Постановление Администрации Псковской области от 25 мая 2021 г. N 159 "О порядке предоставления субсидии Ассоциации Совет муниципальных образований Псковской области на реализацию мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления на территории Псковской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Псковской области от 25 мая 2021 г. N 159
"О порядке предоставления субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Псковской области" на реализацию мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления на территории Псковской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Администрации области от 30 декабря 2020 г. N 477 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Поддержка развития местного самоуправления в Псковской области" Администрация Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета Ассоциации "Совет муниципальных образований Псковской области" на реализацию мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления на территории Псковской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

И.п. Губернатора области

В.В. Емельянова

Положение
о порядке предоставления субсидии из областного бюджета Ассоциации "Совет муниципальных образований Псковской области" на реализацию мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления на территории Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 25.05.2021 N 159)

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидии добровольному некоммерческому объединению "Ассоциация "Совет муниципальных образований Псковской области" на реализацию мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления на территории Псковской области, в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка Ассоциации "Совет муниципальных образований Псковской области" в реализации мер, направленных на развитие местного самоуправления" подпрограммы 1 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и совершенствование территориальной организации местного самоуправления" Государственной программы Псковской области "Поддержка развития местного самоуправления в Псковской области", утвержденной постановлением Администрации области от 30 декабря 2020 г. N 477 (далее соответственно - субсидия, Ассоциация).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Администрация Псковской области (далее - Администрация области).

3. Субсидия предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Субсидия предоставляется Ассоциации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на организацию и проведение мероприятий, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления на территории Псковской области, в том числе:

по подготовке и проведению конференций, семинаров, сессий, совещаний, торжественных мероприятий, посвященных местному самоуправлению;

по обучению работников органов местного самоуправления;

по организации социологических исследований, мониторингов в сфере местного самоуправления;

по подготовке и изданию методических пособий, буклетов, информационных материалов в сфере местного самоуправления;

по привлечению экспертов для оказания правовой поддержки органам местного самоуправления;

на деятельность, направленную на развитие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, включая территориальное общественное самоуправление и реализацию инициативных проектов.

6. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть израсходована на цели, не предусмотренные настоящим Положением.

7. Требования, которым должна соответствовать Ассоциация на первое число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии:

1) у Ассоциации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Ассоциации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Псковской областью;

3) Ассоциация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) Ассоциация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) Ассоциация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

8. Для получения субсидии Ассоциация в срок не позднее 01 сентября текущего финансового года представляет в Администрацию области через Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области (далее - Управление) следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии, содержащую смету расходов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения;

2) план-график мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Положения, срок их проведения, расчета необходимых затрат, утвержденный председателем Ассоциации и заверенный печатью Ассоциации;

3) справку из налогового органа об отсутствии у Ассоциации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученную не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на получение субсидии;

4) сведения о том, что Ассоциация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) справку, подтверждающую, что Ассоциация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на получение субсидии);

6) справку, подтверждающую, что Ассоциация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на получение субсидии);

7) справку, подтверждающую, что у Ассоциации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Псковской областью (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на получение субсидии).

Ассоциация вправе дополнительно представить иные не предусмотренные настоящим пунктом документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Положения.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, составляются в произвольной форме, подаются в форме документа на бумажном носителе и должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя Ассоциации или иным уполномоченным лицом.

10. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, подаются Ассоциацией непосредственно в Управление или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Представленные Ассоциацией документы регистрируются Управлением в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.

11. Управление в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8 Положения, осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, по результатам которой:

1) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 12 настоящего Положения, направляет в Управление делами Администрации Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидии;

2) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 12 настоящего Положения, направляет в Ассоциацию уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

После устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии Ассоциация имеет право повторно представить в Управление документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, не позднее 01 сентября текущего финансового года.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие Ассоциации требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Положения;

2) несоответствие представленных Ассоциацией документов, указанных в пункте 8 Положения, требованиям, установленным настоящим Положением, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) установление факта недостоверности представленной Ассоциацией информации;

4) подача Ассоциацией заявки на предоставление субсидии после даты, указанной в абзаце первом пункта 8 настоящего Положения.

13. Управление делами Администрации Псковской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в подпункте 1 пункта 11 настоящего Положения, рассматривает и направляет ее в Комитет по финансам Псковской области.

14. Комитет по финансам Псковской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления от Управления делами Псковской области заявки на финансирование для предоставления субсидии перечисляет денежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Администрации области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

15. Управление делами Администрации Псковской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Администрации области осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Ассоциации, открытый в кредитной организации.

16. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Администрацией области и Ассоциацией в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - Соглашение).

17. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются по форме и в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Положения.

18. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Соглашение, являются:

1) согласие Ассоциации на осуществление Администрацией области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

2) условие о запрете приобретения Ассоциацией за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Администрацией области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4) условие о согласовании Администрацией области и Ассоциацией новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения Администрации области как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

19. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

20. Размер субсидии определяется на основании сметы расходов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения, и рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

-размер предоставляемой субсидии;

S - расходы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;

- объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации области.

21. Результатом предоставления субсидии является оказание поддержки Ассоциации в реализации мер, направленных на развитие местного самоуправления, осуществлении координации деятельности органов местного самоуправления, эффективной реализации прав и интересов органов местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти до 31 декабря года завершения оказания указанной поддержки.

22. Показателем достижения результата предоставления субсидии является количество проведенных мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления, выявлению и распространению положительного опыта муниципального управления и решения вопросов местного значения, в соответствии со значениями, которые устанавливаются Соглашением.

23. Оценка эффективности предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения, производится Управлением на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых Ассоциацией значений результата предоставления субсидии.

III. Требования к отчетности

24. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Ассоциация представляет в Управление отчеты:

об использовании субсидии по форме, установленной Соглашением, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия;

о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной Соглашением, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в котором была получена субсидия.

25. В случае необходимости Администрация области вправе в Соглашении устанавливать сроки и формы предоставления Ассоциацией дополнительной отчетности.

IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение, порядок возврата субсидии

26. Администрация области в лице Управления и Управление делами Администрации Псковской области, органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Ассоциацией.

27. В целях осуществления контроля органы, указанные в пункте 26 настоящего Положения, вправе запрашивать у Ассоциации информацию и документы, связанные с использованием субсидии.

28. Ассоциация обязана представлять по запросу органов, указанных в пункте 26 настоящего Положения, и в установленные ими сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидии.

29. Ассоциация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением, соблюдение условий, предусмотренных настоящим Положением и Соглашением.

30. В случае нарушения Ассоциацией условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных органами, указанными в пункте 26 настоящего Положения, а также в случае недостижения Ассоциацией значений результата и показателя, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Положения, Ассоциация обязана возвратить полученные средства субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении такого нарушения.

31. Остатки субсидии, не использованные Ассоциацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления Администрации области об их возврате.

32. В случае если в установленный пунктами 30 и 31 настоящего Положения срок Ассоциация не осуществила возврат субсидии (остатков субсидии) или отказалась от их возврата, их взыскание в областной бюджет осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.