Приложение 3. Информация о содействии органов государственной власти в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и межрегиональном уровнях

Приложение 3
к постановлению
областной Думы
от 27.05.2021 N 3067

Информация
о содействии органов государственной власти в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и межрегиональном уровнях

(представлена председателем комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера Яунгадом Э.Х.)

Агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) исторически ориентирован на традиционные отрасли - рыболовство и оленеводство. Одним из главных направлений обеспечения снабжения населения автономного округа безопасным и качественным продовольствием является вопрос поддержки региональных товаропроизводителей.

Предоставление мер государственной поддержки агропромышленного комплекса осуществляется в рамках мероприятий государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года N 964-П.

В 2020 году государственная поддержка оказана 97 предприятиям и организациям автономного округа различных форм собственности, в том числе 57 субъектам малого и среднего предпринимательства. Общий объем государственной поддержки предприятиям и организациям агропромышленного комплекса в виде субсидий на производство продукции в 2020 году составил 2 275 млн рублей, в том числе на оленеводство - 904 млн рублей, рыболовство - 1 119 млн рублей, на прочие отрасли (животноводство и растениеводство) - 252 млн рублей.

Продвижение качественной и конкурентоспособной продукции местных товаропроизводителей на региональный и межрегиональный уровень относится к приоритетным направлениям деятельности региональной политики в сфере агропромышленного комплекса.

В рамках мероприятий договора "Сотрудничество" организациям агропромышленного комплекса автономного округа ежегодно предоставляются субсидии на компенсацию транспортных расходов, связанных с доставкой сельскохозяйственной и продовольственной продукции на потребительский рынок юга Тюменской области (порядка 31 млн рублей).

За поставленную в 2020 году на юг Тюменской области продукцию в общем объеме 2,5 тыс. тонн субсидию на компенсацию транспортных расходов получили ООО "Салехардский комбинат" и ООО "Гыдаагро".

В 2020 году предприятиями агропромышленного комплекса автономного округа произведено 2,3 тыс. тонн мяса оленя, добыто 11,1 тыс. тонн рыбы, произведено 2,3 тыс. тонн молока, выращено 433 тонны картофеля и овощей.

Из общего объема произведенной в автономном округе продукции за пределы автономного округа было реализовано 268 тонн мяса оленей (без учета экспорта - 390 тонн), 6,7 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции. В частности, продукция ООО "Салехардский комбинат" представлена во всех крупных торговых сетях на территории Российской Федерации. Продукцию из мяса оленей можно купить в магазинах городов Уральского федерального округа, Санкт-Петербурга и Москвы.

Предприятия агропромышленного комплекса автономного округа активно участвуют в ярмарочных и выставочных мероприятиях, проводимых в различных городах в стране. Например, консервы из оленины пользуются большим спросом на Рождественской ярмарке в Санкт-Петербурге, ежегодно проводимой в декабре.

Следует отметить, что региональный бренд "Ямальская оленина" в 2020 году занял третье место в Первом национальном конкурсе региональных брендов продуктов питания "Вкусы России", проведенном Минсельхозом России (на конкурс поступило 508 заявок от 79 регионов страны).

Несмотря на востребованность ямальской продукции в Российской Федерации, приоритетным направлением деятельности, установленным в проекте Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2035 года, является продвижение местной продукции непосредственно в автономном округе.

Исторически сложилось, что крупные производители сельскохозяйственной продукции расположены в западной части округа. Учитывая сложности транспортного сообщения, на продовольственном рынке некоторых муниципальных образований был представлен небольшой ассортимент ямальской продукции.

С открытием автомобильной дороги Салехард - Надым стало возможным решить данную проблему и осуществлять транспортировку продукции между западной и восточной частями округа.

В Салехарде открылся магазин "Сделано на Ямале". На одной торговой площадке представлена продукция пяти сельскохозяйственных производителей Ямала: РА "Орион", МП "Ямальские олени", МУП "Паюта", ООО "Ямалец" и ПФ "Ныда-ресурс". Это первый магазин в автономном округе, инициаторами создания которого стали сами производители. Покупателям предлагаются, помимо мясной и рыбной продукции, также полуфабрикаты, варенья и деликатесы.

В 2021 году запланировано открытие фирменных магазинов в городах Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, в которых будет продаваться продукция из оленины и рыбы.

В целях развития окружной товаропроводящей инфраструктуры и улучшения доступности для населения свежих продуктов питания на территории округа проводится активная государственная политика в сфере ярмарочной торговли.

Сельскохозяйственные производители имеют возможность реализовать собственную продукцию в муниципальных образованиях автономного округа на ярмарочных мероприятиях, приуроченных к празднованию Дня города, Дня оленевода.

Ежегодно проводится Сельскохозяйственная ярмарка - Ямальская, которая приурочена к празднованию дня образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Проведение сельскохозяйственных ярмарок способствует популяризации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей среди населения, стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Кроме того, в автономном округе продукция местных товаропроизводителей (мясо северного оленя, северные породы рыб и дикорастущие ягоды) активно внедряется в рацион питания школьников.

Использование в питании детей, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации, местных продуктов - оленины, рыбы, дикоросов - является чрезвычайно актуальным, поскольку это натуральные продукты с высокой биологической и физиологической значимостью в условиях холода.

"Дорожная карта" по организации бесплатного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях автономного округа, утвержденная Губернатором автономного округа 25 июня 2020 года, предусматривает мероприятия в 2020 - 2023 годах по включению блюд из мяса оленя в меню воспитанников и обучающихся образовательных организаций автономного округа. К 01 сентября 2023 года доля таких организаций должна составить 92%, или 124 организации.

По результатам мониторинга в 2020 году зафиксировано 17 поставщиков мяса северного оленя, рыбы и дикорастущих ягод, практически все поставщики зарегистрированы на Ямале.

С целью укрепления межрегиональных связей в марте 2020 года было подписано Соглашение о сотрудничестве по организации выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей на территории 4 муниципальных образований: г. Новый Уренгой, г. Тарко-Сале, г. Надым, г. Губкинский.

Из-за распространения коронавирусной инфекции в 2020 году мероприятия были отменены. После улучшения эпидемиологической обстановки работа по привлечению тюменских товаропроизводителей будет продолжена.

В рамках реализации комплекса мер по обеспечению продовольственной безопасности на территории автономного округа ежегодно проходит конкурс "Лучшее на Ямале", целью которого является стимулирование выпуска сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработчиками сельскохозяйственной продукции и заготовителями сельскохозяйственной продукции высококачественной и безопасной продукции, применения инновационных и прогрессивных форм и методов переработки и производства пищевой продукции, повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке, улучшения работы предприятий, оказывающих услуги населению.

Очередной конкурс "Лучшее на Ямале" планируется провести в мае 2021 года в г. Ноябрьске. В рамках участия в конкурсе производители представят продукцию, произведенную на территории автономного округа из ямальского сырья, а также презентационные фото- и видеоматериалы, копию книги жалоб и предложений.

Лучшие продовольственные товары получат право использовать товарный знак "Лучшее на Ямале", зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. Знак качества ямальской продукции можно использовать в интернете, рекламе, коммерческих предложениях, вывесках.

Также в автономном округе осуществляется организация сотрудничества производителей сельскохозяйственной продукции региона с федеральными торговыми сетями.

В период с ноября 2020 года по март 2021 года включительно осуществлены следующие действия по продвижению продукции ямальских производителей на полки федеральных торговых сетей "Пятерочка" и "Магнит":

федеральным сетям представлена информация о действующих производителях на территории автономного округа;

в муниципальные образования в автономном округе представлены презентационные материалы торговых сетей, включая порядок подачи заявок от производителей продукции региона (потенциальных поставщиков) в указанные торговые сети;

разработано проектное предложение по использованию отличительных вставок в ценники торговых сетей "Сделано на Ямале" для продукции, произведенной на территории автономного округа. Данные вставки уже используются в магазинах сети "Пятерочка";

проведен ряд рабочих встреч с представителями крупных производителей сельскохозяйственной продукции региона по теме возможности организации поставок собственной продукции в торговую сеть "Пятерочка", а также проведен ряд консультаций по обращениям поставщиков автономного округа по вопросам возможности работы с торговой сетью "Пятерочка";

организовано расширенное заседание в формате видео-конференц-связи с производителями сельскохозяйственной продукции региона и представителями торговой сети "Пятерочка" с презентацией условий работы с сетью и порядка рассмотрения соответствующих заявок поставщиков.

По состоянию на 01 марта 2021 года поставщиками торговой сети "Пятерочка" в автономном округе являются 11 региональных производителей продукции.

В ходе взаимодействия с федеральными торговыми сетями отмечается и ряд очевидных недостатков для местных товаропроизводителей, которые являются сдерживающими факторами в увеличении количества региональных производителей продукции - поставщиков торговых сетей. Наиболее значимыми являются ценовые условия взаимодействия с федеральными сетями, а также сложность в организации работы с заказами и поставками продукции в сеть, обязательность использования электронного документооборота, соблюдение многочисленных требований к поставляемой продукции (упаковка, штрих-коды, температурный режим и т.п.).

Комплексно все перечисленные меры и мероприятия позволят поддержать местных товаропроизводителей, расширить рынок сбыта местной продукции и в целом положительно повлиять на развитие малого и среднего предпринимательства в автономном округе, включая агропромышленный сектор экономики.