Приказ Министра энергетики Московской области от 29 октября 2018 г. N 62 "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством энергетики Московской области"

В соответствии с Планом мероприятий ("дородной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", утвержденным распоряжением Правительства Московской области от 27.07.2017 N 391-РП "Об утверждении Плана мероприятий" ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством энергетики Московской области.

2. Организационно-контрольному отделу разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства энергетики Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра энергетики Московской области Пария А.В.

Л.B. Неганов

УТВЕРЖДЕН
приказом
министра энергетики
Московской области
от 29.10.2018 N 62

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством энергетики Московской области

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством энергетики Московской области (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Министерством энергетики Московской области (|далее - Министерство), уполномоченным на осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством, системы оценки результативности и эффективности контрольной деятельности (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольных мероприятий, утверждаемый уполномоченным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской; области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов:

показатели результативности и эффективности контрольной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной деятельности и стимулирования должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольной деятельности, в зависимости от их достижений.

6. Структурированный перечень показателей результативности и эффективности контрольной деятельности приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и Эффективности контрольной деятельности определяется по формуле:

,

где:

Вi - отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

Фi - фактическое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольной деятельности;

Пi - плановое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольной деятельности, отклонение определяется по формуле:

,

где:

При Фi = 0%, то Вi = 100%

8. Оценка показателя результативности и эффективности контрольной деятельности определяется по формуле:

,

где:

Pi - оценка i-го показателя результативности и эффективности контрольной деятельности;

Весi - весовое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольной деятельности.

9. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемая контрольным органом, определяется по формуле:

,

где:

Иi - итоговая оценка результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемая i-ым контрольным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольной деятельности определяется уровень результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

10. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

11. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

12. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности принимается Министерством.

13. Базовые значения показателей результативности и эффективности контрольной деятельности устанавливаются Министерством.

14. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности, контрольной деятельности отчетного года устанавливаются Министерством.

15. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемый Министерством, приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

16. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольной
деятельности, осуществляемой
Министерством энергетики
Московской области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства энергетики Московской области

N п/п	Цели показателя	Наименование показателя	Весовое значение показателя (Вес)	Базовое значение показателя, %	Плановое значение показателя (П), %	Фактическое значение показателя (Ф), %	Выполнение показателя (В), %	Результат показателя (Р), %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Внутренние процессы по контрольной деятельности
1.1.	Исполнить дорожную карту	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в дорожной карте за отчетный период	0,2	0	100
1.2.	Снизить число контрольных мероприятий и увеличить число выявленных нарушений на одно контрольное мероприятие	Доля проведенных контрольных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	25	23
1.3.		Доля выявленных нарушений на одно контрольное мероприятие в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,1	0	100
1.4.	Профилактика и устранение причин и условий нарушений - мотивация проверяемых к снижению нарушений	Доля выявленных нарушений обязательных требований по наиболее критичным видам нарушений (нарушение графиков строительства объектов электроэнергетики) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,2	0	70
2.	Внешняя составляющая (субъект проверки как клиент, заявитель по обращению, как клиент)
2.1.	Повысить уровень удовлетворенности проверяемых и граждан по результатам контрольных мероприятий	Доля контрольных мероприятий, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов контрольных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	0	0
2.2.		Доля жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение графиков строительства объектов электроэнергетики) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	0	0
2.3.		Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	0	0
3.	Составляющая знаний и обучения (развитие)
3.1.	Совершенствование сотрудникам, уполномоченных на осуществление государственного контроля профессиональных знаний и методов работы при осуществлении контрольной деятельности	Доля мероприятий от общего количества мероприятий, проведенных руководителем контрольного органа по повышению показателей результативности и эффективности контрольной деятельности для сотрудников, уполномоченных на осуществление контроля за отчетный период	0,1	0	100
Итого (И), %:

* "понижаемый" показатель

Приложение 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольной
деятельности, осуществляемой
Министерством энергетики
Московской области

Таблица
соответствия итоговой оценки результативности и эффективности контрольной деятельности и уровня результативности и эффективности контрольной деятельности Министерством энергетики Московской области

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольной деятельности контрольного органа	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%	Более 100%
Уровень результативности и эффективности контрольной деятельности контрольного органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 3
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольной
деятельности, осуществляемой
Министерством энергетики
Московской области

Порядок
обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольной деятельности, осуществляемой Министерством энергетики Московской области

1. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется должностными лицами Министерства энергетики Московской области с использованием подсистемы "Рабочее место сотрудника контрольного органа" государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД). Контроль ввода фактических Значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности осуществляет уполномоченный заместитель руководителя Министерства энергетики Московской области.

Значения показателей результативности и эффективности контрольной деятельности (ежеквартальных и годовых) публикуются в подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД или размещаются на официальном сайте Министерства энергетики Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Московской области.

2. Доступ к подсистеме "Портал раскрытия сведении об осуществлении контрольной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД предоставляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

3. Режим работы (доступности) ЕГИС ОКНД определяется регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольной деятельности Московской области".

Приложение 4
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольной
деятельности, осуществляемой
Министерством энергетики
Московской области

Порядок
контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства энергетики Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольной деятельности, в зависимости от их достижений

1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольной деятельности осуществляется руководителем Министерства энергетики Московской области.

2. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольной деятельности осуществляется ежеквартально.

3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольной деятельности за отчетный период в отношении сотрудников, осуществляющих в рамках своей должностной инструкции или трудового договора функции государственного контроля (далее - сотрудник), может быть принято решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Решение о поощрении сотрудника принимается если уровень результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства энергетики Московской области соответствует плановому уровню или уровню лидерства.

Решение о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника принимается если уровень результативности и эффективности контрольной деятельности Министерства энергетики Московской области соответствует недопустимому уровню,

4. Решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Министерства энергетики Московской области.