Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 23 марта 2021 г. N 216 "Об утверждении положения о комитете экономики и сельского хозяйства Администрации Волотовского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области от 23 марта 2021 г. N 216
"Об утверждении положения о комитете по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волотовского муниципального округа, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о комитете по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального округа.

2. Опубликовать постановление в муниципальной газете "Волотовские ведомости" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального округа

А.И. Лыжов

Положение
о комитете по сельскому хозяйству и экономике Администрации Волотовского муниципального округа
(утв. постановлением Администрации муниципального округа от 23 марта 2021 г. N 216)

1. Общие положения

1.1. Комитет по сельскому хозяйству и экономике (далее Комитет) Администрации Волотовского муниципального округа является структурным подразделением Администрации Волотовского муниципального округа, выполняющим муниципальные функции реализующим полномочия в сфере комплексного социально-экономического развития территории, сельского хозяйства, промышленности, организаций торговой деятельности в муниципальном округе и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Волотовский муниципальный округ.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, Указами Губернатора Новгородской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа, решениями Думы Волотовского муниципального округа, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Реализация на территории Волотовского муниципального округа государственной политики в сферах сельского хозяйства, инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, промышленной политики, стратегического планирования, торговой деятельности, общественного питания, оказания бытовых услуг населению;

2.1.2. Организация прогнозного и аналитического обеспечения процесса управления социально-экономическим развитием муниципального округа.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Комплексное экономическое и социальное развитие муниципального округа на основе формирования социально ориентированного рыночного хозяйства и системы его регулирования; стратегических планов и программ развития экономики и социальной сферы;

2.2.2. Решение задач по созданию условий для развития рыночной экономики в муниципальном округе;

2.2.3. Решение задач, вытекающих из федеральных, региональных, муниципальных программ, предусматривающих социальное и экономическое развитие муниципального округа;

2.2.4. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в муниципальном округе, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2.2.5. Содействие созданию условий для внедрения на территории муниципального округа инновационных и научно обоснованных систем ведения животноводства и земледелия, передовых технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, проведения инвестиционной политики, направленной на обновление основных фондов организаций агропромышленного комплекса области и создание новых производственных мощностей, повышение технологического уровня производства и эффективности капитальных вложений;

2.2.6. Осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов в муниципальном округе для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального округа по регулированию экономики и социальной сферы;

2.2.7. Содействие развитию предпринимательства, малых предприятий и других форм малого бизнеса, в первую очередь в приоритетных областях имеющих социальную направленность: производство продовольствия, товаров народного потребления, бытовое обслуживание, строительство социальных объектов, сельское хозяйство;

2.2.8. Формирование предложений по инвестиционной политике, осуществление анализа инвестиционных проектов и условий для привлечения инвестиций, анализ и прогнозирование рынка труда, реализация государственной политики в области занятости населения;

2.2.9. Создание условий для обеспечения населения муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

2.2.10. Обеспечение защиты прав потребителей в пределах полномочий, определенных законодательством;

2.2.11. Оказание консультационного, методического и иного содействия во взаимодействии организаций, учреждений и предприятий АПК всех форм собственности в реализации государственной политики по поддержке сельскохозяйственного производства;

2.2.12. Организация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения нужд Администрации Волотовского муниципального округа.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения:

3.1. В сфере сельского хозяйства

3.1.1. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства в границах муниципального округа, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

3.1.2. Содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в границах муниципального округа;

3.1.3. Участвует в реализации мероприятий государственных ведомственных и муниципальных программ развития агропромышленного комплекса муниципального округа;

3.1.4. Осуществляет координацию деятельности всех организаций агропромышленного комплекса при выполнении мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции в сфере агропромышленного комплекса муниципального округа;

3.1.5. Организует и проводит на территории муниципального округа мероприятия по сохранению и воспроизводству используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению продуктивности и устойчивости земледелия, по научно обоснованным системам земледелия, развитию семеноводства, обеспечению гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, защите посевов сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей и болезней, а также по созданию необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формированию рациональной структуры земельных угодий;

3.1.6. Принимает меры в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, по обеспечению эффективного использования мелиорированных земель и систем сельскохозяйственного водоснабжения;

3.1.7. Организует информационное обеспечение организаций агропромышленного комплекса муниципального округа, пропаганду научно-технических достижений в сфере сельского хозяйства и продовольствия;

3.1.8. Разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и рациональное использование ресурсов продовольствия на территории муниципального округа;

3.1.9. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального округа, формирования стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

3.1.10. Проводит на территории муниципального округа мероприятия, направленные на ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, оказание помощи в привлечении инвестиций на реконструкцию имеющихся мощностей с внедрением передовых технологий с целью удешевления продукции и повышения рентабельности производства;

3.1.11. Участвует в пределах своей компетенции в организации сельхозтоваропроизводителями племенного дела;

3.1.12. Осуществляет организацию взаимодействия сельхозтоваропроизводителей с органами государственного контроля по соблюдению нормативных актов, качества семенного и посадочного материала, проведению мероприятий по защите растений и надзору за техническим состоянием машинно-тракторного парка и оборудования, осуществлению мер по охране и защите животных;

3.1.13. Проводит в соответствии с действующим законодательством мероприятия по решению социальных проблем в сельской местности, развитию социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

3.1.14. Содействует в заготовительной деятельности предприятий и организаций, ведущих закупки сельскохозяйственной продукции и сырья на основе соблюдения нормативных актов, договорных взаимоотношений;

3.1.15. Содействует развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, личных подсобных хозяйств граждан, оказывает практическую консультативную помощь;

3.1.16. Оказывает консультационную и практическую помощь в организации бухгалтерского учета и отчетности в предприятиях и организациях, занятых в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

3.1.17. Осуществляет сбор, ввод, контроль, обработку, свод, анализ отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей в разрезе по каждой организации посредством программного обеспечения "1С Предприятие:8. Свод отчетов для АПК" по четырехуровневой комплексной системе;

3.1.18. Осуществляет подготовку проектов муниципальных программ развития агропромышленного комплекса муниципального округа по направлениям деятельности отраслей;

3.1.19. Осуществляет сбор статистических показателей деятельности агропромышленного комплекса муниципального округа;

3.1.20. Проводит мероприятия, направленные на развитие ветеринарии;

3.1.21. Организовывает и принимает участие в поведении районных, областных и межрегиональных ярмарок и выставок;

3.1.22. Реализует кадровую политику в агропромышленном комплексе муниципального округа, организует отбор и направления на контрактной основе сельской молодежи в учреждения высшего и среднего профессионального образования;

3.1.23. Предоставляет муниципальную услугу "Формирование списка граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в сельской местности;

3.1.24. Осуществляет муниципальный лесной контроль;

3.2. В сфере экономики:

3.2.1. Осуществляет комплексный мониторинг экономики Волотовского муниципального округа, системный анализ и прогнозирование социально-экономического развития Волотовского муниципального округа, размещения производительных сил, основных направлений структурной перестройки экономики;

3.2.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития муниципального округа, участие в экспертизе программ регионального развития и контроля за их выполнением, разработка среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального округа;

3.2.3. Разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального округа;

3.2.4. Проводит разработку предложений для государственных программ Новгородской области, муниципальных программ, обеспечивающих поддержку товаропроизводителей Волотовского муниципального округа, в том числе по материально-техническому и финансовому обеспечению и привлечению инвестиций;

3.2.5. Проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики Волотовского муниципального округа, его ресурсно-производственного потенциала, обоснование целей и приоритетов социально экономического развития;

3.2.6. Подготавливает предложения по совершенствованию экономического механизма управления социально-экономическим развитием муниципального округа;

3.2.7. Содействует взаимовыгодному межрегиональному обмену материально-техническими ресурсами, товарами народного потребления;

3.2.8. Содействует формированию промышленности, научно - технической и инновационной политики на территории муниципального округа;

3.2.9. Разрабатывает стратегию создания и развития инвестиционной среды муниципального округа, привлечения и эффективного использования отечественных и иностранных инвестиционных ресурсов в целях стабилизации хозяйственного и финансового положения экономики муниципального округа, развития новых отраслей и производств;

3.2.10. Проводит работу по привлечению инвесторов (заказчиков) для реализации инвестиционных проектов на территории района; проводит анализ и отбор инвестиционных проектов для дальнейшей реализации с учетом наличия необходимых инженерных и трудовых ресурсов, а также их санитарной и экологической безопасности;

3.2.11. Проводит сопровождение основных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального округа;

3.2.12. Проводит анализ и подготовку информационных материалов о состоянии дел и эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, с целью своевременного принятия мер по предотвращению экономического ущерба;

3.2.13. Проводит анализ демографической ситуации, уровня жизни и доходов населения;

3.2.14. Проводит анализ и прогнозирование рынка труда, организует реализацию государственной политики в области занятости населения;

3.2.15. Разрабатывает документы стратегического планирования с дальнейшим занесением их в ГАС "Управление";

3.2.16. Организует и взаимодействует с органами местного самоуправления и государственными органами власти по ежеквартальному мониторингу эффективности деятельности структурных подразделений Администрации муниципального округа, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета района, субъектов малого и среднего предпринимательства, других организаций в соответствии с перечнем показателей эффективности органов местного самоуправления;

3.2.17. Координирует работу комитетов, отделов муниципального округа по стабилизации и улучшению значений показателей эффективности их деятельности;

3.2.18. В пределах установленных полномочий, размещает доклад на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального округа в сети "Интернет", организует ввод значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в ГАС "Управление";

3.2.19. Проводит мониторинг государственных и муниципальных программ, готовит ежегодную аналитическую записку по результатам реализации программ на территории муниципального округа, организует ввод данных по мониторингу в ГАС "Управление";

3.2.20. Оказывает методическую помощь территориальным отделам муниципального округа по вопросам социально-экономического развития муниципального округа;

3.2.21. Осуществляет сбор и внесение отчетных форм 1-ГУ, 1-МУ в государственную автоматизированную систему "Управление" в информационном сервисе "Мониторинг государственных (муниципальных) услуг";

3.2.22. Координирует проектную деятельность в Администрации Волотовского муниципального округа;

3.2.23. Проводит на территории муниципального округа мероприятия, направленные на развитие охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.2.24. Организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа;

3.2.25. Осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

3.2.26. Осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.3. В сфере предпринимательства:

3.3.1. Разрабатывает стратегию и программы развития предпринимательства, предложения по стимулированию процесса создания предпринимательской конкурентной среды, осуществляет формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном округе и обеспечивает ее деятельность;

3.3.2. Разрабатывает меры по оказанию содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает консультационную, информационную и иные формы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, популяризирует предпринимательскую деятельность;

3.3.3. Разрабатывает и организовывает реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей муниципального округа;

3.3.4. Анализирует показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его поддержке;

3.3.5. Выявляет существующие проблемы, препятствующие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, принимает участие в их решении;

3.3.6. Содействует организации обучения жителей муниципального округа основам предпринимательской деятельности;

3.3.7. Представляет субъекты малого предпринимательства на областных конкурсах "Предприниматель года";

3.3.8. Формирует и ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3.4. В сфере торговли:

3.4.1. Создает условия для обеспечения населения муниципального округа, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

3.4.2. Создает условия для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.4.3. Осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

3.4.4. Содействует организации на территории муниципального округа розничных универсальных, розничных сельскохозяйственных рынков и ярмарок;

3.4.5. Формирует и ведет реестр объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

3.4.6. Проводит мониторинг цен по социально-значимым продовольственным товарам;

3.4.7. Анализирует дислокацию предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

3.4.8. Взаимодействует с предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, содействует развитию конкуренции;

3.4.9. Определяет границы прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.4.10. Разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории муниципального округа;

3.4.11. Организовывает проведение аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов;

3.4.12. Предоставляет муниципальную услугу "Выдача разрешений на право организации розничных рынков";

3.4.13. Осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности;

3.4.14. Осуществляет муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

3.5. В сфере осуществления закупочной деятельности:

3.5.1. Осуществляет полномочия по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения нужд Администрации муниципального округа;

3.5.2. Организует мониторинг закупок для обеспечения нужд Волотовского муниципального округа.

3.6. Комитет разрабатывает и организует реализацию муниципальных целевых программ в пределах своих полномочий.

3.7. Осуществляет статистическую отчетность по вопросам деятельности Комитета.

3.8. Рассматривает в рамках своих полномочий обращения граждан, готовит при необходимости заключения и предложения по их разрешению.

3.9. Осуществляет анализ значений показателей эффективности деятельности Комитета, проводит работу по стабилизации и улучшению значений данных показателей.

3.10. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам социально - экономического развития муниципального округа и развития сельского хозяйства.

3.11. Комитет является уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных областными законами:

от 27.04.2015 N 760-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новгородской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев";

от 23.10.2014 N 639-ОЗ "О государственной поддержке граждан, желающих переселиться в сельскую местность Новгородской области в 2015 - 2017 годах, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями";

от 10.10.2005 N 542-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

3.12. Организует и проводит совещания, конференции, "круглые столы", создает комиссии, рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

3.13. Вносит предложения по включению в номенклатуру дел систематизированного перечня заголовков дел, создаваемых в комитете, с указанием сроков их хранения.

3.14. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета. Обеспечивает их передачу на хранение в муниципальный архив в установленном порядке.

3.15. Представляет информацию для размещения на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами, по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

3.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, поручениями Главы Волотовского муниципального округа, заместителя Главы Волотовского муниципального округа, координирующего деятельность комитета.

4. Права комитета

Комитет для осуществления своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Комитета.

4.2. Запрашивать от всех структурных подразделений Администрации Волотовского муниципального округа сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач.

4.3. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

4.4. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

4.5. Привлекать для разработки проектов прогнозов, региональных программ социально-экономического развития района комитеты (отделы) Администрации Волотовского муниципального округа и другие организации муниципального округа.

4.6. Организовывать проведение совещаний, семинаров, конференций и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

4.7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.8. Оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления, предприятиям и гражданам по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

4.9. Вносить в установленном порядке предложения заместителю Главы Администрации Волотовского муниципального округа, координирующему деятельность комитета, о совершенствовании работы комитета.

5. Организация и деятельность комитета

5.1. Общее руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального округа.

5.2. Председатель Комитета является должностным лицом органа местного самоуправления муниципального округа и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.3. Председатель Комитета действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Руководит деятельностью Комитета и организует в соответствии с настоящим положением его работу;

5.4.2. Разрабатывает положение о комитете и распределяет обязанности между работниками комитета, разрабатывает должностные инструкции муниципальных служащих, служащих комитета, находящихся в непосредственном подчинении;

5.4.3. Обеспечивает реализацию мер антикоррупционной деятельности Комитета;

5.4.4. Дает указания, обязательные для исполнения специалистами Комитета, организовывает и проверяет их выполнение;

5.4.5. В рамках полномочий комитета в соответствии с муниципальными правовыми актами обеспечивает:

1) проведение работы по стабилизации и улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607:

доли прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе;

объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального округа);

доли просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;

среднегодовой численности постоянного населения;

2) проведение работы по стабилизации и улучшению значений дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных округов, районов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317;

3) проведение работы по достижению показателей, определенных соглашениями, заключенными с Правительством Новгородской области;

4) проведение работы по стабилизации и улучшению показателей социально-экономического развития и иных показателей деятельности в соответствии с функциями комитета;

5.4.6. Ходатайствует перед Главой Волотовского муниципального округа о применении к работникам комитета мер поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.4.7. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

5.4.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ликвидация и реорганизация

6.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством;

6.2. При ликвидации и реорганизации Комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.