Постановление Администрации Верхошижемского муниципального района Кировской области от 25 февраля 2021 г. N 56 "Об утверждении порядка рассмотрения и утверждения проектов рекультивации земельных участков, расположенных на землях запаса, промышленности и сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район"

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель"", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Устава муниципального образования Верхошижемский муниципальный район, администрация Верхошижемского района постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения и утверждения проектов рекультивации земельных участков, расположенных на землях запаса, промышленности и сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район.

Глава района, глава администрации

В.С. Комаров

Утвержден
постановлением
администрации района
от 25.02.2021 N 56

Порядок
рассмотрения и утверждения проектов рекультивации земельных участков, расположенных на землях запаса, промышленности и сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Верхошижемский муниципальный район

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", приказа Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по рассмотрению и утверждению проектов рекультивации и обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает:

- последовательность действий при рассмотрении и утверждении проектов рекультивации;

- требования, предъявляемые к содержанию проектов рекультивации;

- процедуру утверждения проектов рекультивации.

1.3. Рассмотрение и утверждение проектов рекультивации земельных участков, расположенных на землях запаса, промышленности и сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования осуществляет Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель на территории Верхошижемского района (далее - комиссия).

1.4. В целях реализации данного Порядка устанавливаются следующие термины и определения:

- рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды;

- направление рекультивации - восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования;

- сельскохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий;

- лесохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа;

- водохозяйственное направление рекультивации земель - создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения;

- природоохранное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях;

- санитарно-гигиеническое направление рекультивации земель - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна;

- строительное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства;

- объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации;

- технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве;

- биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.

1.5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, канализационные сооружения а др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

II. Перечень документов, необходимых для рассмотрения и утверждения проектов рекультивации

2.1. Для рассмотрения и утверждения проектов рекультивации необходимы следующие документы:

а) письменное обращение заказчика проекта рекультивации или его представителя на имя главы района, главы администрации района;

б) документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае если представитель уполномочен действовать от имени заказчика проекта рекультивации);

в) проект рекультивации, утвержденный оригинальными печатью и подписью заказчика проекта рекультивации (физические лица направляют проект рекультивации без печати).

III. Последовательность действий при рассмотрении и утверждении проектов рекультивации

3.1. Проект рекультивации утверждается главой района, главой администрации района, председателем комиссии.

3.2. Утверждение проекта рекультивации осуществляется после его проверки комиссией, если он соответствует всем требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, путем подписи скрепленной печатью на титульном листе проекта рекультивации главой района, главой администрации района, председателем комиссии.

3.3. Для рассмотрения и утверждения проекта рекультивации заказчик проекта рекультивации или его представитель обращается с письменным обращением на имя главы района, главы администрации (в обращении должно быть указано наименование объекта, площадь проведения работ по технической и биологической рекультивации в гектарах).

3.4. Обращение с визой главы района, главы администрации района для рассмотрения и утверждения проекта рекультивации или подготовки мотивированного отказа, в случае если проект рекультивации не соответствует требованиям настоящего Порядка.

3.5. Срок рассмотрения обращения, а также утверждения проекта рекультивации и предоставления ответа заказчику проекта рекультивации в случае отказа в утверждении составляет не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

3.6. В случае отказа в утверждении проекта рекультивации исполнитель подготавливает письмо на имя заказчика проекта, с указанием мотивированных причин отказа. Письмо об отказе направляется в адрес заказчика проекта рекультивации посредством факсимильной связи, электронной почты либо с использованием иных средств связи.

3.7. В случае утверждения проекта рекультивации, копия проекта рекультивации остается в отделе по управлению имуществом и муниципальными землями администрации района на постоянном хранении.

3.8. Проект рекультивации, по которому было принято решение об отказе в утверждении, возвращается заявителю по письменному обращению в срок не более 30 календарных дней.

3.9. По истечению 30 дней с даты регистрации письменного отказа, проект рекультивации, по которому было принято решение об отказе в утверждении, подлежат уничтожению, за исключением копии проекта в целях проведения сверки проектных решений.

3.10. Проект рекультивации выдается нарочно при предъявлении удостоверяющих документов или доверенности на право представления интересов заказчика проекта рекультивации.

IV. Требования, предъявляемые к проектам рекультивации

4.1. Проект рекультивации должен соответствовать требованиям и положениям законодательства Российской Федерации.

4.2. Проект рекультивации разрабатывается с учетом намечаемой хозяйственной деятельности, осуществляемой на земельном участке, а также с учетом проектно-изыскательских работ и данных, полученных в результате проведения полевых исследований на указанной местности.

4.3. В состав проекта должны входить следующие разделы:

4.3.1. Введение:

- указывается арендатор земельного участка;

- разрешенное и фактическое использование земельного участка;

- площадь земельного участка;

- категория земель;

- кратко описывается объект(ы) в границах участка, на котором предполагается проведение работ по рекультивации (полное наименование, краткое описание технологического цикла или функциональное значение);

- указывается разработчик проекта.

4.3.2. Климат:

- описываются климатические условия рассматриваемой в проекте рекультивации территории.

4.3.3. Почвы:

- указывается только тип почвы, который расположен в границах земельных участков, в случае если естественные почвы нарушены и представлены антропогенным ландшафтом, то указывается их современное (действительное) состояние;

- описание почв должно отражать качественные и количественные характеристики;

- в случае, если объект расположен на разных типах почвы, указывается тип почв с привязкой к объекту.

4.3.4. Растительность:

- указываются те типы растений, которые произрастают непосредственно на земельном участке, рассматриваемом в проекте рекультивации;

- описание растительности должно отражать качественные и количественные характеристики.

4.3.5. Общее описание планируемой хозяйственной деятельности:

- указывается полный технологический цикл объекта, который расположен па земельном участке;

- в табличной форме отображается объем и виды образуемых отходов с указанием кода ФККО;

- отображается технология работы объекта;

- отображается технология строительства объекта, наличие потенциально опасных объектов (склады ГСМ, места хранения химреагентов, места накопления отходов, места стоянок и заправок техники и т.д.), пункты временного размещения вагон-городков;

- отображаются инженерные и инфраструктурные объекты, в том числе вспомогательные сооружения

Рекультивация:

- указывается направление рекультивации, а также обоснование выбранного направления рекультивации. При выборе направлений рекультивации, с учетом характера нарушения земель, следует учитывать требования ГОСТ 17.5.1.02-83 "Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования", ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель";

- при рекультивации земельных участков, расположенных на землях запаса, промышленности и сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования указываются следующие направления рекультивации: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, природоохранное, санитарно-гигиеническое, строительное, водохозяйственное;

- выбор направления рекультивации должен основываться с учетом намечаемой хозяйственной деятельности, осуществляемой на земельном участке, а также с учетом дальнейшего целевого использования земельного участка;

- в текстовой части проекта должно быть подробное описание каждого этапа рекультивации, а также даны описания применяемых материалов (виды семян, виды удобрений и т. д.);

- этапы проведения работ по рекультивации нарушенных земельных участков указываются согласно временному периоду использования земельных участков, рассматриваемых в проекте. Отдельно указываются работы по технической и биологической рекультивации после завершения строительства и после завершения эксплуатации объекта (ликвидации);

- в случае если проектом не предусмотрены работы по сдаче временно используемых земельных участков, работы по технической и биологической рекультивации выполняются на всю площадь отвода.

4.3.6. Технический этап рекультивации:

- обязательным условием технической рекультивации является полный демонтаж зданий, сооружений, временных и постоянных построек, засыпка оврагов, ям, демонтаж коммуникаций и инженерной инфраструктуры;

- в состав работ по технической рекультивации входит демонтаж положительных антропогенных форм рельефа (искусственно созданные ландшафты в виде насыпей, отвалов, отсыпок линейных и площадных объектов привозным грунтом), за исключением объектов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

- в случае применения торфяно-песчаной смеси необходимо указывать процентное соотношение торфа - 75% и песка - 25%, мощностью не менее 10 сантиметров;

- в случае размещения потенциально опасных производственных объектов (горюче-смазочные материалы, склады химикатов и т.п.) необходимо включить в состав проекта рекультивации мероприятия по их выявлению и дальнейшей нейтрализации химических веществ;

- обязательным компонентом раздела является сводная таблица объемов работ по технической рекультивации, в которую входит:

а) объем потенциально-плодородного слоя отображается в куб. м/га (метр кубический/гектар), отдельно указывается каждый компонент, входящий в состав потенциально-плодородного слоя;

б) мощность наносимого потенциально-плодородного слоя отображается в сантиметрах;

в) угол выполаживания в соотношении высоты к длине ската до уровня минимальной отметки, в зависимости от типа грунта (от 1:4 до 1:20);

г) территория, на которой будут проведены работы отображается в гектарах;

д) объем работ по агрохимической мелиорации (объем применяемых химических веществ в куб. м (метр кубический), объем загрязненного грунта в куб. м (метр кубический), площадь загрязнения в гектарах).

4.3.7. Биологический этап рекультивации:

- состав травосмеси для биологической рекультивации должен состоять из двух типов растений (однолетние и многолетние), которые способны произрастать до генеративной стадии развития;

- виды применимых растений должны быть прописаны с отражением веса каждого вида от общего веса травосмеси, а также процентного соотношения для каждого вида из общего состава;

- максимальное процентное содержание однолетних растений не должно превышать 30% от общего состава семян, применяемых для биологической рекультивации;

- минимальное количество семян, применяемых для биологической рекультивации, должно соответствовать 110 кг/1 га (килограмм/гектар);

- допускается в дополнение к травосмеси применение черенкования, шелюгование, посадка саженцев;

- в текстовой части обязательно отразить следующее: "Замена видов семян не допускается";

- виды применяемых растений для целей биологической рекультивации должны соответствовать видам растений при сдаче земельного участка, подлежащего рекультивации;

- обязательным компонентом раздела является сводная таблица объемов работ по биологической рекультивации, в которую входит:

а) вес применяемых семян отображается в кг/га (килограмм/гектар), а также в процентном соотношении относительно каждого компонента от общей массы;

б) количество применяемых удобрений отображается в кг/га (килограмм/ гектар);

в) количество применяемых саженцев отображается в тысячах, единица измерения шт/га (штук/гектар), указывается общее количество штук для рекультивации всей площади, рассматриваемой в проекте территории;

г) территория, на которой будут проведены работы, отображается в гектарах.

4.3.8. В проекте рекультивации должна быть отражена информация о том, что в случае захламления и нарушения целостности растительного покрова за границами испрашиваемых земельных участков, дополнительно будет проводиться техническая и биологическая рекультивация, исходя из фактической площади нарушенных земель.

4.3.9. При выборе демутационного способа рекультивации земель в проекте должно быть отражено, что комиссионное обследование, приемка - сдача рекультивируемых земель проводиться по истечению 2 - 3 лет с момента проведения биологической рекультивации.

4.3.10. Вывод.

4.3.11. Приложение:

- рабочая схема, в которой должна быть отражена предполагаемая площадь проведения работ (отдельно отображается площадь по технической и биологической рекультивации). Обязательным условием является наличие легенды на каждой схеме;

- копия постановления администрации района "О предварительном согласовании места размещения объекта", либо постановления администрации района "О предоставлении земельного участка", либо постановление администрации района "О предварительном согласования предоставления земельных участков", либо договор на право использования земельным участком, либо свидетельство о праве собственности на земельный участок;

- в случае, если арендатор земельного участка определяется путем проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, допускается в приложении действительный кадастровый паспорт земельного (-ных) участка (-ов);

- топографический план земельного участка на бумажной основе с условными обозначениями и подробным описанием (заверенный подписью ответственного лица);

- на топографическом плане достоверно и с необходимой степенью точности, в зависимости от масштаба плана, изображаются: населенные пункты, отдельные строения, промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые объекты и объекты коммунального хозяйства, дорожная сеть (железные, шоссейные и грунтовые дороги, тропы) и дорожные сооружения, гидрография и гидротехнические сооружения; рельеф местности, растительный покров и грунты, границы и ограждения;

- на топографическом плане должно быть обеспечено единообразие отображения однотипных элементов местности на всем участке съемки, все пункты геодезической основы наносятся на планы по координатам;

- рельеф местности на топографическом плане изображается горизонталями и условными знаками; на планах подписываются отметки точек местности, горизонтали, относительные высоты (глубины) отдельных форм рельефа и указывается направление скатов. Высота сечения рельефа устанавливается в зависимости от характера рельефа местности;

- горизонтали должны правильно и четко передавать формы рельефа местности;

- на топографическом плане помещаются собственные названия населенных пунктов, улиц, железнодорожных станций, пристаней, лесов, песков, солончаков, вершин, перевалов, долин, балок, оврагов и других географических объектов;

- при создании топографического плана необходимо применять действующие "Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000,1: ЮС 0 и 1:500" с учетом указаний Роскартографии;

- топографический план земельного участка выполняется в масштабах:

1:5000,1:10 000, 1:25 000,1:50 000.

4.4. При выполнении комплексного проекта рекультивации по нескольким земельным участкам все предполагаемые нарушения земельных участков должны быть скомпонованы по объектам. В текстовой части должен быть описан каждый объект или виды работ (капитальный ремонт) и объемы работ рекультивации по каждому объекту.

4.5. В случае, если в состав работ описываемых в проекте рекультивации входит обращение с отходами производства и потребления с 1 по 4 класс опасности, необходимо включить в состав приложения действительное положительное заключение экологической экспертизы.

4.6. Не допускается захоронение отходов производства и потребления.

4.7. (за исключением нейтрализованных отходов бурения) на рекультивированных земельных участках.

4.8. Не допускается описание объемов работ (нормы посева, нормы оторфовки и т.д.) в сметах и дополнительных приложениях. Все предполагаемые объемы работ должны быть прописаны в текстовой части соответствующих разделов по технической или биологической рекультивации.

4.9. В проекте рекультивации не допускаются ссылки на рабочую документацию, тома оценки воздействия на окружающую среду и т.п.

4.10. Проект рекультивации утверждается только заказчиком проекта рекультивации.

4.11. Проект рекультивации должен быть прошит и пронумерован с указанием количества страниц, заверен подписью и печатью заказчика проекта рекультивации на обратной стороне проекта рекультивации.

4.12. Наименование проекта рекультивации должно соответствовать наименованию объекта, под который оформляется земельный участок.