Постановление Администрации города Перми от 27 мая 2021 г. N 376 "Об утверждении Положения о подготовке населения города Перми в области гражданской обороны, Положения о подготовке населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Перми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми от 27 мая 2021 г. N 376
"Об утверждении Положения о подготовке населения города Перми в области гражданской обороны, Положения о подготовке населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Перми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

На основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о подготовке населения города Перми в области гражданской обороны;

Положение о подготовке населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Перми:

от 30 марта 2007 г. N 102 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения города Перми в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и безопасности жизнедеятельности";

от 07 февраля 2020 г. N 110 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 30.03.2007 N 102 "Об утверждении Положения об организации обучения населения города Перми в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и безопасности жизнедеятельности и программ обучения всех категорий населения города Перми".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми-начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми Королеву Л.В.

Глава города Перми

А.Н. Дёмкин

Положение
о подготовке населения города Перми в области гражданской обороны
(утв. постановлением администрации города Перми от 27 мая 2021 г. N 376)

1. Настоящее Положение о подготовке населения города Перми в области гражданской обороны (далее - Положение) определяет порядок подготовки населения города Перми, должностных лиц органов местного самоуправления и организаций (далее - население) в области гражданской обороны, а также формы их подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

2.1. изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2.2. совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

2.3. выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.4. овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

3.1. Глава города Перми и руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Перми (далее - руководители);

3.2. работники администрации города Перми и организаций города Перми, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники учебного центра муниципального казенного учреждения "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - УЦ МКУ "ПГУГЗ"), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций города Перми, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.3. личный состав формирований и служб города Перми;

3.4. физические лица города Перми, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

3.5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

3.6. физические лица города Перми, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения города Перми в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам подготовки населения в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке) согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" (далее - КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края"), в УЦ МКУ "ПГУГЗ" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны руководителей и работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также педагогических работников УЦ МКУ "ПГУГЗ" - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в пунктах 3.1-3.4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" и в УЦ МКУ "ПГУГЗ", а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка Главы города Перми и председателей эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики безопасности города (района, поселка Новые Ляды) Перми осуществляется в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края".

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения города Перми в области гражданской обороны:

5.1. администрация города Перми:

организует и проводит подготовку населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб города Перми;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, расположенных на территории города Перми;

содержит и оснащает УЦ МКУ "ПГУГЗ" и организует его деятельность;

5.2. организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории города Перми, осуществляют подготовку работающего населения города Перми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2011 г. N 940-п "О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края".

Приложение
к Положению
о подготовке населения города Перми
в области гражданской обороны

Формы
подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Глава города Перми и работники гражданской обороны, преподаватели УЦ МКУ "ПГУГЗ", руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Перми, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, продолжающих работу в военное время:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" и в УЦ МКУ "ПГУГЗ";

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований администрации города Перми и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.

2. Руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Перми:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований и служб города Перми:

курсовое обучение руководителей формирований и служб в УЦ МКУ "ПГУГЗ", в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население города Перми:

курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5. Обучающиеся:

обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население города Перми (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

участие в учениях по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Положение
о подготовке населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением администрации города Перми от 27 мая 2021 г. N 376)

1. Настоящее Положение о подготовке населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории города Перми (далее - население), в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Подготовка населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

физические лица города Перми, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

физические лица города Перми, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

физические лица города Перми, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

Глава города Перми и руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Перми (далее - руководители);

работники администрации города Перми и организаций города Перми, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района, поселка Новые Ляды) Перми и организаций города Перми, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий).

4. Основными задачами подготовки населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

выработка у руководителей навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование практических навыков руководителей, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Подготовка населения города Перми в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

для руководителей, работников администрации города Перми и организаций города Перми, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района, поселка Новые Ляды) Перми - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

7. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

Глава города Перми и председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (района, поселка Новые Ляды) Перми, работники администрации города Перми, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" (далее - КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края");

руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций - в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края", в учебном центре муниципального казенного учреждения "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - УЦ МКУ "ПГУГЗ");

уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края", в УЦ МКУ "ПГУГЗ".

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также КГБУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края", УЦ МКУ "ПГУГЗ".