Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, экология, строительство, транспорт

Раздел 6. Жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, экология, строительство, транспорт

6.1. Подготовка к ОЗП

Подготовка объектов ЖКХ к очередному отопительному сезону проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя оборудования, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и систем инженерно-технического обеспечения зданий (жилфонда, организаций) в новом отопительном периоде.

Традиционно подготовка к ОЗП - это комплекс мероприятий. В Заполярном районе их реализуют теплоснабжающие организации, администрации поселений, отдел ЖКХ, энергетики, транспорта и экологии Администрации Заполярного района. Общий контроль за этим масштабным процессом осуществляет Администрация района.

Отопительный период 2019/2020 годов завершился в населенных пунктах района в период с 8 июня по 6 июля 2020 года. Отопительный период 2020/2021 годов начался в населенных пунктах района в период с 14 августа по 3 сентября 2020 года. В поселке Амдерма отопительный период длится круглогодично.

Подготовка к отопительному периоду проводится в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ N 103 от 12 марта 2013 года.

В целях совершенствования этой работы, на основе действующих федеральных и региональных нормативных документов еще в 2009 году разработаны единые "Правила подготовки и проведения отопительного сезона в муниципальном районе "Заполярный район". Этот документ ежегодно уточняется и актуализируется.

Для обеспечения централизованной организации контроля за проведением подготовки муниципального образования к эксплуатации в осенне-зимний период ежегодно в Администрации Заполярного района создается комиссия по осуществлению контроля за организацией мероприятий по подготовке муниципального образования к отопительному сезону и прохождению ОЗП.

Комиссия проверяет документацию, представляемую администрациями поселений и предприятиями ЖКХ:

- планы подготовки к отопительному сезону и отчеты об их выполнении;

- отчеты по формам "1-ЖКХ (зима)", "2-ЖКХ", "3-ЖКХ";

- отчетная документация по подготовке к ОЗП и паспортизации объектов ЖКХ, социальной инфраструктуры и объектов тепло- и электроэнергетики к отопительному сезону;

- нормативные акты администраций муниципальных образований о начале и завершении отопительного периода.

Готовность поселения безаварийно пройти отопительный период оценивается с точки зрения материально-технической готовности к ОЗП, исправности оборудования, созданного запаса топлива. Большое значение имеет и подготовка документации.

Также проверяется исполнение требований Ростехнадзора об обучении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждений. Проверка знаний проводится ежегодно в органах Ростехнадзора.

Комиссия Администрации Заполярного района по подготовке к ОЗП на заседаниях рассматривала представляемые документы и выдала акты и паспорта готовности потребителям и энергоснабжающим организациям:

- 100% потребителей тепловой энергии (214 из 214 объектов - МКД, социальные учреждения);

- 100% теплоснабжающих организаций (МП ЗР "Севержилкомсервис", ООО "Автоспецтехника НАО" и ГУП НАО "Ненецкая коммунальная компания").

По результатам проверки документации комиссией, образованной приказом Печорского управления Ростехнадзора, муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" (в составе 18 сельских поселений) на основании акта проверки готовности к отопительному периоду 2020/2021 годов от 12.11.2020 N 54 выдан Паспорт готовности к отопительному периоду 2020/2021 годов.

Прохождение осенне-зимнего отопительного периода после его начала также постоянно контролируется.

Администрация Заполярного района ведёт мониторинг состояния задолженности предприятий, организаций и управляющих компаний за отпущенные топливно-энергетические ресурсы.

К сведению: на 1 января 2021 года муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" за потребленные в предыдущие периоды энергоресурсы и коммунальные услуги потребители задолжали более 132,5 млн рублей, в том числе потребители-физические лица - 23,4 млн рублей, ИП - 1,3 млн рублей, муниципальные организации (МКП, МУП, МО) - 45,2 млн рублей, государственные организации - 20 млн рублей, организации федерального уровня (в т.ч. ЦЖКУ Министерства обороны РФ) - 4,4 млн рублей, прочие потребители (в т.ч. СПК, ПО, ООО "Леро") - 33 млн рублей.

Для сравнения: по данным на 01.01.2020 задолженность потребителей перед "СЖКС" составляла 139,55 млн рублей, в том числе потребители-физические лица - 27,93 млн рублей и потребители-организации - 111,62 млн рублей.

6.2. Тепло- и электроэнергетика, энергоэффективность

В настоящее время электроснабжение населённых пунктов на территории Заполярного района осуществляется от 34 автономных электростанций, в населённых пунктах установлены 19 резервных автономных ДЭС. В целом для района характерно отсутствие единой энергосистемы. Три населенных пункта подключены к ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция". Также на территории Заполярного района имеется 330,2 км линий электропередачи.

В соответствии с утвержденными схемами теплоснабжения поселений Заполярного района муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" является единой теплоснабжающей организацией. Предприятие эксплуатирует 73 котельные. В Заполярном районе отсутствует единая система теплоснабжения. Как правило, отопление жилых домов, зданий учреждений, предприятий и организаций осуществляется от автономных котельных, работающих на том или ином виде топлива. В ряде сельских населённых пунктах к централизованному теплоснабжению подключены социальные учреждения и часть жилых домов.

В рамках муниципальной программы "Комплексное развитие муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы" (подпрограмма 4 "Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального района "Заполярный район") в 2020 году предусмотрено финансирование на реализацию мероприятий на общую сумму почти 52 млн рублей, в том числе 30 млн рублей за счет средств районного бюджета. Исполнены мероприятия (см. табл. 2):

Табл. 2
N п/п	Наименование мероприятия
1	Поставка, монтаж и пусконаладка блочной транспортабельной автоматизированной котельной мощностью 500 кВт в п. Красное (для отопления детского сада и дома культуры)
2	Поставка водогрейного котла КВр-1,16 в с. Ома.
3	Поставка водогрейных котлов в количестве 10 шт. для создания резерва МП ЗР "СЖКС"
4	Выполнение работ по гидравлической промывке, испытанию на плотность и прочность системы отопления потребителя тепловой энергии
5	Поставка трансформаторной подстанции в п. Каратайка
6	Поставка дизель-генераторной установки (ДГУ АД-100) в п. Варнек
7	Поставка трансформаторной подстанции КТП-0,4/6 кВ 2х630 кВА в п. Амдерма
8	Поставка дизель-генераторных установок (ДГУ АД-315) в количестве 2 единиц в п. Амдерма
9	Поставка дизель-генераторных установок (ДГУ АД-200) в количестве 2 единиц в п. Амдерма
10	Поставка дизель-генераторных установок (ДГУ АД-315) в количестве 2 единиц в с. Нижняя Пёша
11	Поставка дизель-генераторной установки (ДГУ АД-315) в с. Несь
12	Поставка дизель-генераторной установки (ДГУ АД-100) в с. Несь
13	Поставка дизель-генераторной установки (ДГУ АД-150) в д. Каменка
14	Поставка дизель-генераторной установки (ДГУ АД-250) в г. Нарьян-Мар (для ЖКУ "Оксино")
15	Поставка в с. Несь резервуаров объемом 100 куб. м для хранения дизельного топлива в количестве 3 ед.

На мероприятия по подготовке к ОЗП направлено из районного бюджета почти 25,9 млн рублей, из окружного - 21,7 млн рублей. Кроме того, мероприятия в рамках подготовки к ОЗП в сфере тепло- и электроэнергетики также реализовывались ресурсоснабжающей организацией (МП ЗР "СЖКС") за счет собственных средств. Из них наиболее финансовозатратные мероприятия - обслуживание дизель-генераторов в п. Амдерма (Perkens), строительство топливопровода в п. Амдерма, строительство блочно-модульных зданий ДЭС в п. Хонгурей и д. Каменка, приобретение блок-контейнеров (4 шт.) в п. Амдерма под дизель-генераторы, завершение работ по реконструкции ЛЭП в с. Коткино.

В рамках указанной муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергоэффективности в 2020 году предусмотрено финансирование на реализацию следующих программных мероприятий на общую сумму порядка 14 млн рублей (ряд мероприятий будет завершен в 2021 году):

N п/п	Наименование мероприятия
1	Разработка проектной документации по реконструкции ЛЭП в п. Амдерма (проект будет разработан в 2021 году)
2	Разработка проектной документации по капитальному ремонту ЛЭП п. Усть-Кара (проект будет разработан в 2021 году)
3	Разработка проектной документации на строительство ЛЭП 0,4 кВ в п. Хонгурей (проект будет разработан в 2021 году)
4	Разработка проектной документации на строительство ЛЭП 0,4 кВ в д. Каменка (проект будет разработан в 2021 году)
5	Проведение обследования с корректировкой проектной документации и завершение строительства ДЭС с гаражом в п. Хорей-Вер с реконструкцией существующих несущих конструкций (не завершено в 2020 году. Повторно заключен контракт в сентябре 2020 года. Окончание реализации в 2021 году)
6	Установка ГРПБ (газорегуляторный пункт блочный) в с. Тельвиска
7	Техническое перевооружение газовой котельной объекта "Очистные сооружения производительностью 2 500 куб. м в сутки в п. Искателей" с разработкой проектной документации

6.3. Обеспечение жителей района питьевой водой

В 2020 году мероприятия по обеспечению населения муниципального района "Заполярный район" чистой водой осуществлялись в рамках реализации подпрограммы 3 "Обеспечение населения муниципального района "Заполярный район" чистой водой" муниципальной программы "Комплексное развитие поселений муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы".

В 2020 году Администрация Заполярного района продолжила работу по формированию банка данных о качественном составе поверхностных и подземных водных объектов, используемых и предполагаемых к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в населённых пунктах. Цель данного мониторинга, начатого в 2015 году, - выявление зависимости изменения качественного состава воды от влияния времён года (сезонности) и выявление влияния других факторов хозяйственной деятельности человека. После проведения мониторинга проб воды будет определён комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения населения чистой питьевой водой (в т. ч. выбор, поставка, монтаж и пуско-наладка водоподготовительного оборудования), будут приняты наиболее оптимальные решения о строительстве (реконструкции) и виде водозаборных устройств, водоочистительных установок.

В 2020 году в рамках организации очистки сточных вод, ввиду отсутствия централизованных систем водоотведения и очистных сооружений в населённых пунктах Заполярного района (кроме п. Амдерма и п. Искателей), принято решение о разработке проектной документации для капитального строительства блочных локальных очистных сооружений (в п. Красное).

В целом в 2020 году в сфере водоснабжения и водоотведения (организации систем нецентрализованного водоотведения - очистки сточных вод), обеспечения населения чистой водой было выполнено программных мероприятий на сумму более 31,6 млн рублей.

Проведены следующие мероприятия в отчетном году:

- отбор проб и исследование воды водных объектов на паразитологические, микробиологические, санитарно-гигиенические показатели, на соли тяжёлых металлов и радиологию в п. Варнек, д. Осколково, с. Несь, д. Тошвиска.

- поставка и монтаж локальных очистных сооружений в п. Индига;

- поставка автоцистерны для питьевой воды в п. Индига;

- поставка, монтаж и пусконаладочные работы водоподготовительной установки п. Выучейский МО "Тиманский сельсовет" НАО;

- модернизация водоподготовительной установки в п. Бугрино (установка модуля опреснения для возможности использования как пресной речной воды, так и морской воды);

- приобретение комплекта приборов и расходных материалов для экспресс-анализа природной и питьевой воды в водоподготовительных установках с. Оксино, п. Хонгурей, д. Каменка и общественного колодца с. Оксино;

- поставка, монтаж и пуско-наладочные работы водоподготовительной установки в д. Снопа МО "Омский сельсовет" НАО (оплата работ в 2021 г.);

- поставка, монтаж и пуско-наладочные работы водоподготовительной установки в д. Чижа МО "Канинский сельсовет" НАО;

- геологические исследования и разведка подземных вод в д. Каменка и п. Хонгурей Ненецкого АО - (муниципальный контракт расторгнут, заключен новый контракт со сроком исполнения в апреле 2021 года. Завершение работ летом 2021 года);

- разработка проектной документации на капитальный ремонт наружной бытовой канализации п. Амдерма (срок исполнения муниципального контракта 31.03.2021);

- разработка проектной документации по строительству блочных локальных очистных сооружений в п. Красное (срок исполнения муниципального контракта 28.02.2021).

В 2020 году реализовано мероприятие по разработке проектно-сметной документации на строительство водоподготовительной установки в д. Макарово МО "Тельвисочный сельсовет" НАО. Работы профинансированы на сумму 2 820,0 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников.

С учетом мероприятий, исполненных в 2020 году, общее число населенных пунктов Заполярного района, жители которых обеспечены питьевой водой, составляет 24, а это 93% всего населения района. По итогам 2021 года планируется обеспечить чистой водой жителей еще 2 населенных пунктов (п. Варнек, д. Макарово).

6.4. Обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Администрация Заполярного района в рамках исполнения полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляла деятельность по следующим направлениям:

- ведение реестра площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Заполярного района;

- определение схем размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Заполярного района НАО;

- создание контейнерных площадок сбора ТКО и мест 11-месячного накопления отходов, соответствующих требованиям действующего законодательства;

- приобретение объектов инфраструктуры для сбора и накопления ТКО (контейнеры, ангары).

В 2020 году Администрация Заполярного района продолжила ведение Реестра площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Заполярного района. Данный реестр формируется на основе заявок о включении сведений в реестр площадок (мест) накопления, созданных заявителями (собственниками отходов), а также на основании принятия решения о создании новых мест (площадок) накопления органом местного самоуправления - Администрацией Заполярного района. С 4 марта 2019 года вступило в силу постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" N 39п "Об утверждении форм заявок о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включении сведений о нем в реестр". Сам реестр утвержден постановлением Администрации от 04.06.2019 N 87п.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "от 4 марта 2019 г. N 39п"

По состоянию на 11.03.2021 в Реестр включена 231 площадка.

В Реестр вносятся контейнерные площадки, созданные органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Также в Реестр включены места (площадки) ТКО со сроком накопления не более 11 месяцев в следующих населенных пунктах: с. Тельвиска, д. Макарово, с. Несь, п. Выучейский, п. Амдерма, п. Бугрино, п. Хонгурей, п. Нельмин-Нос, п. Варнек, д. Каменка, д. Андег.

В течение года актуализировалась схемы размещения мест (площадок) размещения ТКО на территории населенных пунктов. В электронном виде информация размещена на официальном сайте органов МСУ Заполярного района.

В отношении Администрации Заполярного района имеются 15 судебных решений в части создания мест накопления твердых коммунальных отходов в 28 населенных пунктах. По населенным пунктам: д. Устье, д. Волонга, д. Белушье, п. Амдерма, п. Нельмин-Нос, п. Бугрино, п. Усть-Кара, с. Шойна, д. Кия, д. Андег направлена информация об исполнении решений суда, по остальным населенным пунктам срок исполнения перенесен. По МО "Омский сельсовет" НАО предоставлена отсрочка до 31.08.2021, по оставшимся населенным пунктам предоставлена отсрочка до 31.12.2021.

С целью исполнения полномочий в области обращения с ТКО, а также с целью исполнения судебных решений Нарьян-Марского городского суда, в летний период 2020 года Администрацией района совместно с главами муниципальных образований была проведена работа по опросу населения в потребности создания контейнерных площадок на территории населенных пунктов. Произведен расчет количества мусорных контейнеров согласно правилам и нормам, регламентирующим требования к мусорным контейнерам и площадкам, сбору и вывозу мусора (СанПиН 2.1.7.3550-19).

По результатам проведенной работы в рамках муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры муниципального района "Заполярный район" на 2020-2030 годы" за счет районного бюджета на конец 2020 года выполнены мероприятия по приобретению контейнеров (объемом 1,3 куб.м и 0,375 куб.м) и созданию контейнерных площадок в следующих населенных пунктах:

- МО "Великовисочный сельсовет" НАО: с. Великовисочное;

- МО "Тельвисочный сельсовет" НАО: с. Тельвиска, д. Макарово, д. Устье;

- МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО: д. Куя;

- МО "Карский сельсовет" НАО: п. Усть-Кара;

- МО "Пешский сельсовет" НАО: д. Волонга, д. Белушье;

- МО "Шоинский сельсовет" НАО: д. Кия;

- МО "Омский сельсовет" НАО: с. Ома, д. Вижас и д. Снопа (контейнеры закуплены в летний период 2020 г., по обустройству самих площадок заключен муниципальный контракт с исполнением в 2021 году).

В МО "Шоинский сельсовет" НАО в 2020 году для с. Шойна за счёт окружного бюджета в рамках проекта развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Ненецкого автономного округа, основанных на местных инициативах, приобретены 4 заглубленных контейнера объемом 1,3 куб. м каждый.

В сельских поселениях, где не организован контейнерный сбор, процесс приёма ТКО от населения осуществляется по утвержденному и согласованному с собственниками ТКО графику сбора путём объезда транспортными средствами по разработанной схеме маршрута.

Согласно территориальной схеме по обращению с отходами на территории Ненецкого автономного округа перевозка твердых коммунальных отходов на территории Заполярного района осуществляется от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. В данной схеме предусмотрено накопление ТКО в населенных пунктах Заполярного района на площадках накопления отходов, позволяющих накапливать отходы на срок до 11 месяцев.

В 2020 году в рамках муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры муниципального района "Заполярный район" на 2020-2030 годы" выполнено мероприятие по созданию и обустройству площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов в с. Несь МО "Канинский сельсовет" НАО, за счет средств районного бюджета, также было предусмотрено окружное софинансирование.

Также в 2020 году за счет районного бюджета реализованы мероприятия по созданию площадок со сроком накопления до 11 месяцев в ряде населенных пунктов Заполярного района:

- п. Бугрино, д. Андег, д. Лабожское - в качестве площадки накопления используются 20-футовые контейнеры;

- п. Варнек, п. Нельмин-Нос, д. Каменка, п. Хонгурей - в качестве площадок накопления ТКО изготовлены сборные каркасные ангары.

В других населенных пунктах мероприятия по созданию площадок накопления до 11 месяцев планируется реализовать в 2021-2022 годах также за счет средств районного бюджета.

В п. Амдерма и п. Выучейский на основании разрешения на использование земельных участков под площадки накопления ТКО МП ЗР "Севержилкомсервис" обустроил пустующие на данных участках здания, с последующим внесением площадок в Реестр.

Администрацией Заполярного района в рамках исполнения судебных решений от 22.05.2019 выполнены муниципальные контракты (подрядчик МП ЗР "Севержилкомсервис") по ликвидации двух несанкционированных мест размещения отходов в районе п. Нельмин-Нос "Малоземельский сельсовет" НАО и с. Великовисочное "Великовисочный сельсовет" НАО.

Также Администрацией Заполярного района в качестве "пилотного проекта" проработан вопрос и заключен муниципальный контракт по поставке и монтажу в с. Несь МО "Канинский сельсовет" НАО инсинераторной установки для обезвреживания отходов (в установленные муниципальным контрактом сроки - до 30.10.2020 мероприятие не исполнено, подрядчику направлена претензия. Оборудование было поставлено в феврале 2021 года, акт приемки не подписан, так как установка не соответствует требованиям контракта. Организовано расторжение контракта).

Администрация Заполярного района в 2020 году разработала памятки с целью информирования населения о переходе на новую систему обращения с ТКО в НАО. Памятки разосланы во все муниципальные образования для размещения в общедоступных местах и доведения до населения.

С 1 января 2020 года МП ЗР "Севержилкомсервис" работало в качестве регионального оператора по обращению с ТКО по второй зоне обращения с ТКО в НАО (в нее входят все сельские населенные пункты, кроме п. Красное, с. Тельвиска и п. Искателей).

В октябре 2020 года Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО провел конкурсный отбор регионального оператора по второй зоне осуществления деятельности по обращению с ТКО, по итогам которого победителем было признано МП ЗР "Севержилкомсервис". 1 декабря 2020 года между Департаментом и Севержилкомсервисом подписано соглашение N 123 о присвоении предприятию статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по второй зоне деятельности регионального оператора на территории Ненецкого автономного округа со сроком действия десять лет - до 31.12.2030.

МП ЗР "Севержилкомсервис" летом 2020 года организованы торги на оказание услуг по транспортированию отходов морским путем. Договор заключён с единственным участником аукциона - ООО "Архангельский мусороперерабатывающий комбинат". Подрядчик выполнил свои обязательства до окончания навигации, последним населенным пунктом был п. Бугрино, вывезено 1 352 куб. м ТКО.

Из населённых пунктов Нижнепечорья и из расположенных на малых реках МП ЗР "Севержилкомсервис" организовал транспортировку ТКО своими силами. Вывезено более 1 000 куб. м.

Все отходы сданы на полигон твёрдых бытовых отходов г. Нарьян-Мара.

Всего по отчету регионального оператора МП ЗР "Севержилкомсервис" на территории сельских поселений в 2020 году было образовано 4 978,01 куб. м твердых коммунальных отходов.

6.5. Строительство и капитальный ремонт жилфонда

Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов в муниципальном районе "Заполярный район" реализуются в рамках 3 муниципальных программ:

- "Строительство (приобретение) и проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонту жилых помещений муниципального района "Заполярный район" на 2020-2030 годы";

- "Комплексное развитие муниципа