Определение Верховного Суда РФ от 19 мая 2021 г. N 308-ЭС21-5862 по делу N А53-20436/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 19 мая 2021 г. N 308-ЭС21-5862 по делу N А53-20436/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" (далее - ООО "Главстройпроект", третье лицо) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2020 по делу N А53-20436/2020, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2021 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Троицкий и К ЛТД" (далее - общество, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 06.07.2020 по делу N 061/06/54.7-1474/2020 и предписания от 06.07.2020 N 647/03,

а также к Администрации Чертковского района Ростовской области (далее - администрация, заказчик) о признании незаконными действий об отмене протокола от 29.06.2020 подведения итогов открытого конкурса (извещение N 0158300050020000024), об отмене протокола от 26.06.2020 рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в спорном конкурсе; с возложением на администрацию обязанности возобновить процедуру заключения контракта с победителем (обществом) на основании протокола подведения итогов открытого конкурса (извещение N 0158300050020000024) от 29.06.2020;

по самостоятельно заявленным требованиям относительно предмета спора администрации о признании недействительными решения антимонопольного органа от 06.07.2020 по делу N 061/06/54.7-1474/2020 и предписания от 06.07.2020 N 647/03,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: обществ с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" и "РТС-Тендер",

установила:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2020, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2021, заявленные обществом и администрацией требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Главстройпроект" ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, оспариваемым решением управления заказчик признан нарушившим требования части 4 статьи 54.7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в связи с неправомерным отклонением заявки ООО "Главстройпроект" на участие в конкурсе по выполнению проектных и изыскательских работ.

Во исполнение выданного предписания заказчик отменил протоколы оценки вторых частей заявок и подведения итогов конкурса.

Несогласие общества и администрации с выводами антимонопольного органа послужило основанием для оспаривания вынесенных им ненормативных актов в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ, суды признали доказанным довод заявителей о том, что спорная заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации.

Так, суды установили, что согласно выписке из реестра членов саморегулируемой организации ООО "Главстройпроект" имело второй уровень ответственности, что давало право выполнять проектные работы по договорам с предельным (совокупным) размером обязательств не выше 50 млн. рублей.

На момент подведения итогов закупки данный участник, предложивший цену в 36 млн. рублей, исполнял еще несколько аналогичных контрактов. Суды согласились с выводом заказчика о том, что при заключении контракта по итогам спорного конкурса, учитывая ценовое предложение ООО "Главстройпроект", будет превышен предельный (совокупный) размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов закупок, то есть сумма обязательств перестанет соответствовать указанному уровню ответственности, а потому признали правомерным отклонение заказчиком данной заявки.

Обстоятельства спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.

Доводы жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова