Постановление Администрации Холмского муниципального района Новгородской области от 11 мая 2021 г. N 268 "Об утверждении Порядка организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы"

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и в целях обеспечения прав и законных интересов учащихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок учащихся муниципальных образовательных организаций, проживающих на территории Холмского муниципального района, Администрация Холмского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Холмского муниципального района:

от 20.08.2014 N 557 "Об утверждении Положения о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями Холмского муниципального района обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы";

от 30.10.2015 N 630 "О внесении изменений в постановление Администрации района от 20.08.2014 N 557";

от 03.08.2017 N 465 "Об утверждении Порядка организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы".

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании -бюллетене "Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

В.И. Саляев

Порядок
организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы
(утв. постановлением Администрации района от 11 мая 2021 г. N 268)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций (далее - образовательные организации), реализующих основные образовательные программы (далее - Порядок), определяет основные требования по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов учащихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении специальных перевозок автобусным транспортом (далее - школьные перевозки).

К школьным перевозкам относятся: доставка обучающихся и воспитанников в образовательные организации, развоз обучающихся и воспитанников по окончании занятий (организованных мероприятий), специальные перевозки групп обучающихся и воспитанников при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", методическими рекомендациями по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными Роспотребнадзором, МВД Российской Федерации 21 сентября 2006 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1527 "Об Утверждении правил организованной перевозки группы людей автобусами", а также иными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Образовательные организации, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, заключают договоры с организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.

При необходимости образовательная организация может осуществлять перевозку обучающихся по договору фрахтования, в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих правил.

Образовательные организации, обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, и имеющие лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, организуют школьные перевозки самостоятельно.

1.4. Автотранспортные средства, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать государственным стандартам и техническим требованиям. На маршруте регулярных школьных перевозок должны устанавливаться специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобуса, осуществляющего школьные перевозки.

1.5. Компетенция и ответственность образовательных организаций в части материально-технического обеспечения организации школьных перевозок определяются Федеральным законом "Об образовании", иными нормативными правовыми актами, а также уставами и локальными актами образовательных организаций.

2. Транспортное обслуживание

2.1. Транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся и воспитанники образовательных организаций, проживающие в сельской местности на расстоянии свыше 1 километра для обучающихся и воспитанников на уровне начального, основного общего и среднего общего образования от образовательной организации.

2.2. При организации перевозок обучающихся, воспитанников должны выполняться следующие требования:

2.2.1. Перевозка должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар фарами. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки. Скорость движения автобуса выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 - 70 км/час.

2.2.2. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

2.2.3. Перед отправлением автобуса в рейс водитель (при движении колонной - старший колонны) должен лично убедиться в соответствии количества отъезжающих детей и сопровождающих количеству посадочных мест (для сидения), в отсутствие вещей и инвентаря в проходах, на накопительных площадках, включении ближнего света фар. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты. На верхних полках могут находиться легкие личные вещи.

2.2.4. В пути следования остановку автобуса (автобусов) можно производить только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

2.2.5. При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию, а при ее отсутствии или неисправности - выставить позади автобуса знак аварийной остановки на расстоянии не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит старший и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

2.2.6. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и прочего водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

2.2.7. Водителю автобуса при перевозке детей запрещается: следовать со скоростью более 60 км/час;

изменять маршрут следования;

перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

оставлять автобус или покидать свое место, если в салоне автобуса находятся дети;

при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автобуса;

выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том числе при посадке и высадке детей;

осуществлять движение автобуса задним ходом;

покидать свое место или оставлять транспортное средство, если им не приняты меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства или использование его в отсутствие водителя.

2.2.8. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию между впереди идущим транспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

2.2.9. По прибытии к пункту высадки детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

2.2.10. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, состоянию автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, их обустройству, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру Исполнителя.

2.2.11. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются опытные и дисциплинированные водители:

имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;

не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения;

прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации

прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 8 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 652).

2.2.12. При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и

иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

2.2.13. В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

Если время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

2.2.14. Спереди и сзади автотранспортного средства устанавливаются знаки "Перевозка детей".

2.2.15. При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам.

3. Обязанности руководителя образовательной организации по обеспечению безопасности дорожного движения при организации школьных перевозок

Руководитель образовательной организации при организации школьных перевозок обязан:

в соответствии с установленным порядком открывать автобусные маршруты школьных перевозок;

составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных школьных перевозок его паспорт и схему, а также расписание движения по маршруту;

согласовывать с родителями (законными представителями) учащихся условия организации школьных перевозок и сопровождения детей, в том числе от места жительства до места остановки школьного автобуса и от места остановки школьного автобуса до места жительства при перевозке учащихся по окончании занятий (организованных мероприятий);

утверждать список учащихся, пользующихся школьными перевозками с указанием их анкетных данных, местожительства и наименований автобусных остановок, на которых они садятся;

обеспечивать подбор сопровождающих из числа работников образовательной организации (далее - сопровождающие) и их инструктаж по вопросам безопасности движения и правилам оказания первой медицинской помощи;

обеспечить водителей договором фрахтования, в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

обеспечить подачу уведомления не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

обеспечивать соблюдение иных требований, предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами.

4. Обязанности сопровождающих лиц

4.1. Сопровождающий при осуществлении школьных перевозок обязан: обеспечить посадку в школьный автобус лиц, включенных в список учащихся, подлежащих перевозке по окончании занятий (организованных мероприятий) в образовательной организации;

обеспечить контроль во время движения школьного автобуса за тем, чтобы обучающиеся и воспитанники были пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства.

производить учет учащихся при посадке и высадке из автобуса;

не допускать нахождения в салоне автобуса посторонних лиц;

обеспечивать порядок в салоне автобуса и соблюдение правил поведения при осуществлении школьных перевозок.

4.2. По прибытии школьного автобуса на остановку сопровождающий передает учащихся их родителям (законным представителям) либо, при наличии заявления родителей (законных представителей), разрешает учащимся самостоятельно следовать от остановки школьного автобуса до места жительства.

4.3. Сопровождающие проходят специальный инструктаж по обеспечению безопасности при перевозке детей на автобусах.

Инструктаж проводится под расписку в журнале учета инструктажей. Без прохождения сопровождающими инструктажа автобус заказчику не предоставляется. В ходе инструктажа должны быть рассмотрены следующие вопросы:

подача автобуса к месту посадки, правила посадки и высадки детей;

взаимодействие сопровождающего и водителя;

поведение детей в местах сбора, посадки и высадки, при нахождении в салоне автобуса;

порядок пользования оборудованием салона: вентиляционными люками, форточками, сигналами требования остановки автобуса;

контроль, за детьми при движении и остановках автобуса;

поведение в чрезвычайных ситуациях (поломка автобуса, вынужденная

остановка, дорожно-транспортное происшествие, захват автобуса террористами).

5. Правила поведения при осуществлении школьных перевозок

5.1. В процессе осуществления школьных перевозок сопровождающий должен находиться у двери автобуса.

5.2. При движении перевозимые учащиеся не должны покидать своих посадочных мест без разрешения сопровождающего.

5.3. Лицам, находящимся в автобусе, запрещается курить, использовать ненормативную лексику и употреблять спиртные напитки.

5.4. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты.

6. Инструкция для обучающихся и воспитанников по правилам безопасности

6.1. Общие требования безопасности.

6.2. Соблюдение инструкции обязательно для всех обучающихся, пользующихся автобусными перевозками, организованными школой.

6.3. К перевозкам допускаются обучающиеся, прошедшие инструктаж по технике безопасности при поездках.

6.4. Обучающиеся допускаются к поездкам только в сопровождении воспитателя, учителя либо прошедшего инструктаж взрослого из числа родителей.

6.5. Автобус для перевозки обучающихся и воспитанников должен быть оборудован специальными знаками, указывающими на то, что в нем перевозятся дети, табличками "ДЕТИ", огнетушителями и медицинскими аптечками.

6.6. Количество пассажиров в автобусе не должно превышать число мест для сидения.

6.7. Требования безопасности перед началом поездки, во время посадки и поездки:

6.7.1. Перед началом поездки обучающиеся обязаны: пройти инструктаж по технике безопасности при поездках; ожидать подхода автобуса в определенном месте сбора; спокойно, не торопясь, соблюдая дисциплину и порядок, собраться у места посадки;

по распоряжению сопровождающего произвести перекличку участников поездки;

не выходить навстречу приближающемуся автобусу.

6.7.2. После полной остановки автобуса, по команде сопровождающего, спокойно, не торопясь и не толкаясь, войти в салон, занять место для сидения. Во время поездки школьники обязаны соблюдать дисциплину и порядок.

6.8. Обучающимся и воспитанникам запрещается:

загромождать проходы сумками, портфелями и другими вещами; вскакивать со своего места, отвлекать водителя разговорами и криком; создавать ложную панику.

6.9. Требования безопасности в аварийных ситуациях:

6.9.1. При плохом самочувствии, внезапном заболевании или в случае травматизма обучающийся (воспитанник), обязан сообщить об этом сопровождающему.

6.9.2. При При возникновении аварийных ситуаций (технической поломки, пожара и тому подобного) по указанию водителя и сопровождающего школьники должны быстро, без паники, покинуть автобус.

6.9.3. В случае захвата автобуса террористами обучающимся (воспитанникам) необходимо соблюдать спокойствие, выполнять все указания без паники и истерики.

6.10. Требования безопасности по окончании поездки. По окончании поездки, обучающиеся и воспитанники обязаны:

после полной остановки автобуса и с разрешения сопровождающего спокойно, не торопясь, выйти из транспортного средства. При этом первыми выходят школьники, занимающие места у выхода из салона;

по распоряжению сопровождающего произвести перекличку участников поездки;

не покидать место высадки до отъезда автобуса.

7. Ответственность лиц, организующих и (или) осуществляющих школьные перевозки

Лица, организующие и (или) осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся образовательной организации, перевозимых автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.