Приложение. Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением

1. Настоящие Общие требования разработаны в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191) в целях установления требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики (далее соответственно - Перечни, государственные (муниципальные) услуги) для расчета субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями (далее соответственно - государственное (муниципальное) задание, учреждение).

2. Определение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг федеральными государственными учреждениями, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с порядками финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, установленными соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в соответствии с положениями абзаца первого пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191), с соблюдением настоящих Общих требований (далее - порядки формирования государственного (муниципального) задания).

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) применяет порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, установленный для федеральных государственных учреждений в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований, либо порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Федеральные органы государственной власти определяют нормативные затраты на оказание государственных услуг, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по видам деятельности "Высшее образование - бакалавриат", "Высшее образование - специалитет", "Высшее образование - магистратура", "Высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации", "Дополнительное профессиональное образование для лиц, имеющих или получающих высшее образование", "Молодежная политика" ¹ (далее - общероссийский базовый (отраслевой) перечень).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) определяют нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг, содержащихся в общероссийском базовом (отраслевом) перечне и в соответствующих региональных перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной (муниципальной) услуги, установленного в Перечне.

6. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной (муниципальной) услуги (n _i), определяются по формуле:

, где:

- объем затрат j-той составляющей нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги.

7. Размер затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание единицы i-той государственной (муниципальной) услуги определяется по формуле:

, где:

- размер j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги;

- значение территориального корректирующего коэффициента для j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги, который по решению уполномоченного органа применяется к составляющим базового норматива затрат:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги;

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание недвижимого имущества;

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции);

- произведение значений (с) отраслевых корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативов затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги по h-тому отраслевому корректирующему коэффициенту.

8. Определение значений составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг осуществляется с учетом натуральных показателей трудовых, материальных и технических ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги.

9. Значения натуральных показателей ресурсов устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания государственных (муниципальных) услуг.

10. В случае отсутствия утвержденных норм и нормативов использования ресурсов значения натуральных показателей ресурсов при расчете затрат на общехозяйственные нужды определяются на основании статистического анализа показателей фактического использования трудовых, материальных, технических ресурсов учреждениями, оказывающими государственные (муниципальные) услуги. В качестве значения натурального показателя ресурсов принимается либо медианное значение количества соответствующего ресурса в расчете на единицу оказания государственной (муниципальной) услуги (медианный метод), либо значение количества соответствующего ресурса в расчете на единицу оказания государственной (муниципальной) услуги в наиболее эффективном учреждении (метод наиболее эффективного учреждения).

11. При расчете значений составляющих базовых нормативов затрат применяются стоимостные показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, значения которых определяются с учетом средних значений цен на товары и услуги по данным официального статистического наблюдения или, при отсутствии таковых, как средние значения по результатам анализа рыночных цен.

12. Значения базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг определяются уполномоченным органом.

Итоговые значения базовых нормативов затрат или отдельные составляющие базовых нормативов затрат могут уточняться по решению уполномоченного органа в целях учета параметров индексации, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

13. Базовые нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования устанавливаются для каждой стоимостной группы специальностей и направлений подготовки высшего образования.

14. Базовые нормативы затрат включают в себя следующие составляющие:

15. Затраты на обеспечение форменной одеждой, иным вещевым имуществом (обмундированием) и питанием обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечения законности и правопорядка, области таможенного дела, области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, рассчитанные по нормам и в порядке, которые определяются учредителями федеральных государственных образовательных организаций, реализующих указанные образовательные программы, в соответствии с частью 3 статьи 37 и частью 5 статьи 38 Федерального закона N 273-ФЗ, не включаются в нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование.

16. Корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, состоят из территориального корректирующего коэффициента, отраслевых корректирующих коэффициентов и коэффициентов приведения.

17. Территориальные корректирующие коэффициенты применяются по решению уполномоченного органа к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, к затратам на коммунальные услуги и (или) на содержание недвижимого имущества.

18. Значения территориальных корректирующих коэффициентов федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности ².

19. Значения территориальных корректирующих коэффициентов государственным бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным учреждениям устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений.

20. Значение территориального корректирующего коэффициента (K _тер) определяется по формуле:

,

где:

- значение составляющей базового норматива затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги "Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги";

- значение составляющей базового норматива затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги "Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции)";

- значение составляющей базового норматива затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги "Затраты на коммунальные услуги";

- значение составляющей базового норматива затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги "Затраты на содержание недвижимого имущества";

- значение базового норматива затрат на оказание i-той государственной (муниципальной) услуги;

- значение территориального корректирующего коэффициента на оплату труда;

- значение территориального корректирующего коэффициента на коммунальные услуги;

- значение территориального корректирующего коэффициента на содержание имущества.

21. Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда рассчитывается как соотношение среднемесячной начисленной заработной платы по субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию), на территории которого оказывается государственная (муниципальная) услуга, к среднемесячной начисленной заработной плате по субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги.

22. Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и (или) на содержание недвижимого имущества рассчитывается как соотношение затрат на коммунальные услуги и (или) на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного (муниципального) задания, определяемых в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого оказывается государственная (муниципальная) услуга, к затратам на коммунальные услуги и (или) содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного (муниципального) задания, которые использовались при расчете базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги.

23. Отраслевые корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг определяются исходя из показателей отраслевой специфики: формы обучения, формы реализации образовательных программ, используемые технологии обучения, специальные условия получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, иные показатели отраслевой специфики с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ.

Значение отраслевого корректирующего коэффициента (K _отр) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

N _iотр - нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги, определенные с учетом показателей отраслевой специфики;

N _iбаз - значение базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.

24. Перечень отраслевых корректирующих коэффициентов, их значения и порядок их применения устанавливаются уполномоченным органом.