Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 мая 2021 г. N 1304 "О порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", совместного приказа МЧС России, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. N 578/365 от 31.07.2020 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Главы администрации Волгоградской области от 04 декабря 2007 года N 2006 "О системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения городского округа город Михайловка Волгоградской области, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Утвердить тексты речевых сообщений по оповещению населения городского округа при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (Приложение N 1).

3. Отделу по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка:

- при проведении комплексных тренировок организовать, в соответствии с законодательством, привлечение узла проводного радиовещания, находящегося на территории города для передачи текстов с информацией о порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях.

4. Директору муниципального казенного учреждения "Единая дежурная диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС"):

- обеспечить постоянную техническую готовность муниципальной системы оповещения;

- составить сводный список ответственных за включение оконечных устройств муниципальной систем оповещения, установленных в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского округа город Михайловка Волгоградской области.

5. Начальникам отделов сельских территорий администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области:

- назначить ответственных за включение оконечных устройств муниципальной системы оповещения из числа сотрудников отдела сельской территории или сотрудников муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на соответствующей сельской территории по согласованию с руководителями этих организаций;

- приказы о назначении ответственных представить в МКУ "ЕДДС";

- ежемесячно проводить проверку оконечных устройств муниципальной систем оповещения согласно выписки из Плана основных мероприятий;

- ежемесячно уточнять списки ответственных за включение оконечных устройств муниципальной системы оповещения. В случае изменений списков ответственных, данные представлять в МКУ "ЕДДС".

6. Признать утратившим силу постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 сентября 2017 года N 2616 "О порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", от 15 октября 2019 года N 3095 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 сентября 2017 года N 2616 "О порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа город Михайловка

А.В. Тюрин

Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
от 14.05.2021 N 1304

Положение
о порядке организации оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" совместного приказа МЧС России, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. N 578/365 от 31.07.2020 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и определяет порядок организации оповещения и информирования населения городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - городской округ) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2 Система оповещения и информирования населения городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - муниципальная система оповещения и информирования населения городского округа) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3 Муниципальная система оповещения и информирования населения городского округа входит в комплексную систему экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и является составной частью региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области.

1.4 Оповещение населения городского округа о чрезвычайных ситуациях предусматривает доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

1.5 Информирование населения городского округа о чрезвычайных ситуациях предусматривает доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечении пожарной безопасности.

II. Предназначение, состав и основная задача муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.1 Муниципальная система оповещения и информирования населения городского округа предназначена для своевременного доведения сигналов оповещения и информации до населения, органов управления гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - муниципальное звено ТП ВО РСЧС) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

- главы городского округа;

- структурных подразделений администрации городского округа;

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа (далее - комиссия по ЧС и ПБ);

- сил и средств городского звена ТП ВО РСЧС;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа;

- дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

- населения, проживающего на территории городского округа.

2.3 В состав муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа входят:

- МКУ "Единая дежурная диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС");

- дежурно-диспетчерские службы объектов экономики расположенных на территории городского округа (далее - ДДС организаций);

- система автоматизированного оповещения "Градиент-128ОП";

- телефонные каналы сети связи общего пользования;

- электрические сирены населенных пунктов сельских территорий городского округа;

- сеть Интернет;

- транспортные средства, оборудованные громкоговорящими установками;

- другие средства оповещения (рынды, церковные колокола);

- посыльные.

III. Порядок использования муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.1 Решение о применении муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа принимает глава городского округа - город Михайловка Волгоградской области (далее - глава городского округа) или лицо, его замещающее. В связи со спецификой муниципального образования и отсутствием должностей глав сельских поселений, на территории сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, до прибытия оперативной группы КЧС и ПБ городского округа город Михайловка Волгоградской области решение о включении оконечных устройств муниципальной системы оповещения принимает начальник отдела сельской территории, начальник отдела Себровской территории или лицо его замещающее.

3.2 Сигналы оповещения и информация передаются оперативным дежурным МКУ "ЕДДС" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи согласно схеме оповещения.

Для доведения сигналов оповещения и информирования населения задействуются телефонные сети общего пользования операторов связи, организаций и учреждений и оконечные устройства автоматизированной системы централизованного оповещения, локальные и объектовые системы оповещения, сети эфирного радиовещания и проводного вещания, система автоматизированного оповещения "Градиент-128ОП", транспортные средства с громкоговорящими установками, сеть Интернет.

3.3 Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС", получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, оперативного дежурного Государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи":

- подтверждает по средствам связи получение сигнала оповещения или информации;

- доводит до сведения главы городского округа председателя комиссии по ЧС и ПБ (лица, его замещающего), начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа (далее - начальник отдела по делам ГО и ЧС) или лица, его замещающего, сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- по распоряжению главы городского округа - председателя комиссии по ЧС и ПБ доводит полученные сигналы оповещения или информацию до сведения дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, начальников отделов сельских территорий, начальника отдела Себровской территории, а также организаций (объектов), обеспечивающих жизнедеятельность населения, до населения, проживающего на территории городского округа.

3.4 Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

3.5 Основным способом оповещения и информирования населения является передача сигналов оповещения и речевой информации по сетям телерадиовещания и проводного вещания, по системе автоматизированного оповещения "Градиент-128ОП", с использованием транспортных средств с громкоговорящими установками.

3.6 Оповещение и информирование населения с использованием ресурсов операторов сети подвижной радиотелефонной связи осуществляется через Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Волгоградской области" (далее - ФКУ "ЦУКС МЧС России по Волгоградской области").

3.7 Оповещение и информирование населения по сети Интернет производится путем размещения экстренной информации и информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности на официальном сайте администрации городского округа, сайте общественно-политической газеты "Призыв", сайте "Взгляд 134".

3.8 Передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный МКУ "ЕДДС" по:

- средствам связи, сети общегосударственной и ведомственным сетям связи, системе автоматизированного оповещения "Градиент-128ОП" для оповещения и информирования председателя и членов комиссии по ЧС и ПБ, сотрудников отдела по делам ГО и ЧС;

- телефонным каналам сети связи общего пользования для оповещения и информирования дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, а также организаций (объектов), обеспечивающих жизнедеятельность населения городского округа;

- через сеть Интернет (официальный сайт администрации городского округа, сайт общественно-политической газеты "Призыв", сайт "Взгляд 134").

3.9 Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ "ЕДДС".

3.10 Отдел по делам ГО и ЧС, организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа.

О случаях несанкционированного использования муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, предприятия, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, а также организации (объекты), обеспечивающие жизнедеятельность населения городского округа, немедленно извещают оперативного дежурного МКУ "ЕДДС".

IV. Руководство организацией оповещения.

4.1 Руководство организацией оповещения и информирования населения городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет отдел по делам ГО и ЧС во взаимодействии с МКУ "ЕДДС" и организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

V. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

5.1 В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа отдел по делам ГО и ЧС во взаимодействии с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и МКУ "ЕДДС":

- согласно плана основных мероприятий проводит, совместно с организациями связи и телерадиовещания, проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных МКУ "ЕДДС" по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает совместно с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, порядок взаимодействия оперативного дежурного МКУ "ЕДДС" с ДДС организаций по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения городского округа и организует их запись на носители информации;

- разрабатывает в установленном порядке схему организации оповещения и информирования населения городского округа.

5.2 МКУ "ЕДДС" разрабатывает инструкции начальникам отделов сельских территорий, начальнику отдела Себровской территории и лицам, ответственным за включение оконечных устройств муниципальной системы оповещения.

5.3 Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".