ведение реестра информационных ресурсов;

автоматизация процессов управления государственными данными;

обеспечение контроля качества государственных данных;

обеспечение сбора, обработки, хранения, предоставления, визуализации и анализа государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора и иных данных;

формирование матрицы доступа.

5. В состав единой информационной платформы входят следующие подсистемы:

подсистема интеграции;

подсистема контроля качества государственных данных;

подсистема ведения метаданных и управления справочниками и реестрами;

подсистема (обеспечения) информационной безопасности;

подсистема управления эксплуатацией;

подсистема "Портал управления данными";

подсистема информационно-аналитического обеспечения;

подсистема обработки государственных данных.

6. Участниками единой информационной платформы являются органы и организации государственного сектора, а также иные организации, чьи информационные системы участвуют в информационном обмене посредством системы взаимодействия, в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - иные организации, использующие систему взаимодействия).

Органы и организации государственного сектора выступают в роли обладателей государственных данных и пользователей государственных данных.

Иные организации, использующие систему взаимодействия, выступают в качестве пользователей государственных данных.

В роли обладателя и (или) пользователя государственных данных от имени исполнительных органов субъектов Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации, от имени органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, может выступать исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.

7. Обладатели государственных данных осуществляют с использованием типового программного обеспечения управления данными или без его использования:

формирование и ведение модели государственных данных;

предоставление сведений об информационных ресурсах и информационных системах, операторами которых они являются, необходимых для формирования и ведения модели государственных данных;

предоставление сведений об участвующих в межведомственном информационном обмене информационных системах, операторами которых они являются или которые созданы в целях реализации их полномочий, необходимых системе взаимодействия для идентификации указанных информационных систем;

обеспечение возможности доступа к государственным данным с использованием регламентированных запросов и (или) видов сведений системы взаимодействия в части информационных ресурсов и систем, операторами которых они являются;

создание, развитие и обеспечение функционирования витрин данных с применением типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных, являющегося частью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или (при наличии технической готовности) без его применения;

настройку ограничений доступа к государственным данным, включая наборы данных, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

предоставление государственных данных, описанных в модели государственных данных;

обеспечение качества предоставляемых государственных данных, в том числе путем оперативного разрешения инцидентов качества государственных данных;

создание и (или) изменение видов сведений и регламентированных запросов в целях оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

предоставление информации о ведущихся ими справочниках, используемых при осуществлении межведомственного электронного обмена;

мониторинг информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов.

8. Пользователи государственных данных осуществляют:

просмотр моделей государственных данных и сведений, содержащихся в реестре информационных ресурсов;

формирование заявок на создание или изменение видов сведений и (или) регламентированных запросов к государственным данным в целях оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

формирование заявок на доступ к государственным данным с использованием видов сведений и (или) регламентированных запросов из реестра видов сведений и реестра регламентированных запросов;

обработку и анализ государственных данных, включая наборы данных, размещенных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в том числе загруженных из витрин данных;

формирование инцидентов качества государственных данных;

мониторинг информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов.

9. Оператор единой информационной платформы обеспечивает:

бесперебойное функционирование единой информационной платформы;

предоставление доступа к единой информационной платформе;

методическую поддержку процессов формирования и ведения моделей государственных данных, формирования регламентированных запросов и видов сведений, создания и обеспечения функционирования витрин данных, обеспечения качества государственных данных, мониторинга информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов;

анализ моделей государственных данных, видов сведений, регламентированных запросов и подготовку предложений по их оптимизации;

контроль и согласование моделей государственных данных;

сбор, загрузку, обработку, хранение и визуализацию государственных и иных данных, а также формирование, ведение, актуализацию и обработку наборов данных в порядке, предусмотренном соглашениями с обладателями данных и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в подсистеме информационно-аналитического обеспечения и подсистеме обработки государственных данных единой информационной платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

регулярный мониторинг качества государственных данных, размещенных на витринах данных и в единой информационной платформе;

контроль за управлением качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы, в том числе за своевременностью разрешения инцидентов качества государственных данных;

настройку, адаптацию, внедрение и поддержку на безвозмездной основе типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии) оператора единой информационной платформы и обладателей государственных данных;

создание и переработку (модификацию) типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных;

создание и (или) развитие витрин данных государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", в том числе с применением типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555";

создание и развитие типового программного обеспечения управления данными и его предоставление на безвозмездной основе обладателям государственных данных;

настройку, адаптацию и внедрение типового программного обеспечения управления данными при осуществлении мероприятий по созданию и развитию государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555";

организацию обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты в отношении информационных ресурсов единой информационной платформы, а также непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

настройку доступа к государственным и иным данным, хранящимся и обрабатываемым в единой информационной платформе, в том числе к наборам данных, для обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

10. Предоставление доступа к единой информационной платформе осуществляется оператором единой информационной платформы в соответствии с порядком подключения к единой информационной платформе, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

11. Представление государственных данных в подсистему обработки государственных данных единой информационной платформы осуществляется обладателями государственных данных в соответствии с порядком представления государственных данных в подсистему обработки государственных данных единой информационной платформы, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. В целях организации работы по управлению государственными данными участники единой информационной платформы принимают организационные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц, ответственных за обеспечение управления государственными данными с использованием единой информационной платформы, а также за реализацию иных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

13. В единой информационной платформе не допускается обработка сведений, составляющих государственную тайну.

14. Информация, содержащаяся в единой информационной платформе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

15. Типовое тиражируемое программное обеспечение витрин данных может быть использовано в качестве базового сервиса единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с Положением о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555".

а) абзац первый пункта 5 дополнить словами ", формируемых в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа)";

б) подпункт "ф" пункта 6 изложить в следующей редакции:

в) в пункте 7:

подпункт "е" дополнить словами ", в том числе с единой информационной платформой";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

г) пункт 9 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) принятия решений, связанных с управлением государственными данными и их передачей в подсистему информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными".".

а) в разделе VII Концепции создания и функционирования национальной системы управления данными, утвержденной указанным распоряжением, абзацы седьмой - тринадцатый признать утратившими силу;

б) в плане мероприятий ("дорожной карте") по созданию национальной системы управления данными на 2019 - 2021 годы, утвержденном указанным распоряжением:

в пункте 3 в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России" заменить словами "Минцифры России";

пункт 4 признать утратившим силу;

в пункте 5:

в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России" заменить словами "Минэкономразвития России, Минцифры России, Минфин России";

в графе "Сроки исполнения" слова "до 30 сентября 2019 г." заменить словами "до 31 декабря 2021 г.";

в пунктах 6, 10, 12, 14 - 18 в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России" заменить словами "Минцифры России".