Постановление Администрации г. Льгова Курской области от 25 мая 2021 г. N 594 "О вопросах формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров города Льгова Курской области"

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21.02.2019 г. N 64-пг "О вопросах формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Курской области" (с последующими изменениями и дополнениями), в целях выявления и привлечения граждан Российской Федерации в сферу муниципального управления, эффективного использования резерва управленческих кадров Администрация города Льгова Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования резерва, подготовки и использования резерва управленческих кадров города Льгова Курской области (далее - Порядок).

2. Постановление Администрации города Льгова Курской области от 11.07.2017 N 879 "О вопросах формирования и подготовки резерва управленческих кадров города Льгова Курской области" признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации города Льгова Л.П. Картышова.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Глава города Льгова

А.С. Клемешов

Утвержден
Постановлением Администрации города Льгова
Курской области
от 25.05.2021 г. N 594

Порядок
формирования резерва управленческих кадров города Льгова Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров города Льгова Курской области.

1.2. Резерв управленческих кадров города Льгова Курской области (далее - Резерв) - сформированная в установленном порядке группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории Курской области, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами для назначения на целевые управленческие должности в системе местного самоуправления, включая организации областного и муниципального подчинения на территории города Льгова Курской области.

1.3. Формирование Резерва осуществляется Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров города Льгова Курской области (далее - Комиссия).

Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины ее членов.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является мнение ее председателя.

1.4. Резерв формируется с целью повышения качества кадрового состава системы местного самоуправления города Льгова Курской области, включая организации областного и муниципального подчинения, а также с целью раскрытия потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

1.5. Основные задачи Резерва:

создание условий для развития кадрового потенциала системы местного самоуправления города Льгова Курской области в стратегической перспективе, включая развитие кадрового потенциала организаций муниципального подчинения;

обеспечение своевременного подбора претендентов на должности, для замещения которых формируется Резерв;

осуществление планомерной подготовки и профессионального развития управленческих кадров.

1.6. Основные принципы формирования, подготовки и использования Резерва:

открытость: возможность участия в процедуре отбора должна быть доступна любому желающему гражданину Российской Федерации, соответствующему требованиям, установленным настоящим Порядком;

состязательность: информированность участников о том, что процедура оценки и подбора носит состязательный характер и предусматривает обязательный отсев на всех этапах, включая этап обучения и подготовки победителей;

объективность: применение зарекомендовавших себя наилучшим образом методик оценки и применение процедур оценки и отбора;

непрерывность: постоянный мониторинг карьеры и личных достижений победителей в процессе и по окончании прохождения программ обучения;

цикличность: проведение мероприятий оценки и отбора кандидатов на включение в Резерв (далее - кандидаты) в повторяющемся режиме с целью обеспечения постоянного притока новых профессиональных управленцев;

долгосрочность: включение мероприятий оценки и отбора кандидатов в постоянно действующую систему воспроизводства и обновления профессиональной управленческой элиты.

1.7. Отбор граждан для включения в Резерв осуществляется по целевым группам должностей:

N п.п.	Наименование должности	Количество должностей
1.	Руководители структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области	10
2.	Руководители муниципальных предприятий и учреждений	7

1.8. Решением Комиссии внутри каждой группы должностей граждане, включенные в Резерв, распределяются по уровням готовности к занятию управленческих должностей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2. Формирование резерва

2.1. Кадровая служба Администрации города Льгова Курской области по каждой группе должностей готовит номенклатуру должностей, на которые будет формироваться Резерв, обеспечивает методическую и консультативную помощь по формированию Резерва, работе с ним и его эффективному использованию.

2.2. Номенклатура должностей для формирования Резерва (далее - Номенклатура) утверждается распоряжением Администрации города Льгова Курской области, в соответствии с решением муниципальной Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров города Льгова.

2.3. Кадровая служба Администрации города Льгова Курской области ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, представляет в Департамент государственной службы Администрации Курской области информацию о формировании и использовании муниципального резерва управленческих кадров.

2.4. Формирование Резерва осуществляется из:

представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории города Льгова, руководителей и заместителей органов местного самоуправления города Льгова Курской области, депутатов Льговского Городского Совета;

представителей бизнеса (руководителей коммерческих организаций, победителей и лауреатов областных и городских профессиональных конкурсов и соревнований, руководителей среднего звена);

представителей социальной сферы (руководителей предприятий и организаций науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта и др.);

представителей общественных организаций;

представителей городских муниципальных казенных и бюджетных учреждений города Льгова;

полуфиналистов и победителей Всероссийского управленческого конкурса "Лидеры России" от Курской области;

представителей местных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Курской области;

граждан (самовыдвиженцев).

2.5. Организатором конкурсного отбора кандидатов выступает Кадровая служба Администрации города Льгова Курской области.

2.6. Решение о проведении и сроках конкурсного отбора принимается Комиссией и утверждается распоряжением Администрации города Льгова Курской области.

2.7. Информация о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Для организации и проведения оценки кандидатов Комиссия формирует Экспертную группу из числа специалистов, имеющих опыт и соответствующую квалификацию в области оценки и отбора руководителей сферы муниципального управления. Создание Экспертной группы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Граждане, являющиеся кандидатами на включение в Резерв по целевой управленческой должности "Руководители структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области" должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Граждане, являющиеся кандидатами на включение в Резерв по целевой управленческой должности "Руководители муниципальных предприятий и учреждений" должны соответствовать квалификационным требованиям, в соответствии с действующим законодательством, а также обладать профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей по этой должности.

2.10. Кандидаты могут выдвигаться территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, общественными организациями, образовательными организациями, учреждениями и предприятиями города Льгова Курской области независимо от организационно-правовой формы, а также в порядке самовыдвижения.

2.11. Самовыдвиженцы в обязательном порядке представляют письменную рекомендацию лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта.

2.12. К гражданам, являющимся кандидатами на включение в Резерв, предъявляются следующие требования:

гражданство Российской Федерации;

проживание на территории Курской области;

возраст от 25 до 50 лет;

наличие высшего образования;

опыт профессиональной и управленческой деятельности;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

владение государственным языком Российской Федерации;

2.13. Для участия в конкурсном отборе кандидатами предъявляются следующие документы:

личное заявление;

собственноручно заполненная и подписанная анкета;

копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование;

копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (по желанию гражданина);

копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

рекомендации с места работы и краткое резюме, характеризующее кандидата, с указанием наиболее значимых рабочих (служебных) достижений;

согласие на обработку в установленном порядке персональных данных;

копия документа об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если они менялись после получения диплома об образовании).

2.14. Конкурсный отбор кандидатов осуществляется в два этапа - заочный этап и очный этап (этап углубленной диагностики).

2.15. Конкурсный отбор на заочном этапе осуществляется рабочими группами, создаваемыми в Администрации города Льгова Курской области.

Документы кандидатов для участия в конкурсном отборе представляются в соответствующую рабочую группу.

Прием документов от кандидатов осуществляется в течение 21 календарного дня с даты размещения объявления об их приеме на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Рабочие группы на основе анализа представленных документов проводят отбор среди кандидатов на соответствие предъявляемым требованиям.

В случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка, соответствующие кандидаты к очному этапу конкурсного отбора не допускаются.

Документы, представленные позже установленного срока, рабочими группами не рассматриваются.

Кандидаты, не прошедшие заочный этап конкурсного отбора, в течение 7 календарных дней со дня окончания срока приема документов информируются в письменной форме соответствующей рабочей группой (за подписью руководителя рабочей группы) о недопущении к очному этапу конкурсного отбора.

2.16. Списки кандидатов, допущенных к очному этапу конкурсного отбора, а также их документы в течение 14 календарных дней со дня окончания срока приема документов представляются рабочими группами в Управление делами Администрации города Льгова Курской области для обеспечения их обработки, представления Экспертной группе для дальнейшей работы, размещения списка кандидатов, допущенных к очному этапу конкурсного отбора, на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информирования кандидатов, допущенных к очному этапу конкурсного отбора, о сроках его проведения.

2.17. Кандидаты, допущенные к очному этапу конкурсного отбора, информируются Управлением делами Администрации города Льгова Курской области о сроках его проведения путем направления им извещений. Направление извещения может осуществляться в электронной форме.

2.18. Очный этап отбора представляет собой углубленную диагностику кандидатов в соответствии с Методическими рекомендациями по отбору и формированию резерва управленческих кадров города Льгова Курской области (далее - Методические рекомендации), утверждаемыми решением Комиссии.

Экспертная группа осуществляет углубленную диагностику и оценку кандидатов в течение 14 календарных дней со дня размещения списка кандидатов, допущенных к очному этапу конкурсного отбора, на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.19. По результатам углубленной диагностики в течение 5 календарных дней члены Экспертной группы:

составляют экспертное заключение в отношении каждого кандидата, допущенного к очному этапу конкурсного отбора;

формируют индивидуальный итоговый рейтинговый балл кандидатов, который отражает его актуальную (текущую) управленческую готовность к замещению управленческих должностей определенного уровня (расчет индивидуального итогового рейтингового балла кандидатов проводится в соответствии с Методическими рекомендациями);

формируют сводный список кандидатов (рейтинг кандидатов) на основе итогового рейтингового балла кандидатов;

передают материалы (экспертное заключение и сведения о рейтинге кандидатов) в Управление делами Администрации города Льгова Курской области.

2.20. Комиссия в течение 14 календарных дней после получения материалов Экспертной группы принимает следующие решения:

рекомендовать к включению в Резерв кандидата(ов);

отказать кандидату(ам) в рекомендации о включении в Резерв.

2.21. Граждане, включенные по итогам конкурса в резерв управленческих кадров города Льгова, в случае принятия положительного решения Комиссией, включаются в Резерв без проведения процедур конкурсного отбора. При использовании этого механизма рейтинговый балл гражданина, включенного в Резерв, будет приравнен к среднему рейтинговому баллу граждан, включенных в Резерв при проведении последних конкурсных испытаний по соответствующей группе должностей.

2.22. Результаты конкурсного отбора кандидатов оформляются протоколами заседаний Комиссии и в течение 5 календарных дней со дня ее заседания подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

2.23. Предложения Комиссии по персональному составу претендентов на включение в Резерв оформляются распоряжением Администрации города Льгова Курской области.

2.24. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются кандидатом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, за счет собственных средств.

2.25. Документы, поданные кандидатами, не возвращаются.

Документы граждан, которым отказано в дальнейшем участии в конкурсном отборе либо в отношении которых Комиссией принято решение об отказе во включении в Резерв, хранятся в Управлении делами Администрации города Льгова Курской области в течение трех лет с даты принятия соответствующих решений. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению.

Документы граждан, исключенных из Резерва, хранятся в Управлении делами Администрации города Льгова Курской области в течение одного года с даты исключения из Резерва. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению.

2.26. Кандидатам, участвовавшим в конкурсном отборе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 14 календарных дней со дня вступления в силу правового акта Администрации города Льгова Курской области о включении в Резерв.

2.27. Информация о результатах конкурса размещается Управлением делами Администрации города Льгова Курской области на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 календарных дней со дня подведения итогов.

2.28. Срок пребывания в Резерве не должен превышать 3 года.

3. Использование резерва

3.1. Основными способами использования Резерва являются:

назначение (избрание) граждан, включенных в Резерв, на вакантные вышестоящие должности, в том числе перемещения между должностями для оптимального распределения кадровых ресурсов в системе местного самоуправления;

реализация с привлечением граждан, включенных в Резерв, наиболее значимых проектов и мероприятий, направленных на совершенствование или решение тех или иных задач, связанных с социально-экономическим развитием города Льгова Курской области;

привлечение граждан, включенных в Резерв, с учетом их профессиональных компетенций к работе комиссий, экспертных советов, рабочих групп и иных коллегиальных совещательных органов при органах местного самоуправления Курской области;

привлечение граждан, включенных в Резерв, для подготовки резервов управленческих кадров иных уровней, а также для участия в реализации иных кадровых программ, проектов и мероприятий.

3.2. Включение кандидата в Резерв не является основанием для обязательного назначения. Возможность замещения вакантной должности гражданином, включенным в Резерв, определяется уполномоченным руководителем на основе оценки результатов текущей деятельности и профессиональных достижений гражданина, включенного в Резерв, а также с учетом рейтингового балла, полученного на основе оценки уровня и динамики развития личностно-профессиональных ресурсов претендентов.

3.3. Назначение гражданина, включенного в Резерв, на вакантную должность, для замещения которой он включен в Резерв, кроме выборных должностей, осуществляется с его согласия по решению Главы города Льгова.

В случае если замещение вакантной должности предусматривает использование конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации, претендентам из числа граждан, включенных в Резерв, предлагается принять участие в конкурсе.

3.4. Назначение гражданина, состоящего в резерве управленческих кадров города Льгова Курской области по целевой группе "Руководители структурных подразделений администрации города Льгова Курской области", на вакантную должность руководителя структурного подразделения Администрации города Льгова Курской области осуществляется с его согласия по решению главы города Льгова при соблюдении требований законодательства Российской Федерации и Курской области о муниципальной службе.

3.5. Гражданин, включенный в резерв управленческих кадров города Льгова Курской области, с его согласия, по решению главы города Льгова назначается на должность (кроме выборных должностей), относящуюся к равнозначной по отношению к той, на которую он включен в резерв, в пределах целевых групп должностей для формирования резерва, в случае его соответствия требованиям к этой должности, в т.ч. квалификационным (для должностей муниципальной службы Курской области), а также профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по этой должности.

3.6. Гражданин, состоящий в Резерве, с его согласия, по решению Главы города Льгова назначается на нижестоящую руководящую должность по отношению к той, на которую включен в Резерв, как в соответствующей целевой группе, так и в иной целевой группе должностей для формирования Резерва. Назначение гражданина, состоящего в Резерве, с его согласия на нижестоящую руководящую должность по отношению к той, на которую он включен в Резерв, не является основанием для исключения гражданина из Резерва.

4. Продление срока пребывания в резерве

4.1. Продление пребывания в Резерве осуществляется однократно на срок, определяемый Комиссией, но не более чем на 3 года.

Основанием для рассмотрения данного вопроса является наличие мотивированных предложений, подтвержденных соответствующим отзывом, от лица, рекомендовавшего кандидата, или членов Комиссии с учетом анализа результатов профессиональной деятельности и профессионального развития гражданина, включенного в Резерв, его личностно-мотивационных особенностей, потенциала профессионального и карьерного роста.

Сбор и обобщение соответствующих предложений осуществляются Управлением делами Администрации города Льгова Курской области не позднее чем за месяц до окончания срока пребывания гражданина в Резерве.

4.2. Предложения Комиссии по персональному составу претендентов на продление пребывания в Резерве оформляются правовым актом Главы города Льгова Курской области.

5. Исключение из резерва

5.1. Исключение из Резерва осуществляется по следующим основаниям:

назначение гражданина на должность из Номенклатуры, на замещение которой он находился в Резерве;

назначение гражданина на равнозначную или вышестоящую должность по отношению к той, на которую он включен в Резерв;

повторный отказ гражданина от предложения по замещению вакантной должности, на замещение которой он включен в Резерв;

исключение должности из Номенклатуры;

сокращение предполагаемой к замещению должности, ликвидация органа местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, на замещение должности в котором претендует гражданин;

увольнение гражданина, включенного в Резерв, в связи с утратой доверия или привлечением к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

невыполнение гражданином, включенным в Резерв, индивидуального плана развития гражданина, указанного в абзаце десятом пункта 6.1;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 6.1 настоящего порядка не содержится абзац десятый

отказ от участия в мероприятиях по подготовке Резерва, в соответствии с абзацем девятым пункта 6.1;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 6.1 настоящего порядка не содержится абзац девятый

по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением или в связи со смертью гражданина, включенного в Резерв;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, делающих пребывание в Резерве, назначение из Резерва невозможным (потеря гражданства, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу);

личное заявление об исключении из Резерва;

переезд на постоянное место жительства за пределы Курской области;

истечение срока пребывания в Резерве - 3 года.

5.2. Исключение из Резерва в связи с истечением предельного срока нахождения в нем осуществляется в случае, если Комиссией не принято решение о продлении пребывания в Резерве или по истечении срока продления пребывания в Резерве.

5.3. Предложения Комиссии по персональному составу претендентов на исключение из Резерва оформляются правовым актом Главы города Льгова Курской области.

5.4. Решением Комиссии гражданин, исключенный из Резерва, повторно включается в Резерв в следующих случаях:

исключение в связи с назначением из Резерва на вышестоящую должность, при этом повторное включение в Резерв осуществляется не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя;

исключение в связи с достижением предельного срока пребывания в Резерве в категории "временно неработающего". Повторное включение в Резерв осуществляется не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую должность, в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

6. Совершенствование системы резерва

6.1. Управление делами Администрации города Льгова Курской области в рамках совершенствования системы Резерва проводит следующие мероприятия:

в установленном порядке подготавливает проекты решений Комиссии, оформляет протоколы заседаний, организует мероприятия с участием граждан, включенных в Резерв, готовит предложения и информационно-аналитические, статистические, оперативные отчеты по вопросам формирования, организации работы с Резервом;

использует в работе (актуализирует) Методические рекомендации, разработанные Департаментом государственной службы Администрации Курской области;

осуществляет взаимодействие с Департаментом государственной службы Администрации Курской области в рамках Соглашения о проведении единой кадровой политики на территории Курской области по вопросам формирования, подготовки и использования Резерва;

проводит мониторинг использования Резерва управленческих кадров города Льгова Курской области;

совместно с Департаментом государственной службы Администрации Курской области планирует и организует работу по подготовке Резерва (семинары, тренинги, "круглые столы", конференции);

утверждает индивидуальные планы развития граждан, включенных в Резерв, проводит мониторинг реализации индивидуальных планов развития и построение типовых карьерных траекторий для дальнейшего использования при подготовке граждан, включенных в Резерв;

в соответствии с Методическими рекомендациями проводит изменение (актуализацию) рейтинга гражданина, включенного в Резерв.

6.2. Администрация города Льгова Курской области представляет в Департамент государственной службы Администрации Курской области отчеты по работе с Резервом в соответствии с формами и сроками, установленными в Методических рекомендациях, и запросами департамента.

6.3. Для работы с Резервом используются: федеральная государственная информационная система "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", официальный сайт Администрации Курской области, официальный сайт Администрации города Льгова Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Порядку формирования,
подготовки и использования
резерва управленческих кадров
Курской области

Перечень
уровней готовности к занятию управленческих должностей при формировании резерва управленческих кадров города Льгова Курской области

Уровень готовности	Возраст	Опыт профессиональной деятельности	Опыт управленческой деятельности <*>	Уровень образования
"Высший" - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность	до 55 лет	не менее 4 лет	не менее 4 лет	магистратура; специалитет
"Базовый" - после прохождения мероприятий профессионального развития, по итогам и с учетом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности	до 45 лет	не менее 4 лет	не менее 2 лет	магистратура; специалитет
"Перспективный" - перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после прохождения мероприятий профессионального развития, стажировки в профильных органах исполнительной власти и структурах, могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста	до 35 лет	не менее 3 лет	не менее 1 года	магистратура; специалитет