Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1098730-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю - физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1098730-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю - физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект, подготовленный ко второму чтению, дополнен новыми положениями, предлагающими изменения в статьи 3.1, 20.1, 27.5-7, 51.1, 51.2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", статью 18 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ), статьи 4, 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проектируемая статья 24.1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Федеральный закон N 395-1) вводит положения о стандартах деятельности кредитных организаций, которые разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ). Однако деятельность кредитных организаций не является предметом регулирования Федерального закона N 223-ФЗ. Данное замечание относится и к положениям частей 5 и 13 статьи 11 законопроекта.

Предусмотренный законопроектом в части первой статьи 74.1 Федерального закона N 86-ФЗ перечень сделок, совершение которых кредитной организацией может быть ограничено Банком России в связи с ненадлежащим предоставлением ею информации о сделках, следует соотнести с проектируемым положением части третьей статьи 6 Федерального закона N 395-1, которое устанавливает иной перечень сделок, при совершении которых кредитная организация обязана предоставлять клиентам - физическим лицам предусмотренную законопроектом информацию. Аналогичное замечание относится к проектируемой части первой статьи 76.8-1 Федерального закона N 86-ФЗ в части ее соотношения с иными положениями законопроекта, возлагающими на отдельные некредитные финансовые организации обязанность по предоставлению физическим лицам информации об определенных сделках.

Кроме того, обращаем внимание, что в первом чтении принят законопроект N 996066-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", устанавливающий порядок информирования физических лиц об условиях заключаемых договоров банковского вклада.

Замечания юридико-технического и лингвистического характера переданы в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева