Приложение. Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 20.05.2021 N П-766

Порядок
предоставления субсидии некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2021 г.

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии.

1.2. Администрация города Ноябрьска - орган местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

Уполномоченным органом является отдел по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

- субсидии - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- получатели субсидии - некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующие в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск, заключившие соглашение о предоставлении субсидии с Администрацией города Ноябрьска.

1.4. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с участием в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.6. Критериями отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческие организации), имеющих право на получение субсидии, являются:

- осуществление деятельности, связанной с участием в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- наличие служебного помещения (штаба) на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.7. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск, по результатам отбора проведенного способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ноябрьск).

II. Порядок проведения отбора для предоставления субсидий

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Администрации города) не менее чем за 30 календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка содержит следующую информацию:

- срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, место нахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя бюджетных средств;

- результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- критерии отбора некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидии;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

- порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

- правила рассмотрения заявок участников отбора;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска;

- условия признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

- дата размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Администрации города, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.3. Участник отбора на дату подачи заявки на участие в отборе должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Ноябрьск;

- не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность его не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- не получает средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на основании иных муниципальных правовых актов на цель, установленную пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора.

2.4. Для участия в отборе некоммерческие организации, участвующие в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск, направляют в уполномоченный орган заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, включающее в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой им заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, к которой прилагаются следующие документы:

- сопроводительное письмо, в котором указывается перечень представленных документов, с указанием количества листов;

- копии учредительных документов некоммерческой организации;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная на дату подачи заявки на участие в отборе;

- смета затрат по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка, с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, с указанием подробных расшифровок, и подтверждающие документы (коммерческие предложения на предоставление услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.);

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на дату подачи заявки на участие в отборе, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справка банка о наличии счета в рублях Российской Федерации;

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

- бухгалтерский баланс некоммерческой организации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в отборе, либо, если некоммерческая организация не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- копии отчетов о деятельности некоммерческой организации по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", представленных некоммерческой организацией в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год.

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются подписью руководителя некоммерческой организации (иным лицом, уполномоченным действовать от имени некоммерческой организации) и скрепляются печатью.

2.6. Участник отбора имеет право отозвать или внести изменения в заявку на участие в отборе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня ее представления путем направления некоммерческой организацией, представившей заявку письменного уведомления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган возвращает заявку на участие в отборе заявителю в течение рабочего дня, следующего за днем получения уведомления об отзыве заявки.

2.7. Некоммерческая организация вправе подать не более одной заявки на участие в отборе.

2.8. Уполномоченный орган с даты начала приема заявок на участие в отборе осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка в порядке их поступления.

2.9. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в отборе:

а) рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) проверяет полноту прилагаемых к заявке на участие в отборе документов;

в) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

г) проводит проверку соответствия участника отбора критериям отбора лиц, имеющих право на получение субсидии и требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка.

2.10. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии ее рассмотрения являются:

- несоответствие участника отбора критериям, требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка и (или) в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.11. При отсутствии оснований для отклонения заявки на участие в отборе, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка, готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии некоммерческой организации (далее - предложение о целесообразности (нецелесообразности) в части оценки информации, содержащейся в заявке на участие в отборе и документах, представленных некоммерческой организацией, и направляет предложение о целесообразности (нецелесообразности), а также документы, представленные некоммерческой организацией в управление экономики социальной сферы Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономики социальной сферы) для рассмотрения и согласования в части экономической оценки.

2.12. Управление экономики социальной сферы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, рассматривает их в части соответствия информации, представленной в документах муниципальной программе, в рамках которой предусмотрено предоставление субсидии некоммерческим организациям за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, и экономического анализа сметы расходов по использованию запрашиваемой субсидии и готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности), которое с предложением о целесообразности (нецелесообразности) уполномоченного органа, документами, представленными участником отбора направляется в департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов).

2.13. Департамент финансов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка, рассматривает их в части наличия бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям и готовит заключение о финансовой возможности оказания поддержки некоммерческой организации в размере, предложенном управлением экономики социальной сферы, которое с документами, указанными в пункте 2.12 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган.

2.14. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления направленных департаментом финансов документов готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии с указанием размера предоставляемой субсидии (при подготовке заключения о целесообразности предоставления субсидии). При подготовке заключения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии уполномоченным органом учитываются предложения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии управления экономики социальной сферы и заключение департамента финансов, указанные в пунктах 2.12, 2.13 настоящего Порядка.

2.15. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии направляется уполномоченным органом для согласования в адрес заместителя Главы Администрации, координирующего и контролирующего деятельность уполномоченного органа.

Согласование заключения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии осуществляется заместителем Главы Администрации, координирующим и контролирующим деятельность уполномоченного органа, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления заключения о целесообразности (нецелесообразности) от уполномоченного органа.

2.16. В случае согласования заключения о целесообразности предоставления субсидии лицом, указанным в пункте 2.15 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня согласования заключения о целесообразности предоставления субсидии готовит проект распоряжения Администрации города Ноябрьска о предоставлении субсидии и направляет его на согласование для дальнейшего подписания Главой города Ноябрьска.

2.17. В случае согласования заключения о нецелесообразности предоставления субсидии лицом, указанным в пункте 2.15 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня согласования заключения о нецелесообразности предоставления субсидии направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидии в адрес обратившейся за финансовой поддержкой некоммерческой организации.

2.18. При установлении оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление об отклонении заявки способом, позволяющим подтвердить факт его получения, и возвращает заявку на участие в отборе и прилагаемых к ней документов.

2.19. Уполномоченный орган не позднее 14 календарного дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии или отклонения заявки на участие в отборе, обеспечивает размещение на едином портале и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

информацию об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование некоммерческой организации, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Уполномоченный орган не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет заявителю проект соглашения о предоставлении субсидии.

3.2. Заявитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный экземпляр соглашения о предоставлении субсидии вместе с заявлением на получение субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в уполномоченный орган.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного по типовой форме, установленной приказом департамента финансов, которое предусматривает в том числе:

а) направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

в) обязательство получателя субсидии включать в договоры (соглашения), заключаемые с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), положения о согласии на проведение проверок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

г) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

д) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.

3.4. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и согласование заявления на получение субсидии.

3.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим Порядком;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленных получателем субсидии информации;

г) принятия решения о нецелесообразности предоставления субсидии.

3.6. Субсидии перечисляются уполномоченным органом на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии между Администрацией города Ноябрьска и получателем субсидии, в установленном порядке с учетом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета.

3.7. В случае возникновения экономии средств субсидии при ее расходовании получателем субсидии, в соглашение о предоставлении субсидии могут быть внесены изменения в части перераспределения средств между направлениями расходования.

3.8. Результатом предоставления субсидии является количество отработанных часов по осуществлению охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск совместно с сотрудниками ОМВД России по городу Ноябрьск.

3.9. Размер субсидии определяется на основании сметы затрат по направлениям расходов с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, с указанием подробных расшифровок и подтверждающих документов (коммерческие предложения на предоставление услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.).

3.10. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих направлений расходов:

а) расходы, направленные на материальное стимулирование деятельности членов некоммерческой организации, в том числе выплаты персоналу;

б) расходы, направленные на закупку работ и услуг;

в) расходы, направленные на закупку непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств.

3.11. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий ее предоставления установлены в разделе V настоящего Порядка.

3.12. Получатель субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения о предоставлении субсидии обязан возвратить в бюджет муниципального образования город Ноябрьск неиспользованную часть субсидии.

3.13. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет полученных средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск запрещается приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3.14. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной приказом департамента финансов.

IV. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 сентября 2021 г. N П-1600

См. предыдущую редакцию

4.1. Получатель субсидии обязан представлять в адрес уполномоченного органа отчетную информацию об использовании субсидии, перечень и срок предоставления которой устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, для ее дальнейшего направления в управление экономики социальной сферы, для рассмотрения в части экономического анализа сметы расходов по использованию субсидии, и в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска, для отражения в бюджетном учете.

Управление экономики социальной сферы рассматривает представленную отчетную информацию и направляет в уполномоченный орган письмо о результатах рассмотрения.

4.2. Получатель субсидии при представлении отчетной информации представляет документы, подтверждающие фактически произведенные затраты по каждому направлению расходования субсидии, установленному соглашением о предоставлении субсидии.

4.3. Ответственность за достоверность предоставленной отчетной информации несет получатель субсидии.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией города Ноябрьска (отделом по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска) и органом муниципального финансового контроля.

5.2. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

5.3. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.4. Получатель субсидии обязан возвратить субсидию в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии.

5.5. В случае уклонения от возврата субсидии либо нарушения сроков возврата субсидии, выявление факта предоставления Получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.