Постановление Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики от 23 апреля 2021 г. N 550.1 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года"

В целях повышения эффективности исполнения бюджета муниципального образования "Город Воткинск", в соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Воткинской городской Думы от 26.11.2008 N 403 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск", постановлением Администрации города Воткинска от 12.02.2019 N 320 "Об утверждении Бюджетного прогноза муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:

1. Утвердить долговую политику муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года (прилагается).

2. Администрации города Воткинска при исполнении бюджета муниципального образования "Город Воткинск" обеспечить реализацию долговой политики, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Постановление Администрации города Воткинска от 02.11.2020 N 1379 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года" признать утратившим силу.

4. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике "Муниципальные ведомости города Воткинска" и разместить в сетевом издании "Официальные документы муниципального образования "Город Воткинск".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономике, финансам и инвестициям.

Глава муниципального образования

А.В. Заметаев

Долговая политика
муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года
(утв. постановлением Администрации города Воткинска от 23 апреля 2021 г. N 550.1)

I. Общие положения

Долговая политика муниципального образования "Город Воткинск" на долгосрочный период до 2025 года (далее - долговая политика города Воткинска) является составной частью бюджетной политики муниципального образования "Город Воткинск" и направлена на достижение экономически безопасного уровня муниципального долга.

Долговая политика города Воткинска определяет цели, задачи и основные мероприятия по управлению муниципальным долгом города Воткинска на долгосрочный период до 2025 года.

Необходимость принятия настоящей долговой политики обусловлена увеличенным объемом долговых обязательств муниципального образования "Город Воткинск" в условиях нестабильной экономической ситуации, снижения поступлений доходов при сохранении обязанности выполнения социальных расходов в полном объеме.

II. Цели и принципы долговой политики города Воткинска

Целью долговой политики города Воткинска является эффективное управление муниципальным долгом города Воткинска, направленное на достижение экономически безопасного уровня долга при полном и своевременном исполнении всех обязательств по его погашению и обслуживанию, недопущение увеличения долговой нагрузки при условии сохранения финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Воткинск" (далее бюджета города Воткинска).

Принципы долговой политики города Воткинска:

своевременное и безусловное исполнение долговых обязательств города;

оптимизация структуры муниципального долга города Воткинска в целях сокращения расходов на его обслуживание;

соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

открытость информации о муниципальном долге города Воткинска.

III. Основные задачи долговой политики города Воткинска

В процессе управления муниципальным долгом города Воткинска решаются следующие задачи:

достижение экономически безопасного объема муниципального долга города Воткинска;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Воткинска;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации;

сохранение благоприятной кредитной истории муниципального образования "Город Воткинск" как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства, что создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры долга.

IV. Основные направления долговой политики города Воткинска

Основными направлениями долговой политики города Воткинска являются:

повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета;

проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов и оптимизацию расходов бюджета, приводящих к сокращению дефицита бюджета и муниципального долга города Воткинска;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

направление налоговых и неналоговых доходов, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, фактически полученных при исполнении бюджета города Воткинска сверх утвержденного решением о бюджете муниципального образования "Город Воткинск" общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга города Воткинска;

привлечение долговых обязательств в целях рефинансирования существующей задолженности города Воткинска, погашения дефицита бюджета;

осуществление среднесрочных (от одного года до пяти лет) муниципальных заимствований и привлечение краткосрочных заимствований (менее одного года) для поддержания текущей ликвидности бюджета города, покрытия кассовых разрывов и погашения дефицита бюджета;

мониторинг исполнения бюджета города Воткинска с целью определения возможных кассовых разрывов, покрытие которых будет осуществляться за счет привлечения бюджетных кредитов и кредитов от кредитных организаций на пополнение остатков средств на счетах бюджета города Воткинска в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике;

осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры муниципального долга города Воткинска с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры:

проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;

проведение работы по пересмотру условий заключенных ранее муниципальных контрактов с кредитными организациями в целях снижения процентных ставок по привлеченным кредитам;

взаимодействие с органами государственной власти по привлечению бюджетных кредитов на сбалансированность бюджета (покрытие кассовых разрывов и погашение дефицита бюджета) муниципального образования "Город Воткинск" и замещение долговых обязательств по кредитам, привлеченным от кредитных организаций;

привлечение от Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете бюджета на условиях, установленных действующим законодательством;

обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств.

V. Риски при реализации долговой политики города Воткинска

Основными рисками при реализации долговой политики города Воткинска на период до 2025 года являются:

риск недостаточного поступления доходов в бюджет города Воткинска и финансирования расходов;

риск снижения ликвидности рынка;

процентный риск - риск увеличения объема расходов на обслуживание долга вследствие изменения процентных ставок.

С целью снижения указанных выше рисков реализация долговой политики осуществляется на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет с соблюдением следующих требований:

при планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по привлечению ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на рынках заимствований;

муниципальные заимствования должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит снизить уровень долговой нагрузки, уменьшить стоимость заимствований и будет способствовать социально-экономическому развитию города.