Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 29 апреля 2021 г. N 385 "О порядке участия Полевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества"

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок участия Полевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).

2. Решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Опубликовать данное решение в газете "Диалог", на "Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа" (http://www.полевской-право.рф) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа - К.С. Поспелову для подписания, ГАУПСО "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

5. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утвержден
решением Думы
Полевского городского округа
от 29.04.2021 N 385

Порядок
участия Полевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления Полевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Порядок).

2. Правовую основу межмуниципального сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", иные федеральные нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Свердловской области, регламентирующие участие муниципальных образований в межмуниципальном сотрудничестве, Устав Полевского городского округа, настоящий Порядок.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, Российской Федерации;

- некоммерческие организации муниципальных образований - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, решение об учреждении которых принимается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

4. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

Глава 2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

5. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и Российской Федерации для решения вопросов местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Свердловской области и Российской Федерации;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, с учетом интересов населения Полевского городского округа, исторических и местных традиций;

- содействия развитию местного самоуправления;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.

6. Полевской городской округ участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

- участие в Совете муниципальных образований Свердловской области;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- участие в некоммерческих организациях (автономных некоммерческих организациях и фондах);

- разработка и реализация совместных проектов и программ.

Глава 3. Участие Полевского городского округа в Совете муниципальных образований Свердловской области

7. Полевской городской округ может участвовать в Совете муниципальных образований Свердловской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Свердловской области.

8. Решение об участии Полевского городского округа в Совете муниципальных образований Свердловской области, о выходе городского округа из Совета муниципальных образований Свердловской области принимается Главой Полевского городского округа.

Глава Полевского городского округа информирует Думу Полевского городского округа о принятии Полевского городского округа в Совет муниципальных образований Свердловской области или об исключении Полевского городского округа из Совета муниципальных образований Свердловской области.

9. Глава Полевского городского округа является представителем Полевского городского округа в Совете муниципальных образований Свердловской области.

10. Полевской городской округ может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Полевского городского округа в таких объединениях и представление интересов городского округа осуществляется в том же порядке, который установлен настоящей главой применительно к Совету муниципальных образований Свердловской области.

Глава 4. Заключение соглашений и договоров о межмуниципальном сотрудничестве с другими муниципальными образованиями

11. Инициатива заключения соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве принадлежит депутатам Думы Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа.

12. Решение о заключении соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, его форме и условиях, в случае если его исполнение связано с расходованием средств из местного бюджета и использованием муниципального имущества, принимается Думой Полевского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов.

13. В соответствии с принятым решением Глава Полевского городского округа подписывает соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве от имени Полевского городского округа.

14. Решение о прекращении участия Полевского городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества может быть принято Думой Полевского городского округа с учетом мотивированного мнения Главы Полевского городского округа.

На основании указанного решения Глава Полевского городского округа расторгает соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.

15. Глава Полевского городского округа представляет отчет о результатах участия городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

16. Соглашение или договор о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета и использования муниципального имущества, заключаются Главой Полевского городского округа самостоятельно либо по его поручению иными лицами в установленном порядке.

17. Решение о прекращении участия Полевского городского округа в соглашении или договоре о межмуниципальном сотрудничестве, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета и использование муниципального имущества, может быть принято Главой Полевского городского округа.

18. Если в ходе реализации соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, заключенного Главой Полевского городского округа, возникает необходимость в расходовании средств из местного бюджета и использовании муниципального имущества соответствующее решение о расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества принимается Думой Полевского городского округа.

19. Глава Полевского городского округа от имени городского округа заключает и организует исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве, поручает иным лицам представление интересов Полевского городского округа в установленном порядке.

С целью реализации полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества и в связи с реализацией соответствующего соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве органами местного самоуправления в пределах компетенции могут быть заключены гражданско-правовые договоры обязательные для исполнения сторонами межмуниципального соглашения.

Во исполнение соглашения или договора о межмуниципальном сотрудничестве Глава Полевского городского округа вправе издавать соответствующие правовые акты и давать обязательные к исполнению органами местного самоуправления городского округа поручения.

20. Порядок организационных мероприятий в связи с участием Полевского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве определяется правовым актом Главы Полевского городского округа.

Глава 5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

21. Инициатива об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации, предложение о необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах и организациях могут быть выдвинуты депутатами Думы Полевского городского округа, Главой Полевского городского округа.

22. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономной некоммерческой организации или фонда принимаются Думой Полевского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов.

23. Решение Думы Полевского городского округа об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации должно определять:

- совместно с какими муниципальными образованиями принимается решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации;

- организационно-правовую форму хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- цели создания (вопросы местного значения, подлежащие совместному решению муниципальными образованиями);

- финансовые средства, материальные и иные ресурсы, подлежащие объединению для совместного решения вопросов местного значения в качестве вкладов;

- представителей от Полевского городского округа в органы управления межмуниципального хозяйственного общества или межмуниципальной некоммерческой организации.

Решение Думы Полевского городского округа об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или о создании некоммерческой организации может содержать положения об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества или межмуниципальной некоммерческой организации.

24. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

25. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", иными федеральными законами.

26. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

27. Инициатива принятия решения о прекращении участия в межмуниципальном хозяйственном обществе или в некоммерческой организации могут быть выдвинуты депутатами Думы Полевского городского округа, Главой Полевского городского округа.

Решение о прекращении участия Полевского городского округа в межмуниципальном хозяйственном обществе или в некоммерческой организации принимает Дума Полевского городского округа.

28. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

29. Глава Полевского городского округа представляет отчет о результатах участия городского округа в деятельности межмуниципального хозяйственного общества или в некоммерческой организации в Думу в конце финансового года.

Глава 6. Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество

30. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год.

31. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Думой Полевского городского округа.

32. Размер средств определяется при утверждении бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

33. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.

34. Решение об использовании бюджетных средств и муниципального имущества, необходимых для реализации межмуниципальных соглашений, принимается в установленном порядке Думой Полевского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов.

35. Главным распорядителем средств по вопросам межмуниципального сотрудничества является Администрация Полевского городского округа.