Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 мая 2021 г. N 968-р О регламенте проверки проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований и материалов к ним

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 мая 2021 г. N 968-р

В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проверки проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований и материалов к ним (далее - Регламент).

2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству юстиции Республики Татарстан и Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при проверке проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований руководствоваться утвержденным настоящим распоряжением Регламентом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан руководствоваться утвержденным настоящим распоряжением Регламентом.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.К. Нигматуллина.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Регламент
проверки проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований и материалов к ним
(утв. распоряжением КМ РТ от 24 мая 2021 г. N 968-р)

1. Общие положения

1.1. Границы муниципальных образований Республики Татарстан изменяются законами Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

1.2. Настоящий Регламент проверки проектов законов Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований и материалов к ним применяется при проверке Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан) муниципальных правовых актов и иной документации, необходимых для внесения проекта закона Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований в Государственный Совет Республики Татарстан (далее - законопроект).

2. Основные понятия и термины

В целях настоящего Регламента используются следующие понятия и термины:

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;

граница муниципального образования - линия, определяющая пределы территории муниципального образования;

изменение границ муниципального образования - комплекс мероприятий по определению и установлению границ муниципального образования;

описание местоположения границ муниципального образования - отображение в текстовой форме сведений о границах муниципального образования, смежных землепользованиях, а также описание ориентиров местности, по которым проходят границы муниципального образования;

карта-схема границ муниципального образования - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер и границы муниципального образования;

исполнитель работ - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие работу в соответствии с контрактом (договором) на разработку графической и текстовой частей описания границ;

документы территориального планирования муниципального образования - схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

3. Документы и материалы

3.1. Для проверки законопроекта органами местного самоуправления в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан посредством единой межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан направляются следующие документы и материалы:

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) законопроект об изменении границ территорий муниципальных образований, включая графическую и текстовую части описания границ;

контракт (договор) на разработку графической и текстовой частей описания границ, заключенный с исполнителем работ;

сведения об исполнителе работ, в том числе лицензия на выполнение кадастровых, землеустроительных и проектных работ, выданная исполнителю работ;

XML-документы, содержащие сведения в отношении части (частей) измененных границ муниципального образования;

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;

финансово-экономическое обоснование;

сравнительная таблица.

3.2. К законопроекту также прилагаются документы и материалы, подтверждающие согласие населения и соблюдение установленной Федеральным законом N 131-ФЗ процедуры при изменении границ муниципальных образований, в том числе:

решение представительного органа муниципального образования о выдвижении инициативы изменения границ;

решение представительного органа муниципального образования о назначении публичных слушаний или проведении голосования по вопросу изменения границ муниципального образования в предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ случаях;

справка об опубликовании (обнародовании) решения о назначении публичных слушаний;

копии страниц газеты с размещенным в ней решением о проведении публичных слушаний (голосования) или сообщением об этом в случаях, когда муниципальные правовые акты согласно уставу муниципального образования подлежат опубликованию;

решение представительного органа о количестве и местах размещения информационных стендов, а также справка за подписью главы муниципального образования о дате и месте обнародования решения о назначении публичных слушаний в случаях, когда муниципальные правовые акты согласно уставу муниципального образования обнародуются путем их размещения на информационных стендах;

протокол публичных слушаний;

заключение по итогам публичных слушаний;

решение представительного органа муниципального образования, границы которого подлежат изменению, о поддержании инициативы об изменении границ;

выписка из устава в части порядка опубликования муниципальных нормативных правовых актов и вступления их в силу;

решение представительного органа муниципального района (городского округа) о законодательной инициативе по внесению в Государственный Совет Республики Татарстан проекта закона Республики Татарстан об изменении границ муниципальных образований.

4. Процедура проверки законопроекта

4.1. Проверка законопроекта осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан в пределах их компетенции в течение 20 рабочих дней со дня поступления законопроекта.

4.2. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан осуществляет проверку законопроекта на:

соответствие текстового описания графическому описанию, представленному в виде карты-схемы местоположения границы;

предмет применения координат характерных точек границ муниципального образования в координатной зоне, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости соответствующего кадастрового района Республики Татарстан;

наличие случаев пересечения границ муниципальных образований и границ населенных пунктов с границами земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

соответствие результатов выполненных работ условиям контракта (договора), заключенного с исполнителем работ.

4.3. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан осуществляет проверку законопроекта на:

соответствие изменяемых границ территории муниципального образования сведениям о границах муниципального образования в утвержденных редакциях документов территориального планирования;

соответствие изменяемых границ территории муниципального образования сведениям о границах муниципального образования в утвержденной редакции правил землепользования и застройки.

4.4. Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет: правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов об изменении границ муниципальных образований;

проверку документов и материалов, подтверждающих согласие населения и соблюдение установленной Федеральным законом N 131-ФЗ процедуры изменения границ муниципальных образований;

проверку перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований, на соответствие Реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан;

правовую и антикоррупционную экспертизу проекта закона Республики Татарстан об изменении границ территорий муниципальных образований.

4.5. По результатам проведения проверки исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан посредством единой межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан направляют в орган местного самоуправления, представивший законопроект, заключение о соответствии (несоответствии) представленных документов установленным требованиям.

4.6. В случае несоответствия законопроекта установленным требованиям орган местного самоуправления устраняет недостатки и повторно направляет законопроект на проверку в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан.

4.7. После получения от исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан заключения о соответствии законопроекта установленным требованиям орган местного самоуправления вносит в Государственный Совет Республики Татарстан проект закона об изменении границ территорий муниципальных образований и материалы к нему.