Письмо Правительства РФ от 24 мая 2021 г. N 4881п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 690944-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)", внесенный депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, А.К. Исаевым, С.В. Максимовой и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив его понятием "сельский туризм (агротуризм)", а также включить в перечень основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, установленный Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", новое направление - развитие сельского туризма, агротуризма.

Вместе с тем в целях унификации понятийного аппарата Федерального закона предлагается понятие "туризм сельский" определить как туризм, предусматривающий посещение сельской местности и малых городов с численностью населения, не превышающей 30 тысяч человек, с возможностью предоставления услуг по временному размещению (пребыванию), организации досуга, экскурсионных и иных услуг с приобщением к традиционному укладу жизни.

Законопроектом предусматривается также исключение средств размещения, используемых для осуществления деятельности по организации сельского туризма, из понятия "гостиница", что позволит организаторам предоставления услуг в сфере сельского туризма в малых городах необоснованно избежать ограничений, связанных с осуществлением предоставления гостиничных услуг (например установленного статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации запрета на осуществление деятельности гостиниц в жилых помещениях). В связи с этим представляется целесообразным в абзаце третьем пункта 1 и пункте 7 статьи 1 законопроекта после слов "сельского туризма" дополнить словами "в сельской местности".

Следует также отметить, что классификация отдельных видов туризма не согласуется с концепцией Федерального закона, предусматривающей классификацию как отнесение к определенным категориям на основании оценки соответствия установленным требованиям. Представляется, что в отношении видов туризма такие требования (критерии) оценки в целях категорирования установлению не подлежат. В связи с этим классификация видов туризма нецелесообразна.

Кроме того, с целью установления особенностей правового регулирования деятельности по осуществлению отдельных видов туризма статью 3.1 Федерального закона необходимо дополнить абзацем следующего содержания: "установление правил, порядка и условий осуществления отдельных видов туризма". Учитывая указанное изменение, в абзаце третьем проектируемого пункта 14 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" считаем необходимым слова "общие требования к" заменить словом "особенности".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко