Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 18 мая 2021 г. N 1054 "О подготовке населения ЗАТО Северск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году"

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 18 мая 2021 г. N 1054
"О подготовке населения ЗАТО Северск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Организационно-методические указания по подготовке населения ЗАТО Северск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году (далее - Организационно-методические указания).

2. Рекомендовать руководителям организаций ЗАТО Северск независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории ЗАТО Северск:

1) организовать подготовку в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с Организационно-методическими указаниями;

2) проанализировать вопросы обучения работников организаций и формирований в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Подвести итоги подготовки организаций ЗАТО Северск в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2020 год и поставить задачи на 2021 год;

3) организовать пересмотр программ курсового обучения работников организаций ЗАТО Северск по гражданской обороне в соответствии с примерными программами, утвержденными МЧС России;

4) организовать проведение с работниками организаций ЗАТО Северск инструктажей по действиям в чрезвычайных ситуациях;

5) организовать эффективный контроль за обучением работников организаций ЗАТО Северск и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также за полнотой и качеством разработки планирующих и отчетных документов в течение учебного года;

6) организовать разработку и исполнение планов мероприятий по совершенствованию учебно-материальной базы организаций ЗАТО Северск по информированию и обучению работников по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

7) принять участие в проведении смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в организациях ЗАТО Северск.

3. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень муниципальных правовых актов ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра ЗАТО Северск по общественной безопасности.

Мэр ЗАТО Северск

Н.В. Диденко

Утверждены
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 18.05.2021 N 1054

Организационно-методические указания
по подготовке населения ЗАТО Северск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году

1. Организацию и проведение мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2021 году осуществлять в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

2. Главной задачей по подготовке населения ЗАТО Северск в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2021 году считать повышение качества организации обучения населения ЗАТО Северск.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

1) повышении уровня подготовки руководителей, работников организаций, спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования);

2) обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также внедрении современных технических средств обучения в процесс обучения;

3) уточнении и дополнении с учетом особенностей и специфики деятельности организаций программ по обучению населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе использовании единого номера вызова экстренных оперативных служб "112";

5) противопожарной пропаганде и обучении населения мерам пожарной безопасности в быту, а также при осуществлении трудовой или служебной деятельности в организациях;

6) информировании населения о правилах поведения и мерах безопасности на водных объектах;

7) совершенствовании учебно-материальной базы (далее - УМБ) подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

4. Проводить подготовку руководителей и работников организаций ЗАТО Северск:

1) в форме дополнительного профессионального образования или курсового обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям областного государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области" (УМЦ по ГОЧС ОГУ "УГОЧСПБ ТО"), на Курсах гражданской обороны ЗАТО Северск Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" (далее - Курсы ГО ЗАТО Северск), а также в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

2) методом самостоятельной работы с нормативными правовыми актами по вопросам организации и осуществления мероприятий в области гражданской защиты;

3) посредством участия в учебно-методических сборах, учениях и тренировках;

4) путем проведения с работниками организаций ЗАТО Северск инструктажей по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях.

5. Проводить подготовку:

1) руководителей спасательных служб, их заместителей и руководителей формирований на Курсах ГО ЗАТО Северск;

2) личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в форме курсового обучения по программам курсового обучения личного состава НФГО, разрабатываемым в организациях ЗАТО Северск, в объеме не менее 15 часов в год в рабочее время. Программы курсового обучения разрабатывать на основании Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны, утвержденной МЧС Российской Федерации от 20.11.2020 N 2-4-71-26-11. Темы базовой подготовки отрабатывать в объеме не менее 9 часов всеми видами НФГО, а темы специальной подготовки в объеме не менее 6 часов с учетом их предназначения;

3) работников организаций ЗАТО Северск, не входящих в состав формирований, по Программе курсового обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в объеме 12 часов в рабочее время по месту работы с последующим закреплением знаний и навыков на учениях и тренировках. Программы курсового обучения разрабатывать на основании Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС Российской Федерации от 20.11.2020 N 2-4-71-27-11. К проведению занятий в группах привлекать руководящий состав и специалистов организаций. Руководителям организаций оказывать методическую и организационную помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за проведением занятий, о чем делать записи в журналах учета занятий;

4) физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, (далее - неработающее население) по Программе обучения неработающего населения ЗАТО Северск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск", в объеме 12 часов по месту жительства в соответствии с расписанием занятий и консультаций, а также путем посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (бесед, лекции, вечеров вопросов и ответов, показа учебных фильмов), участия в учениях по гражданской обороне, самостоятельного чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм, видеоматериалов и иных методических материалов по тематике гражданской обороны.

Занятия и консультации проводить в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне при общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск, созданных в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01.03.2021 N 398 "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне". Основное внимание в обучении неработающего населения обратить на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, характерных для мест его проживания;

5) руководителей и работников организаций ЗАТО Северск по разработанным в организациях Программам проведения с работниками организаций инструктажей по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях. Вводные инструктажи проводить с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы. Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях с работниками организаций проводить ежегодно.

6. Осуществлять обучение обучающихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных организациях ЗАТО Северск в учебное время в соответствии с учебными планами и программами, а также путем привлечения обучающихся к проведению мероприятий Дня защиты детей, Уроков безопасности, участию в соревнованиях по программе "Школа безопасности" и тренировках по ГО и защите от ЧС.

7. Проводить занятия с воспитанниками муниципальных автономных и бюджетных дошкольных образовательных организаций ЗАТО Северск по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста" в объеме 14 часов.

8. Планировать и проводить в целях практической подготовки населения в области гражданской защиты учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Основной задачей при проведении учений и тренировок считать выработку у руководящего состава навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в области гражданской защиты.

9. Управлению по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск) совместно с Курсами ГО ЗАТО Северск провести в августе, сентябре смотр-конкурс на лучшую УМБ в организациях ЗАТО Северск в целях дальнейшего развития и совершенствования УМБ по подготовке населения в области гражданской обороны.

10. Управлению образования Администрации ЗАТО Северск:

1) организовывать работу по проведению в общеобразовательных организациях Дня защиты детей и Дня знаний;

2) в мае провести соревнования по программе "Школа безопасности" среди учащихся общеобразовательных организаций совместно с Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск и Курсами ГО ЗАТО Северск;

3) в сентябре провести Уроки безопасности с учащимися общеобразовательных организаций ЗАТО Северск совместно с представителями Управления ЧС Администрации ЗАТО Северск, ФГКУ "Специальное управление ФПС N 8 МЧС России", УМВД России по ЗАТО Северск Томской области и Курсов ГО ЗАТО Северск;

4) в сентябре провести в общеобразовательных организациях ЗАТО Северск смотр-конкурс на лучшую УМБ по подготовке учащихся и работников в области гражданской обороны.

11. Руководителям организаций ЗАТО Северск представлять на Курсы ГО ЗАТО Северск:

1) донесение о состоянии подготовки руководителей, формирований, работников в области ГО и защиты от ЧС к 25-му числу ежемесячно;

2) заявку на обучение руководящего состава, специалистов в области ГО и защиты от ЧС на Курсах ГО ЗАТО Северск на очередной учебный год к 1-му августа;

3) заявку на обучение руководящего состава в УМЦ по ГОЧС ОГУ "УГОЧСПБ ТО" на очередной учебный год к 15-му июля;

4) доклад об организации и итогах подготовки организации в области гражданской защиты за год (форма N 1/ОБУЧ) к 15-му июня и к 15-му ноября;

5) отчет о результатах проведения учений и тренировок в области гражданской защиты в 3-дневный срок после их проведения.

12. Руководителям организаций представлять в Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск отчеты о результатах проведения учений и тренировок, предусмотренных Планом основных мероприятий ЗАТО Северск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, в 3-дневный срок после их проведения.