Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 731
"О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 27 октября 2021 г., 1 февраля, 16 марта, 2 ноября 2022 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разместить Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации на своем официальном сайте и на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации разработать и утвердить государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на достижение целей Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотреть финансирование Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2022 г.

5. Признать утратившими силу:

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. N 98 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 7, ст. 631), в части, касающейся приложения N 10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2019 г. N 1477 "О внесении изменений в приложение N 10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6830);

изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 375 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 14, ст. 2129), в части, касающейся приложения N 10 к указанной Программе;

изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. N 415 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 13, ст. 2243), в части, касающейся приложения N 10 к указанной Программе.

6. Пункт 5 настоящего постановления, а также пункт 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2022 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 мая 2021 г. N 731

 

Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2021 г., 1 февраля, 2 ноября 2022 г.

 

Информация об изменениях:

Стратегические приоритеты изменены с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2021 г. N 1832

См. предыдущую редакцию

Стратегические приоритеты
в сфере реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

I. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса в части вовлеченности земель сельскохозяйственного назначения в оборот и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

На сегодняшний день в агропромышленном комплексе сложилась следующая ситуация.

1. В отношении земель сельскохозяйственного назначения.

За период с 2010 по 2020 годы в Российской Федерации произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения с 400 млн. гектаров до 382,4 млн. гектаров, то есть на 17,6 млн. гектаров, или на 4,6 процента. Результаты анализа двустороннего процесса ввода и вывода пахотных земель свидетельствуют о том, что за 2020 год по сравнению с 2019 годом площадь земель сельскохозяйственного назначения (пашни) увеличилась на 736,6 тыс. гектаров. По состоянию на 1 января 2021 г., по данным субъектов Российской Федерации, из имеющихся земель сельскохозяйственного назначения неиспользуемыми остаются около 19,4 млн. гектаров пашни (5,1 процента общей площади земель сельскохозяйственного назначения в стране).

Критическим фактором, в значительной мере повлиявшим на увеличение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, стала реорганизация коллективных хозяйств, заключающаяся в выдаче земельных паев бывшим сотрудникам таких хозяйств. Следствием этого процесса становится большое количество невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. В 2020 году количество невостребованных земельных долей, по данным субъектов Российской Федерации, достигает 1,5 млн. единиц, их площадь - 14,2 млн. гектаров, что составляет 31,6 процента всей площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4 процента неиспользуемых сельскохозяйственных угодий).

Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (из 254,1 млн. гектаров на 1 января 2021 г. разграничено лишь 33,5 млн. гектаров, или 13 процентов).

В 2020 году в структуре форм собственности не происходит значительных изменений. Большая часть земель остается в государственной собственности, причем значительная часть таких земель не разграничена (220,6 млн. гектаров, или 57,7 процента общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности).

Выбывшие из сельскохозяйственного оборота земли деградируют. Фактически вновь возникают ранее решенные проблемы чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний. Как следствие, на таких землях сельскохозяйственные товаропроизводители недополучают существенный объем продукции растениеводства.

Интенсивность использования находящихся в обороте земель сельскохозяйственного назначения постоянно увеличивается, что также создает риск достижения предела роста производства сельскохозяйственной продукции, для минимизации которого требуются, с одной стороны, целенаправленные усилия по сохранению и повышению плодородия почв, а с другой стороны - вовлечение в оборот новых земель сельскохозяйственного назначения.

При этом с 1997 года не осуществляется качественная оценка продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, не проводится комплексная внутрихозяйственная оценка земель по плодородию, местоположению и технологическим свойствам земельных участков. Не выполняется оценка состава земель сельскохозяйственного назначения не только по формам собственности, но и по угодьям, степени проявления процессов деградации (водной эрозии, дефляции, засоления и др.), культуртехническому состоянию.

Назревает необходимость формирования достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения, а также о количественных и качественных характеристиках сельскохозяйственных угодий, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, с последующим внесением сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

2. В мелиоративной отрасли.

По состоянию на 1 января 2021 г. мелиоративный фонд Российской Федерации составляет 9,47 млн. гектаров, из которых:

4,69 млн. гектаров - орошаемые земли, из которых в сельскохозяйственном производстве фактически используются 3,96 млн. гектаров;

4,78 млн. гектаров - осушенные земли, из которых в сельскохозяйственном обороте используются 3,24 млн. гектаров.

В ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и оперативном управлении учреждений по мелиорации земель находятся 38,5 тыс. сооружений федеральной собственности, включая 30,9 тыс. гидротехнических сооружений, в том числе сооружений 280 водохранилищ, 200 прудов, 38,7 тыс. километров водоподводящих и сбросных каналов, 3,2 тыс. километров защитных дамб и др.;

450 гидротехнических сооружений (плотины водохранилищ, гидроузлы, защитные дамбы) относятся к опасным объектам, эксплуатация которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".

На мелиорированных землях, занимающих 7,9 процента площади всех пахотных земель, производится до 50 процентов овощной, бахчевой продукции и картофеля, весь объем риса, около 20 процентов кормов для животноводства, а также другие виды продукции.

Для улучшения условий сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях необходимо решение задач, связанных с приведением гидротехнических сооружений в нормативно-техническое состояние, обеспечением их безопасной эксплуатации и недопущением аварийных ситуаций, соблюдением требований природоохранного законодательства, которые включают внедрение новых технологий и техники для ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративных системах и очистки каналов за счет повышения уровня материально-технического обеспечения подведомственных учреждений, организацию рационального водопользования и водораспределения, проведение противопаводковых мероприятий, расчистку мелиоративных каналов. Особое внимание следует уделять улучшению технического состояния опасных при паводковой ситуации сооружений.

 

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации сформулированы в следующих основополагающих документах:

Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 993-р (далее - Стратегия);

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

В соответствии с такими документами в качестве основных приоритетов и целей государственной политики в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены:

восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

совершенствование оборота сельскохозяйственных земель;

расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;

наращивание экспорта продукции агропромышленного комплекса;

обеспечение населения качественной и безопасной пищевой продукцией.

Дополнительно определены следующие задачи развития мелиоративно-водохозяйственного комплекса:

повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации;

удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод на основе сбалансированного решения социально-экономических проблем;

сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.

На долгосрочную перспективу в качестве основных приоритетов государственной поддержки эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены:

развитие землеустройства, в том числе создание информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиоративного комплекса.

Реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - Государственная программа) оказывает влияние на достижение такой национальной цели, как достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в части влияния на целевой показатель "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек".

Вклад в достижение этого целевого показателя будет обеспечен в основном в рамках мероприятий федерального проекта "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения". К 2030 году планируется ввести в оборот 13234,8 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что потребует создания 60700 дополнительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Достижение целевого показателя "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" будет в основном обеспечиваться в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК".

Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Государственной программы обеспечивается посредством реализации правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по различным направлениям государственной поддержки, включенных в состав Государственной программы (далее - правила), и заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее соответственно - соглашения, субсидии). Общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (процентов) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации установлены Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Вместе с тем общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Государственной программы являются:

включение мероприятий и результатов предоставления субсидий, обозначенных в правилах и соглашениях, в состав региональных программ развития агропромышленного комплекса;

формирование региональных программ развития агропромышленного комплекса с учетом параметров Государственной программы и их согласования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до момента заключения соглашений на очередной финансовый год и плановый период;

достижение результатов предоставления субсидий и соответствующих показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;

выполнение субъектами Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашениями.

Участие субъектов Российской Федерации предусмотрено в рамках реализации федерального проекта "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения", а также в рамках реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК".

 

III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы

 

Основные задачи государственного управления в сфере реализации Государственной программы и способы их эффективного решения определены Стратегией.

Основные задачи Государственной программы.

Задачей 1 является проведение оценки состояния плодородия неиспользуемой пашни, включающей сбор и обобщение результатов агрохимического, эколого-токсикологического и почвенного обследований, вовлечение которой необходимо для отрасли растениеводства, в отношении не менее чем 8856,4 тыс. гектаров до конца 2025 года, предусматривающей сбор и обобщение результатов агрохимического, эколого-токсикологического и почвенного обследований.

Задачей 2 является вовлечение к концу 2030 года в оборот 5000 тыс. гектаров выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий, предусматривающей:

расчистку земель от сорной древесно-кустарниковой растительности, пней и погребенной древесины;

расчистку земель от травянистой растительности, кочек и мха;

расчистку земель от камней и иных предметов;

землевание, пескование, глинование;

рыхление, плантаж почвы и прочие работы.

Задачей 3 является защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения известкования кислых почв, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий к концу 2030 года на площади не менее 2895,2 тыс. гектаров, предусматривающей:

защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, 624 тыс. гектаров;

создание защитных лесных насаждений, полезащитных лесных полос, противоэрозионных овражно-балочных насаждений, пастбищно-защитных фитомелиоративных насаждений;

известкование кислых почв на пашне на площади до 2271,2 тыс. гектаров;

химическую мелиорацию кислых почв, с внесением в них известковых удобрений - кальцита, доломита, известняка, отходов сахарного производства, гашеной извести.

Задачей 4 является выполнение к концу 2030 года гидромелиоративных мероприятий на площади 853,5 тыс. гектаров на землях сельскохозяйственного назначения, предусматривающей реконструкцию, техническое перевооружение и строительство новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Задачей 5 является предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота и сохранение в сельскохозяйственном обороте мелиорированных земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации (нарастающим итогом с 2020 года) к концу 2030 года на площади не менее 2956,3 тыс. гектаров.

Задачей 6 является защита от водной эрозии, затопления и подтопления за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации (нарастающим итогом с 2020 года) к концу 2030 года на площади не менее 732,3 тыс. гектаров.

 

IV. Задачи Государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

 

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, установленными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", являются:

устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования;

увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам;

создание к 2024 году сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса;

увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства.

 

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

V. Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации

 

В настоящее время Правительством Российской Федерации в сфере реализации Государственной программы установлена задача по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Необходимо предусмотреть для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, плановые значения важнейших показателей, необходимых для развития регионов Дальневосточного федерального округа, на уровне выше среднероссийского уровня и обеспечить их достижение в рамках средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию проектов и программ, к 2024 году.

В связи с этим правилами предусмотрены критерии в целях доведения значений показателей результатов использования субсидий до среднероссийского уровня.

Мероприятия федеральных проектов "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения", "Экспорт продукции АПК" Государственной программы в том числе направлены на развитие комплекса мелиоративных мероприятий приоритетных территорий, а именно Дальневосточного федерального округа (известкование кислых почв, гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия, межевание земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков), Северо-Кавказского федерального округа (известкование кислых почв, гидромелиоративные, культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, межевание земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков), Республики Крым и г. Севастополя (гидромелиоративные, культуртехнические, агролесомелиоративные мероприятия, межевание земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков), Калининградской области (известкование кислых почв, гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия, межевание земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков), Арктической зоны Российской Федерации (известкование кислых почв, гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия, межевание земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков).

Необходимо отметить, что распределение общих объемов субсидий между субъектами Российской Федерации в рамках Государственной программы осуществляется с учетом заявленной субъектами потребности в средствах федерального бюджета на общих принципах.

В связи с этим получение субъектами Российской Федерации из федерального бюджета субсидий на софинансирование мероприятий региональных программ развития агропромышленного комплекса, оказывающих влияние на достижение в субъектах Российской Федерации значений целевых показателей Государственной программы на уровне не ниже среднероссийского уровня, зависит прежде всего от активности исполнительных органов субъектов Российской Федерации в проводимых на федеральном уровне заявочных кампаниях.

Субъектам Российской Федерации с фактическими значениями показателей ниже среднероссийского уровня рекомендуется обеспечивать высокое качество представления заявочной документации, а также применение проектных принципов организации работы в целях привлечения достаточных объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, необходимых для ускоренной ликвидации диспропорций в развитии.

Вместе с тем достижение показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего по Российской Федерации, требует совместных усилий органов законодательной и исполнительной власти всех уровней в части увеличения объемов финансирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ за счет средств бюджетов всех уровней.

Информация об объемах и источниках финансирования в 2022 - 2031 годах мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Государственной программы, приведена в приложении N 3.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне приведены в приложении N 6.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ приведены в приложении N 7.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" приведены в приложении N 8.

Методика детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Государственной программы, приведена в приложении N 9.

 

Приложение N 1
к Государственной программе
эффективного вовлечения в оборот
земель сельскохозяйственного назначения
и развития мелиоративного комплекса
Российской Федерации

 

Структура Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

Утратило силу с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2021 г. N 1832

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

Приложение N 2
к Государственной программе
эффективного вовлечения в оборот земель
сельскохозяйственного назначения
и развития мелиоративного комплекса
Российской Федерации

 

Перечень
соисполнителей и участников Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

Утратило силу с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2021 г. N 1832

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 3 февраля 2022 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2022 г. N 80

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Государственной программе
эффективного вовлечения в оборот
земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Информация
об объемах и источниках финансирования в 2022 - 2030 годах мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации *

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2022 г.

 

(тыс. руб., в ценах соответствующих лет)

 

Наименование

Источники финансирования

2022 - 2030 годы,

всего

В том числе

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

Объекты капитального строительства мелиоративного комплекса Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности, подлежащие строительству (реконструкции), техническому перевооружению

федеральный бюджет

58868212,9

9710165,2

8865799

10025656,1

5044432,1

5044432,1

5044432,1

5044432,1

5044432,1

5044432,1

 

------------------------------

* Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета определен при условии перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие принятия отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив.

 

Приложение N 4
к Государственной программе
эффективного вовлечения
в оборот земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Перечень
прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

Утратило силу с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2021 г. N 1832

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

Приложение N 5
к Государственной программе
эффективного вовлечения в оборот земель
сельскохозяйственного назначения
и развития мелиоративного комплекса
Российской Федерации

 

Сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

Утратило силу с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2021 г. N 1832

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

Приложение N 6
к Государственной программе
эффективного вовлечения
в оборот земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 2 ноября 2022 г.

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"затраты на реализацию проектов мелиорации" - выраженные в денежной форме фактически понесенные и планируемые затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей, документально подтвержденные и обоснованные затраты, необходимые для реализации проекта мелиорации;

"получатели средств" - сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получающие средства на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектов мелиорации;

"проект мелиорации" - документация, содержащая обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления затрат на гидромелиоративные, культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, а также на мероприятия в области известкования кислых почв на пашне, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению таких затрат;

"региональная программа" - комплекс мероприятий, направленных на решение задач агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации;

"реконструкция" - переустройство существующих объектов основных фондов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;

"строительство оросительных и осушительных систем" - создание новых объектов на землях, ранее не отнесенных к мелиорируемым землям;

"техническое перевооружение" - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат получателей средств на реализацию проектов мелиорации, прошедших отбор в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в отношении следующих мероприятий:

а) гидромелиоративные мероприятия - строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) получателям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);

б) культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

в) агролесомелиоративные мероприятия, в том числе:

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений в оврагах, балках, песках, на берегах рек и на других территориях;

г) фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепление песков, в том числе:

создание мелиоративно-кормовых насаждений, многолетних трав ленточным посевом;

создание противодефляционных кулис с применением регенеративных кормовых насаждений;

закрепление песков аэропосевом;

облесение очагов дефляции;

д) мероприятия в области известкования кислых почв на пашне (далее - известкование кислых почв), в том числе:

разработка проектной документации на проведение мероприятий в области известкования кислых почв на основании данных агрохимического обследования полей;

приобретение мелиорантов почвы известковых для проведения работ в области известкования кислых почв (далее - известковые мелиоранты);

осуществление транспортных расходов на доставку известковых мелиорантов от места их приобретения до места проведения мероприятий в области известкования кислых почв;

проведение технологических работ по внесению известковых мелиорантов.

4. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации устанавливаются порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации по мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также требования к составу заявочной документации, представляемой для отбора проектов мелиорации.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Не осуществляется возмещение затрат на реализацию проектов мелиорации в части приобретения оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, а также приобретения объектов незавершенного строительства, проведения капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

6. Отбор проектов мелиорации осуществляется комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 25 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 16 марта 2022 г. N 381

См. предыдущую редакцию

7. Размер затрат, возмещаемых из бюджета субъекта Российской Федерации получателям средств, составляет 50 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации и определяется с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель по мероприятиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

8. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и включающих требования к их получателям, перечень документов, необходимых для получения средств на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации, и сроки их рассмотрения;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

в) заключение соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования субсидий, соглашение с субъектом Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

9. Предоставление субсидии осуществляется при наличии соглашения между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и получателем средств, включающего следующие требования к их получателю:

выполнение значений результатов использования субсидии, соответствующих пунктам 17 - 20 настоящих Правил;

плановый объем производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации.

Методика оценки достижения получателем средств планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, а также меры ответственности получателей средств за недостижение планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, определяются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

10. Критерием участия субъекта Российской Федерации в отборе для предоставления субсидии является наличие официального обращения исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий региональной программы, содержащего сведения:

а) о наличии предварительно отобранного субъектом Российской Федерации проекта (проектов) мелиорации по мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

б) о наличии заявочной документации;

в) о соответствии цели проекта мелиорации перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации по отрасли, касающейся растениеводства, животноводства и предоставления соответствующих услуг в этих областях, предусмотренной Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

11. Размер субсидии бюджету i-гo субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

 

,

 

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии (тыс. рублей);

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по ранее отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год (тыс. рублей);

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по вновь отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год (тыс. рублей);

i = 1,...,N, N - число субъектов Российской Федерации.

12. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по вновь отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год () определяется по формуле:

 

,

 

где:

- стоимость каждого из проектов мелиорации, отобранных в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации при реализации j-гo мероприятия из числа мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил (тыс. рублей);

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (в процентах), определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

k - процент возмещения части затрат на реализацию проектов мелиорации в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 25 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 16 марта 2022 г. N 381

См. предыдущую редакцию

13. При расчете размера субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению получателям средств части затрат, связанных с реализацией предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил мероприятий, применяется предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади земель для указанных мероприятий, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

14. При распределении субсидий между субъектами Российской Федерации размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Распределение субсидий на очередной финансовый год осуществляется в первую очередь субъектам Российской Федерации на реализуемые в соответствии с ранее заключенными соглашениями с субъектами Российской Федерации проекты мелиорации, которые содержат мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, требующие софинансирования из федерального бюджета в очередном финансовом году.

15. В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий расчет размера субсидии осуществляется на основании данных, применяемых при расчете размера субсидии на соответствующий финансовый год с учетом пунктов 5 - 7 и в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии бюджетные ассигнования на предоставление субсидии такому субъекту Российской Федерации перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональной программы.

Перераспределение бюджетных ассигнований осуществляется с учетом пунктов 5 - 7 и в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил, абзацем первым настоящего пункта и с учетом кассового освоения субсидий на мероприятия региональных программ (субсидий на мероприятия региональных проектов) текущего года.

17. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, является площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (тыс. гектаров).

18. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, является площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий (тыс. гектаров).

19. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, является площадь проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок) и фитомелиоративных мероприятий (площадь посадок) в целях защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. гектаров).

20. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, является площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв (тыс. гектаров).

21. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании сравнения значений результатов использования субсидии, установленных соглашениями с субъектами Российской Федерации, и фактически достигнутых субъектами Российской Федерации по итогам отчетного года значений следующих результатов использования субсидии:

а) площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

б) площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий;

в) площадь проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок) и фитомелиоративных мероприятий (площадь посадок) в целях защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

г) площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв (тыс. гектаров).

22. Субсидии предоставляются на основании соглашений с субъектами Российской Федерации, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению затрат, связанных с реализацией проектов мелиорации, по результатам отбора которых комиссией, указанной в пункте 6 настоящих Правил, не принято положительное решение, не допускается.

Субъект Российской Федерации может увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия, в том числе с учетом достижения значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением с субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии.

Внесение в соглашение с субъектом Российской Федерации изменений, предусматривающих ухудшение результата использования субсидии и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением с субъектом Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии.

23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

24. Возврат средств субъектами Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением с субъектом Российской Федерации, в части, касающейся выполнения значений результата использования субсидий и (или) достижения указанных значений, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от возврата средств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

25. Субъект Российской Федерации представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, следующие документы:

а) информация в отношении получателей средств о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат на реализацию проекта мелиорации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) информация в отношении получателей средств о достигнутых значениях результатов использования субсидий, указанных в пункте 21 настоящих Правил;

в) информация об объеме производства продукции растениеводства, произведенной получателями средств на посевных площадях, по результатам года, следующего за годом получения субсидии, на которых реализованы мероприятия в области мелиорации земель, в перерасчете на зерновые единицы (тыс. тонн).

26. Субъект Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

 

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к Государственной программе
эффективного вовлечения
в оборот земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2022 г.

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения" Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - субсидия из федерального бюджета). Субсидия из федерального бюджета предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных:

с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых исполнительные органы субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления получают право распоряжения после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

Распределение субсидий из федерального бюджета осуществляется в отношении субъектов Российской Федерации, соответствующих критерию, указанному в пункте 7 настоящих Правил, с последующим предоставлением указанным субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета по заявкам на подготовку проектов межевания земельных участков и (или) на проведение кадастровых работ (далее - заявки), которые прошли отбор в соответствии с порядком и критериями отбора, установленными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Для целей настоящих Правил понятие "экономическое обоснование вовлечения в оборот дополнительных площадей земель сельскохозяйственного назначения" означает документ, содержащий экономическое обоснование объема площадей земель сельскохозяйственного назначения, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, с указанием отрасли сельского хозяйства, в рамках которой предусмотрено производство продукции для достижения показателей, определенных отраслевыми документами планирования, и вида продукции.

4. Отбор заявок в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил осуществляется сформированной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации комиссией на основании результатов анализа экономических обоснований вовлечения в оборот дополнительных площадей земель сельскохозяйственного назначения.

Состав документов, прилагаемых к заявке, а также форма и срок представления заявок устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет (в том числе с привлечением подведомственных ему федеральных государственных бюджетных учреждений) мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, и последующего предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства.

5. Повторное предоставление субсидии из федерального бюджета на одни и те же мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в отношении одних и тех же земельных участков не допускается.

6. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования субсидий).

7. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии из федерального бюджета является наличие письменных обращений субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

8. При предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, источником софинансирования которых является субсидия из федерального бюджета, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, должны предусматривать положения, устанавливающие, что в соглашения о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету подлежат включению обязательства муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства, а также обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этих соглашениях значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил.

9. Для распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации письменное обращение (в произвольной форме) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, содержащее размер субсидии из федерального бюджета с разбивкой по результатам использования субсидии из федерального бюджета, указанным в пункте 19 настоящих Правил, а также обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить соответствие результатов использования субсидии из федерального бюджета, фактически достигнутых в рамках реализации мероприятий, результатам использования субсидии из федерального бюджета, установленным соглашением.

10. Предельный размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (W i), определяется по формуле:

 

,

 

где:

W межi - предельный размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил;

W кадi - предельный размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил.

11. Предельный размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил (W межi), определяется по формуле:

 

,

 

где:

V меж - расчетный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии из федерального бюджета в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил;

М i - показатель, характеризующий удельный вес результатов использования субсидии из федерального бюджета по i-му субъекту Российской Федерации в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил, в общем объеме результатов использования субсидий из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации;

Y i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации.

12. Предельный размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил (W кадi), определяется по формуле:

 

,

 

где:

V кад - расчетный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии из федерального бюджета в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил;

К i - показатель, характеризующий удельный вес результата использования субсидии из федерального бюджета по i-му субъекту Российской Федерации в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил, в общем объеме результатов использования субсидий из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации.

13. Показатель, характеризующий удельный вес результата использования субсидии из федерального бюджета по i-му субъекту Российской Федерации в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил, в общем объеме результатов использования субсидии из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации (M i), определяется по формуле:

 

,

 

где:

S межi - площадь земельных участков в i-м субъекте Российской Федерации, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил, (тыс. гектаров);

i = 1, ... n, n - количество субъектов Российской Федерации.

14. Показатель, характеризующий удельный вес результата использования субсидии из федерального бюджета по i-му субъекту Российской Федерации в целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил, в общем объеме результатов использования субсидий из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации (К i), определяется по формуле:

 

,

 

где S кадi - площадь земельных участков в i-м субъекте Российской Федерации, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящих Правил, (тыс. гектаров).

15. В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий из федерального бюджета определение размера субсидии из федерального бюджета осуществляется в соответствии с пунктами 10 - 14 настоящих Правил с учетом увеличения результатов использования субсидий из федерального бюджета, предусмотренных настоящими Правилами.

16. В случае отсутствия у субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидиях из федерального бюджета невостребованные бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из федерального бюджета перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий из федерального бюджета в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации или исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы власти субъектов Российской Федерации).

17. Субсидии из федерального бюджета предоставляются на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соглашения подлежат включению обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, предоставления земельного участка, в отношении которого реализованы такие мероприятия, для сельскохозяйственного производства и обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этих соглашениях значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил.

18. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

19. Результатами использования субсидии из федерального бюджета являются:

по мероприятию, указанному в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил, - "подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров)";

по мероприятиям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 1 настоящих Правил, - "осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров)".

20. Оценка эффективности использования субсидии из федерального бюджета осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании сравнения результатов использования субсидии из федерального бюджета, установленных соглашением, и фактически достигнутых субъектами Российской Федерации по итогам отчетного финансового года, а также значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил.

21. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению результатов использования субсидии из федерального бюджета, предусмотренных соглашением, а также основание для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательства по соглашению в части достижения показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", к субъекту Российской Федерации применяются меры ответственности, установленные пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, за размер субсидии из федерального бюджета, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, принимается размер субсидии из федерального бюджета, предоставленной субъекту Российской Федерации в году проведения мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

22. Субъект Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

23. Органы власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, а также отчет о достижении результатов использования субсидии из федерального бюджета по формам и в сроки, которые установлены соглашением;

б) отчет органов власти субъектов Российской Федерации о факте распоряжения земельными участками в целях их предоставления для сельскохозяйственного производства, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, представляемый ежегодно, не позднее 13 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий из федерального бюджета осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

 

Приложение N 8
к Государственной программе
эффективного вовлечения
в оборот земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК"

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 2 ноября 2022 г.

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экспорт продукции АПК", по возмещению сельскохозяйственным производителям части затрат на реализацию проектов мелиорации (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"затраты на реализацию проектов мелиорации" - выраженные в денежной форме затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей, документально подтвержденные и обоснованные затраты, необходимые для реализации проекта мелиорации;

"получатели средств" - сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получающие средства на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектов мелиорации;

"проект мелиорации" - документация, содержащая обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления затрат на гидромелиоративные, культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, а также мероприятия в области известкования кислых почв на пашне, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению таких затрат;

"региональный проект" - комплекс мероприятий, направленных на решение задач агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации;

"реконструкция" - переустройство существующих объектов основных фондов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;

"строительство оросительных и осушительных систем" - создание новых объектов на землях, ранее не отнесенных к мелиорируемым землям;

"техническое перевооружение" - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению получателям средств части затрат, связанных с реализацией проектов мелиорации, прошедших отбор в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в отношении следующих мероприятий:

а) гидромелиоративные мероприятия - строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) получателям средств, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);

б) культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.

4. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации устанавливаются порядок разработки, согласования и утверждения правил мелиорации по мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также требования к составу заявочной документации, представляемой для отбора проектов мелиорации.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Не осуществляется возмещение затрат на реализацию проектов мелиорации в части приобретения оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, а также приобретения объектов незавершенного строительства, проведения капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

6. Отбор проектов мелиорации осуществляется комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - комиссия), в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 25 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 16 марта 2022 г. N 381

См. предыдущую редакцию

7. Размер затрат, возмещаемых из бюджета субъекта Российской Федерации получателям средств, составляет 50 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации и определяется с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель по мероприятиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

8. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и включающих требования к их получателям, перечень документов, необходимых для получения средств на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации, и сроки их рассмотрения;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

в) заключение соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования субсидий, соглашение с субъектом Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

9. Предоставление субсидии осуществляется при наличии заключенного соглашения между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и получателем средств, включающего следующие требования к их получателю:

выполнение значений результатов использования субсидии, соответствующих пунктам 17 и 18 настоящих Правил;

плановый объем производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации.

Методика оценки достижения получателем средств планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, а также меры ответственности получателей средств за недостижение планового объема производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, определяются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

10. Критерием участия субъекта Российской Федерации в отборе для предоставления субсидии является наличие официального обращения исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий регионального проекта, содержащего сведения:

а) о наличии предварительно отобранного субъектом Российской Федерации проекта (проектов) мелиорации по мероприятиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

б) о наличии заявочной документации;

в) о соответствии цели проекта мелиорации отрасли перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации, касающейся растениеводства, животноводства и предоставления соответствующих услуг в этих областях, предусмотренной Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

11. Размер субсидии бюджету i-гo субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:

 

,

 

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии (тыс. рублей);

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по ранее отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год (тыс. рублей);

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по вновь отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год (тыс. рублей);

i=1,...,N, N - число субъектов Российской Федерации.

12. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по вновь отобранным проектам мелиорации на соответствующий финансовый год () определяется по формуле:

 

,

 

где:

- стоимость каждого из проектов мелиорации, отобранных в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации при реализации j-гo мероприятия из числа мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил (тыс. рублей);

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (в процентах), определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

k - процент возмещения части затрат на реализацию проектов мелиорации в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

13. При расчете размера субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению получателям средств части затрат, связанных с реализацией предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил мероприятий, применяется предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади земель для указанных мероприятий, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

14. При распределении субсидий между субъектами Российской Федерации размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Распределение субсидий на очередной финансовый год осуществляется в первую очередь субъектам Российской Федерации на реализуемые в соответствии с ранее заключенными соглашениями с субъектами Российской Федерации проекты мелиорации, которые содержат мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, требующие софинансирования из федерального бюджета в очередном финансовом году.

15. В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий расчет размера субсидии осуществляется на основании данных, применяемых при расчете размера субсидии на соответствующий финансовый год с учетом пунктов 5 - 7 и в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 15 ноября 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2022 г. N 1974

См. предыдущую редакцию

16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии бюджетные ассигнования на предоставление субсидии такому субъекту Российской Федерации перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий регионального проекта.

Перераспределение бюджетных ассигнований осуществляется с учетом пунктов 5 - 7 и в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил, абзацем первым настоящего пункта и с учетом кассового освоения субсидий на мероприятия региональных проектов текущего года.

17. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, является площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (тыс. гектаров).

18. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, является площадь вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий (тыс. гектаров).

19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании сравнения значений результатов использования субсидий, установленных соглашениями с субъектами Российской Федерации, и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений следующих результатов использования субсидии:

а) площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

б) площадь вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий.

20. Субсидии предоставляются на основании соглашений с субъектами Российской Федерации, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению затрат, связанных с реализацией проектов мелиорации, по результатам отбора которых комиссией не принято положительное решение, не допускается.

Субъект Российской Федерации может увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия, в том числе с учетом достижения значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением с субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии.

Внесение в соглашение с субъектом Российской Федерации изменений, предусматривающих ухудшение результата использования субсидии и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением с субъектом Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии.

21. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

22. Возврат средств субъектами Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением с субъектом Российской Федерации, в части, касающейся выполнения значений результата использования субсидий и (или) достижения указанных значений, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от возврата таких средств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

23. Субъект Российской Федерации представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, следующие документы:

а) отчет об объеме производства экспортно ориентированной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн зерновых единиц) на введенных в эксплуатацию мелиорируемых землях и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодьях в году, следующем за годом предоставления субсидии;

б) информация в отношении получателей средств о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат на реализацию проекта мелиорации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

в) информация в отношении получателей средств о достигнутых значениях результатов использования субсидий, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

24. Субъект Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

 

Приложение N 9
к Государственной программе
эффективного вовлечения
в оборот земель сельскохозяйственного
назначения и развития мелиоративного
комплекса Российской Федерации

 

Методика детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

 

1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - Программа, проекты), и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе Программы (далее - объект).

2. Детализация проектов и планирование очередности строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния на создание условий для эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей Программы.

3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проводит интегральную оценку объектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

4. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при проведении детализации проектов по каждому объекту проверяется наличие следующих документов:

а) паспорт проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) титульные списки объектов, строительство которых начинается в очередном финансовом году и плановом периоде, и титульные списки переходящих объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком);

д) задания на проектирование, в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;

е) документы, содержащие результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

5. Детализация мероприятий (проектов), предусмотренных приложением N 3 к Программе, по этапам и объектам осуществляется в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, определяющего пообъектное распределение бюджетных ассигнований, принятого по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 мая 2021 г. N 731

 

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2021 г.

 

1. Абзац третий пункта 1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2017, N 43, ст. 6323; 2019, N 25, ст. 3253; N 30, ст. 4308; 2020, N 7, ст. 834), после слов "сырья и продовольствия," дополнить словами "Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации,".

2. Раздел II перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 47, ст. 6166; 2011, N 4, ст. 660; N 13, ст. 1792; N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3613; 2012, N 7, ст. 911; N 52, ст. 7537; 2013, N 18, ст. 2278; N 29, ст. 3991; N 42, ст. 5430; 2014, N 5, ст. 528; N 38, ст. 5113; N 44, ст. 6072, 6111; N 47, ст. 6622; 2015, N 9, ст. 1346; N 14, ст. 2192; N 24, ст. 3513; N 46, ст. 6377; 2016, N 19, ст. 2740; N 39, ст. 5697; N 43, ст. 6053; N 50, ст. 7137; 2017, N 6, ст. 1007; N 15, ст. 2216; N 17, ст. 2586; N 30, ст. 4704; N 48, ст. 7250; 2018, N 8, ст. 1262; N 10, ст. 1540; N 43, ст. 6639; 2019, N 15, ст. 1744, 1803; N 23, ст. 2953; N 28, ст. 3822; N 31, ст. 4678; 2020, N 8, ст. 1093; N 12, ст. 1796; N 40, ст. 6322; 2021, N 1, ст. 173; N 5, ст. 923; N 14, ст. 2352, 2420; N 15, ст. 2571, 2573; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 6 апреля, 0001202104060019), после позиции, касающейся комплексного развития сельских территорий, дополнить позицией следующего содержания:

 

"

Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

2022 - 2031 годы

Минсельхоз России

".

 

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2022 г.

3. В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2013, N 30, ст. 4110; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 4, ст. 653; N 15, ст. 2227; N 32, ст. 5083; N 47, ст. 6984; N 52, ст. 8126; 2018, N 11, ст. 1629; N 32, ст. 5347; N 36, ст. 5629; N 38, ст. 5844; N 50, ст. 7758; 2019, N 7, ст. 631; N 23, ст. 2953; N 48, ст. 6830; N 50, ст. 7376; N 52, ст. 7949; 2020, N 14, ст. 2129; N 23, ст. 3644; N 27, ст. 4211; N 30, ст. 4923; N 41, ст. 6436; N 49, ст. 7907; N 52, ст. 8835; 2021, N 3, ст. 595; N 13, ст. 2243):

а) исключен с 7 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

б) исключен с 7 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

в) исключен с 7 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

г) исключен с 7 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

д) исключен с 7 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 сентября 2021 г. N 1474

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

е) приложение N 10 к указанной Программе признать утратившим силу;

ж) абзац седьмой пункта 2 приложения N 11 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Марий Эл, возникающих при осуществлении финансового обеспечения (возмещения) части затрат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за исключением затрат, в отношении которых расходные обязательства Республики Марий Эл возникли при осуществлении финансового обеспечения (возмещения) и софинансируются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. N 1413 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. N 86 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства масличных культур", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. N 137 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям, осуществляющим создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции", приложениями N 6 - 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и приложениями 6 и 8 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 " О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации".".

4. Пункт 1 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6323; 2019, N 25, ст. 3253; 2020, N 7, ст. 834), после слов "сырья и продовольствия," дополнить словами "Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации,".

5. Перечень государственных программ Российской Федерации, в том числе являющихся пилотными, в которых формируются разделы и (или) представляется сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 г. N 2620-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст. 7495; 2019, N 23, ст. 2953; N 24, ст. 3120; 2020, N 7, ст. 834), дополнить позицией 32 следующего содержания:

"

32. Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.*

Минсельхоз России

".

 

Правительство утвердило госпрограмму эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса на период с 2022 по 2031 год.

Цели программы - вовлечение в оборот 13,2 млн га неиспользуемых земель и сохранение в сельхозобороте мелиорированных почв на площади не менее 3,6 млн га. Также поставлены задачи по химической мелиорации на площади 2,8 млн га, обеспечению благоприятного водного режима на площади 1,35 млн га и сбору информации об актуальном состоянии земель сельхозназначения.

На эти цели из федерального бюджета предполагается выделить более 500 млрд руб. Средства пойдут также на агрохимические и эколого-токсикологические исследования, подготовку проектов межевания и кадастровые работы, реконструкцию мелиоративных и гидротехнических сооружений.

Скорректирована госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.


Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"


Вступает в силу с 29 мая 2021 г.

Пункт 5 постановления, а также пункт 3 изменений, утвержденных постановлением, вступают в силу с 1 января 2022 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 мая 2021 г. N 0001202105180018, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. N 21 ст. 3583


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2022 г. N 1974

Изменения вступают в силу с 15 ноября 2022 г.


Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 381

Изменения вступают в силу с 25 марта 2022 г.


Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2022 г. N 80

Изменения вступают в силу с 3 февраля 2022 г.


Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1832

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.


Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1474

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2021 г.