Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от 12 марта 2021 г. N 288 "О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Смирныховский" от 26.01.2015 года N 44 "Об утверждении муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" (документ не действует)

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от 12 марта 2021 г. N 288
"О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Смирныховский" от 26.01.2015 года N 44 "Об утверждении муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, с Указом Президента РФ от 09.05.2017 года "О стратегии Развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", на основании Устава муниципального образования городской округ "Смирныховский", администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский", постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" в новой редакции (прилагается).

2. Управлению финансов администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" предусмотреть финансирование муниципальной программы в бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" в разделе "Муниципальные программы".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы (по экономике и внутренней политике).

И.о. главы муниципального образования

О.С. Короткова

Утверждена:
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"
Основание для разработки Программы	- постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 10.01.2014 года N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ "Смирныховский" ".
Подпрограммы	Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"
Ответственный исполнитель (разработчик)	Экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"
Соисполнители	- Областное казенное учреждение "Смирныховский центр занятости населения" (по согласованию); - Управление финансов администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - отдел по управлению территориями администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - КУМС муниципального образования городской округ "Смирныховский".
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы - Повышение качества жизни сельского населения муниципального образования городской округ "Смирныховский". Задачи Программы: - обеспечение занятости безработных и ищущих работу граждан на селе; - реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах граждан; - создание благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования; - субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - организация общественных работ; - населенные пункты, в которых реализованы проекты местных инициатив граждан.
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы: - I этап - 2015 - 2020 годы; - II этап - 2021 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования	Объем ресурсного обеспечения реализации программы из средств областного и муниципального бюджета по годам составит 157 379,2 тыс. рублей*: - 2015 год - 850,0 тыс. руб. - 2016 год - 2 500,0 тыс. руб. - 2017 год - 2 380,0 тыс. руб. - 2018 год - 26 522,4 тыс. руб. - 2019 год - 27 075,3 тыс. руб. - 2020 год - 29 283,0 тыс. руб. - 2021 год - 13 366,9 тыс. руб. - 2022 год - 11 566,9 тыс. руб. - 2023 год - 7 322,7 тыс. руб. - 2024 год - 18 256,0 тыс. руб. - 2025 год - 18 256,0 тыс. руб. * - Финансирование мероприятий муниципальной Программы планируется в рамках средств областного и местного бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты Программы	- организация общественных работ - 895 чел; - количество проектов, реализованных в рамках инициативного бюджетирования - 9 единиц; - количество населенных пунктов, охваченных регулярными пассажирскими перевозками - 5 единиц.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, содержание основных проблем

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается стабильное развитие сельского населения, отвечающее критериям экономической, социальной и экологической эффективности и обеспечивающее выполнение селом его народнохозяйственных функций; расширенное воспроизводство населения, рост уровня его жизни; улучшение экологической ситуации сельской местности.

Таким образом, среди основных составляющих устойчивого развития сельских территорий можно выделить следующие:

- рост эффективности сельского хозяйства;

- диверсификация сельской экономики в целом;

- естественный прирост сельского населения;

- повышение уровня и качества жизни на селе;

- обеспечение необходимой инженерной и социальной инфраструктурой сельских населенных пунктов.

В состав муниципального образования городской округ "Смирныховский" входят 13 сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями:

- село Буюклы, село Раздольное, село Кошевое, село Ельники, село Орлово, село Победино, село Рыбоводное, село Рощино, село Южная - Хандаса, село Первомайск, село Онор, село Онор - 2, село Пильво.

Село Буюклы является местом проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

В настоящее время на территории сельских населенных пунктов муниципального образования действует 1 сельскохозяйственное предприятие и 10 крестьянско-фермерских хозяйств, которые занимаются выращиванием продукции животноводства и растениеводства.

По состоянию на 01.01.2015 года в сельской местности проживало 5284 человек, что составляло 43,3% населения муниципального образования.

По состоянию на 01.01.2018 года в сельской местности проживает 4077 человек или 34.2% от общего числа населения муниципального образования.

На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов муниципального образования представлена 25 учреждениями, в том числе здравоохранения - 5 единиц, образования - 10 единиц (общеобразовательные учреждения - 5 единиц; учреждения дошкольного образования - 5 единиц), культуры - 8 единиц (клубы и библиотеки).

Материально - техническая база бюджетных учреждений накопила износ, технически и морально устарела.

1.1. Основные проблемы развития сельского хозяйства в МО ГО "Смирныховский" и обоснование необходимости решения их программными методами

Годы реформы и перестройки негативно отразились на социально - экономическом развитии сел муниципального образования. Экономика сельских территории потерпела существенные изменения. Процессы сокращения производственных и социальных показателей произошли в отрасли сельского хозяйства, лесопромышленном комплексе. Одновременно со спадом экономической активности в сельских населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с оказанием услуг населению. Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы, в том числе бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, создали для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие, увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическую ситуацию на селе.

Ухудшение демографической ситуации в сельских населенных пунктах снизило наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привело к трудностям в организации обучения в соответствии с современными требованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельские библиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельских территорий, из - за разрыва с современными стандартами, все меньше становятся центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.

На сегодняшний день уровень и условия жизнедеятельности в сельских населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский" существенно отличаются от пгт. Смирных. Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, бытовая неустроенность, необеспеченность жильем и объектами инфраструктуры формируют общую непривлекательность для проживания на селе.

Для повышения привлекательности проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности в развитие сельских территорий необходимо осуществить мероприятия, направленные на решение задач муниципальной Программы.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

2.1. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является повышение качества жизни сельского населения муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение занятости безработных и ищущих работу граждан на селе;

- реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах граждан;

- создание благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования.

2.2. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2025 годы:

- I этап - 2015 - 2020 годы;

- II этап - 2021 - 2025 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Достижение целевых установок и решение поставленных задач по обеспечению улучшения жизнедеятельности в населенных пунктах муниципального образования городской округ "Смирныховский" определяет необходимость реализации следующих мероприятий:

Пункты 3.1. - 3.4. - исключены.

3.5. Организация общественных работ

Организация проведения оплачиваемых общественных работ необходима для обеспечения занятости безработных и ищущих работу граждан на селе, удовлетворения потребности территории муниципального образования в выполнении временных и сезонных работ.

Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан.

Общественные работы призваны обеспечить сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, уволенных в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности работающих.

Приоритетным направлением оплачиваемых общественных работ является благоустройство территории муниципального образования (уборка скверов, улиц, покраска скамеек, посадка цветочной рассады и другие работы).

В рамках Программы планируется мероприятие по организации общественных работ на условиях возмещения работодателям затрат на оплату труда. Затраты возмещаются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на договорной основе.

3.6. Реализация проектов в рамках инициативного бюджетирования

Инициативное бюджетирование - совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.

В рамках данного мероприятия планируется строительство объектов в сельских населенных пунктах муниципального образования, основанных на проектах в рамках инициативного бюджетирования.

Исполнителями настоящего мероприятия выступают граждане муниципального образования и администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.7. Возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования

С целью создания благополучных условий по перевозке пассажиров между населенными пунктами муниципального образования данное мероприятие предусматривает субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования на регулярных автобусных маршрутах.

Порядок предоставления субсидии утверждается нормативно - правовым актом администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.8. Приобретение оборудования, необходимого для осуществления пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования

Данное мероприятие предусматривает приобретение запчастей на автомобильный транспорт, предназначенный для организации пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования по установленным регулярным автобусным маршрутам.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает комитет по управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

3.9. Мероприятия, связанные с организацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский"

В рамках данного мероприятия планируется организация пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования по договорам оказания услуг.

Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Раздел 4. Перечень подпрограмм

В рамках муниципальной Программы предусмотрена реализация подпрограммы N 1 "Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский".

Раздел 5. Перечень целевых индикаторов

Информация о значениях индикаторов (показателей) муниципальной программы приводится в Приложениях N 2 и N 5 к настоящей Программе.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Финансирование мероприятий муниципальной Программы планируется в рамках средств бюджета Сахалинской области и бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский" на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы приводится в Приложениях N 3 и N 6 к настоящей Программе.

Раздел 7. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности.

Структурным подразделением администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", осуществляющим функции координатора реализации настоящей Программы, является экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству.

Экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы и контроль ее исполнения.

Кроме того, экономический отдел по промышленности, торговле и сельскому хозяйству выполняет следующие функции:

- разрабатывает муниципальные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Программы;

- осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с компетенцией;

- обеспечивает разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы при составлении проекта решения Собрания городского округа о бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский" на очередной финансовый год;

- готовит доклады о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой и выделенных из бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- своевременно вносит изменения и дополнения в Программу;

- осуществляет информационное обеспечение Программы;

- проводит оценку эффективности реализации Программы;

- выполняет иные функции, необходимые для реализации Программы.

Структурные подразделения администрации, ответственные за реализацию отдельных направлений Программы, несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы.

Раздел 8. Оценка эффективности и результативности реализации программы

Мониторинг реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает оценку результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с установленными значениями показателей (индикаторов).

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы) эффективности, установленные в приложении N 2 к настоящей Программе.

На основе оценки основных показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы определяется на основании расчетов по следующим формулам:

, где:

- эффективность хода реализации Программы в целом;

- общая сумма всех En;

K - количество индикаторов, исходя из которых определена сумма ;

- эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

- фактический индикатор, показывающий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

- нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Координатор Программы в соответствии с методикой оценки эффективности Программы:

- осуществляет оценку эффективности Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;

- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:

эффективная - при 80 <= E <= 100;

недостаточно эффективная - при 50 <= E < 80;

неэффективная - при E < 30.

Действие настоящей Программы подлежит прекращению в случае, если в течение трех лет подряд не достигнуто более 30% от промежуточных показателей, установленных приложением N 2 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программ
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Перечень мероприятий муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации мероприятия	Сумма финансирования мероприятий по годам, (тыс. руб.)
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	2015 год	150	0	0	0	0	0
2.	Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования	2015-2016	288,3	45,0	0	0	0	0
3.	Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"	2016 - 2017	0	1455,0	1300,0	0	0	0
4.	Организация общественных работ	2015 - 2020	411,7	1000,0	1080,0	554,0	650,0	600,0
5.	Реализация проектов в рамках инициативного бюджетирования	2018 -2020	0	0	0	24336,3	13211,0	14 170,2
6.	Возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	2018-2020	0	0	0	809,1	535,2	0
7.	Приобретение оборудования, необходимого для осуществления пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	2018-2019	0	0	0	55,0	190,0	0
8.	Мероприятия, связанные с организацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский"	2018-2020	0	0	0	768,0	12489,1	14 512,8

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Организация общественных работ	количество человек	35	86	92	47	45	45
2	Количество проектов, реализованных в рамках инициативного бюджетирования	количество проектов	0	0	0	5	4	4
3	Количество населенных пунктов, охваченных регулярными пассажирскими перевозками	единиц	5	5	5	5	5	5

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего,	Финансирование мероприятий по годам
			тыс. руб.	2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"		Всего	88610,7	850,0	2500,0	2380,0	26522,4	27075,3	29283,0
		ОБ	33059,9	0,0	0,0	0,0	10705,5	11009,8	11344,6
		МБ	55550,8	850,0	2500,0	2380,0	15816,9	16065,5	17938,4
3.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Всего	150,0	150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	150,0	150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Приобретение запчастей на автомобили, осуществляющие пассажирские перевозки между населенными пунктами муниципального образования	Всего	333,3	288,3	45,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	333,3	288,3	45,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Субсидии на возмещение части затрат по электроэнергии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по производству хлеба и кондитерских изделий	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4.	Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования городской округ "Смирныховский"	Всего	2755,0	0,0	1455,0	1300,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	2755,0	0,0	1455,0	1300,0	0,0	0,0	0,0
3.5.	Организация общественных работ	Всего	4295,7	411,7	1000,0	1080,0	554,0	650,0	600,0
		МБ	4295,7	411,7	1000,0	1080,0	554,0	650,0	600,0
3.6.	Реализация проектов в рамках инициативного бюджетирования	Всего	51717,5	0,0	0,0	0,0	24336,3	13211,0	14170,2
		ОБ	33059,9	0,0	0,0	0,0	10705,5	11009,8	11344,6
		МБ	18657,6	0,0	0,0	0,0	13630,8	2201,2	2825,6
3.7.	Возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	Всего	1344,3	0,0	0,0	0,0	809,1	535,2	0,0
		МБ	1344,3	0,0	0,0	0,0	809,1	535,2	0,0
3.8.	Приобретение оборудования, необходимого для осуществления пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	Всего	245,0	0,0	0,0	0,0	55,0	190,0	0,0
		МБ	245,0	0,0	0,0	0,0	55,0	190,0	0,0
3.9.	Мероприятия, связанные с организацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский"	Всего	27769,9	0,0	0,0	0,0	768,0	12489,1	14512,8
		МБ	27769,9	0,0	0,0	0,0	768,0	12489,1	14512,8

Приложение N 4
к муниципальной программ
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Перечень мероприятий муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации мероприятия	Сумма финансирования мероприятий по годам, (тыс. руб.)
			2021	2022	2023	2024	2025
1.	Организация общественных работ	2021-2025	600,0	300,0	0	1000,0	1000,0
2.	Реализация проектов в рамках инициативного бюджетирования	2021-2025	0	0	0	0	0
3.	Возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	2021-2025	0	0	0	0	0
4.	Приобретение оборудования, необходимого для осуществления пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	2021-2025	0	0	0	0	0
5.	Мероприятия, связанные с организацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский"	2021-2025	12 766,9	11 266,9	7322,7	17 256,0	17 256,0
Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"
6.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.2.	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.3.	Подготовка площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.4.	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.5.	Благоустройство сельских территорий	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.6.	Формирование современного облика сельских территорий	2022 - 2027	0	0	0	0	0
6.6.1.	Строительство Дома культуры с. Онор	2022 - 2023	0	0	0	0	0
6.6.2.	Реконструкция системы водоснабжения с. Онор	2022 - 2023	0	0	0	0	0

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателей
			2021	2022	2023	2024	2025
1	Организация общественных работ	количество человек	95	90	90	90	90
2	Количество населенных пунктов, охваченных регулярными пассажирскими перевозками	единиц	5	5	5	5	5
3	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на сельских территориях	Чел.	0	0	0	0	0
4	Количество реализованных проектов обустройства объектами инфраструктуры и благоустройства сельских территорий	Ед.	0	0	0	0	0

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Устойчивое развитие сельских территории
в муниципальном образовании
городской округ "Смирныховский"
от "12" марта 2021 г. N 288

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего тыс. руб.	Финансирование мероприятий по годам
				2021	2022	2023	2024	2025
"Устойчивое развитие сельских территории в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"		Всего	68768,5	13366,9	11566,9	7322,7	18 256,0	18 256,0
		МБ	68768,5	13366,9	11566,9	7322,7	18 256,0	18 256,0
1.	Организация общественных работ	Всего	2900	600	300	0	1 000,0	1 000,0
		МБ	2900	600	300	0	1 000,0	1 000,0
2.	Реализация проектов в рамках инициативного бюджетирования	Всего	0	0	0	0	0	0
		МБ	0	0	0	0	0	0
3.	Возмещение затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	Всего	0	0	0	0	0	0
		МБ	0	0	0	0	0	0
4.	Приобретение оборудования, необходимого для осуществления пассажирских перевозок между населенными пунктами муниципального образования	Всего	0	0	0	0	0	0
		МБ	0	0	0	0	0	0
5.	Мероприятия, связанные с организацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский"	Всего	65868,5	12766,9	11266,9	7322,7	17256,0	17256,0
		МБ	65868,5	12766,9	11266,9	7322,7	17256,0	17256,0
6. Подпрограмма N 1 "Комплексное развитие сельских территорий в МО ГО "Смирныховский"		Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0	0	0	0	0	0
6.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0
6.2.	Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0
6.3.	Подготовка площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0
6.4.	Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0
6.5.	Благоустройство сельских территорий	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0
6.6.	Формирование современного облика сельских территорий	Всего	0	0	0	0	0	0
		ОБ	0	0	0	0	0	0
		МБ	0

Подпрограмма N 1
муниципальной программы "Устойчивое
развитие сельских территорий в
МО ГО "Смирныховский"

Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"
Основание для разработки подпрограммы	- постановление Правительства Сахалинской области N 616 от 25.12.2020 года "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий в Сахалинской области" - постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 10.01.2014 года N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ "Смирныховский" ".
Ответственный исполнитель (разработчик)	Отдел капитальных вложений и архитектуры муниципального образования городской округ "Смирныховский"
Соисполнители	- Областное казенное учреждение "Смирныховский центр занятости населения" (по согласованию); - Управление финансов администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - отдел по управлению территориями администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский"; - КУМС муниципального образования городской округ "Смирныховский".
Цель (цели) и задачи подпрограммы	Цель Программы - Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области. Задачи Программы: 1. Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, - обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели Программы	- Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на сельских территориях; - Количество реализованных проектов обустройства объектами инфраструктуры и благоустройства сельских территорий;
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы: - I этап - 2021 - 2027 год
Объемы и источники финансирования	Объем ресурсного обеспечения реализации программы из средств областного и муниципального бюджета будет определен после проведения отбора для предоставления субсидии из областного и федерального бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на сельских территориях; - Количество реализованных проектов обустройства объектами инфраструктуры и благоустройства сельских территорий;

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, содержание основных проблем

Одной из наиболее серьезных социально-экономических проблем муниципального образования является жилищный вопрос. Жилищные проблемы находятся в прямой связи с проблемами социально-демографическими, с проблемами социальной поляризации населения, то есть задают определенный вектор социального развития муниципального образования. Приобрести собственное жилье самостоятельно большинству жителей сельских территорий не под силу.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Сахалинской области (далее - Сахалинстат) на начало 2020 года общая площадь жилищного фонда в сельских населенных пунктах муниципального образования составляет 88,9 тыс. кв. м.

Общее количество семей, проживающих на сельских территориях, нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 81 единиц.

40% населения муниципального образования проживает в сельских населенных пунктах с численностью до 2 тыс. человек. В отличие от административного центра муниципального образования пгт. Смирных, они отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего, малого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг.

Мероприятие N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" реализуется путем предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий, поддержки муниципальных образований Сахалинской области при строительстве жилых помещений, предоставляемых гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

Мероприятия позволят не только обеспечить доступным и качественным жильем сельское население, но и создать сельскому населению комфортные условия жизнедеятельности.

1.2. Вопрос улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, обострен по двум причинам:

1) высокая стоимость жилья (в 2020 году расчетная стоимость 1 кв. м жилья в Сахалинской области составляет 79331,0 руб.);

2) отсутствие на рынке первичного жилищного фонда в сельской местности (основные меры государственной поддержки направлены на приобретения жилья на первичном рынке).

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы

2.1. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью N 1 подпрограммы является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

Целью N 2 является повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, - обеспечение объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройству исполнения мероприятий по формированию современного облика сельских территорий".

2.2. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап 2022 - 2027 годы

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

3.1. Основное мероприятие N 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях" реализуется посредством мероприятия "Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".

Социальная выплата из федерального, областного и местных бюджетов на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.

Осуществление мероприятия предполагается посредством участия в отборе муниципальных образований в министерстве сельского хозяйства и торговли Сахалинской области.

3.2. Основное мероприятие N 2 "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения" реализуется путем строительства жилых помещений (жилых домов), в том числе участием в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участием на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

3.3. Основное мероприятие N 3 "Подготовка площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку" направлено на создание жилого фонда для сельского населения, не имеющего финансовой возможности принять участие в мероприятии по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Реализуется мероприятие путем обустройства объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку.

3.4. Основное мероприятие "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" предусматривает мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах.

3.5. Основное мероприятие "Благоустройство сельских территорий" планируется к исполнению за счет реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий по следующим направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными физическими возможностями;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

- обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

3.6. Основное мероприятие "Формирование современного облика сельских территорий" планируется к исполнению за счет реализации проектов комплексного обустройства сельских территорий на следующим направлениям:

- создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел;

- приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов;

- развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения;

- развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление);

- развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий).

Перечень основных мероприятий и мероприятий Подпрограммы N 1 и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 4 к Муниципальной программе.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов

Информация о значениях индикаторов (показателей) подпрограммы приводится в Приложении N 5 к настоящей муниципальной программы.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский" с привлечением софинансирования из средств областного бюджета Сахалинской области.

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется в рамках средств бюджета Сахалинской области и бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский" на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы приводится в Приложениях N 6 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности.

Структурным подразделением администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский", осуществляющим функции координатора реализации настоящей Подпрограммы, является отдел капитальных вложений и архитектуры администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Отдел капитальных вложении и архитектуры осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы и контроль ее исполнения.

Кроме того, отдел капитальных вложении и архитектуры выполняет следующие функции:

- разрабатывает муниципальные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с компетенцией;

- обеспечивает разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Подпрограммы при составлении проекта решения Собрания городского округа о бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский" на очередной финансовый год;

- готовит доклады о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Подпрограммы и выделенных из бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский";

- своевременно вносит изменения и дополнения в Подпрограмму;

- осуществляет информационное обеспечение Подпрограмму;

- проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы;

- выполняет иные функции, необходимые для реализации Подпрограммы.

Раздел 7. Оценка эффективности и результативности реализации подпрограммы

Мониторинг реализации Подпрограммы производится ежегодно и обеспечивает оценку результатов реализации Подпрограммы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с установленными значениями показателей (индикаторов).

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы) эффективности, установленные в приложении N 2 к настоящей Программе.

На основе оценки основных показателей определяются промежуточные результаты реализации Подпрограммы.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы определяется на основании расчетов по следующим формулам:

, где:

- эффективность хода реализации Подпрограммы в целом;

- общая сумма всех En;

K - количество индикаторов, исходя из которых определена сумма ;

- эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы (в процентах);

- фактический индикатор, показывающий реализацию отдельного направления Подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

- нормативный индикатор, утвержденный Подпрограммы.

Координатор Подпрограммы в соответствии с методикой оценки эффективности Подпрограммы:

- осуществляет оценку эффективности Подпрограммы за отчетный год и за весь период ее реализации;

- определяет интегральную (суммарную) оценку Подпрограммы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Подпрограммы:

эффективная - при 80 <= E <= 100;

недостаточно эффективная - при 50 <= E < 80;

неэффективная - при E < 30.

Действие настоящей Подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение трех лет подряд не достигнуто более 30% от промежуточных показателей, установленных приложением N 2 к муниципальной программе.