Решение Муниципального совета Краснояружского района Белгородской области от 28 января 2021 г. N 243 "Об утверждении положения об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) администрации Краснояружского района"

В соответствии с п. 3 ст. 25 Устава муниципального района "Краснояружский район Белгородской области", в целях реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Муниципального совета Краснояружского района от 28 января 2021 года N 201 "О структуре администрации Краснояружского района" Муниципальный совет Краснояружского района решил:

1. Утвердить положение об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) администрации Краснояружского района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Муниципального совета муниципального района "Краснояружский район" от 30 мая 2019 года N 96 "Об утверждении положения об отделе безопасности и правопорядка администрации Краснояружского района".

3. Решение вступает в силу с 1 февраля 2021 года.

4. Настоящее решение опубликовать в межрайонной газете "Наша жизнь", в сетевом издании "Нашажизнь31", и на официальном сайте органов местного самоуправления.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, работы муниципального совета (Ткаченко Г.В.).

Председатель Муниципального совета Краснояружского района

И.М. Болгов

Утверждено

решением Муниципального совета

муниципального района

"Краснояружский район"

от 28 января 2021 г. N 243

Положение
об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) администрации Краснояружского района

1. Общие положения

1. Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - отдел ГО и ЧС) является специально уполномоченным органом по решению задач гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснояружского района.

2. Настоящее Положение об отделе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) администрации Краснояружского района (далее - Положение) определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны - далее постоянно действующий орган) на территории Краснояружского района.

3. В своей деятельности отдел ГО и ЧС (постоянно действующий орган) на территории Краснояружского района руководствуется следующими нормативно - правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации,

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",

- Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",

- Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области,

- уставом и иными муниципальными правовыми актами Краснояружского района,

- настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Целью создания отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа) является обеспечение готовности Краснояружского района к решению задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Отдел ГО и ЧС (постоянно действующий орган) создается в составе администрации Краснояружского района и является структурным подразделением администрации Краснояружского района.

5. Отдел ГО и ЧС (постоянно действующий орган) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Финансовое обеспечение отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа) осуществляется за счет средств администрации Краснояружского района.

7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации Краснояружского района.

II. Основные задачи

8. Основными задачами отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа) являются:

8.1. реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8.2. организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области, Краснояружского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8.3. обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области;

8.4. обеспечение участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;

8.5. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;

8.6. создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

8.7. координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснояружского района.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.9. организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Краснояружского района;

8.10. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

8.11. подготовка работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.12. создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8.13 проведение мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8.14 создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

8.15. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

8.16. иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации, Краснояружского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции

9. Отдел ГО и ЧС (постоянно действующий орган) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

9.1. разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9.2. участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

9.3. обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов администрации Краснояружского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с требованиями федерального законодательства, законодательства Белгородской области, уставом Краснояружского района;

9.4. разработка и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

9.5. разработка и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в осуществлении контроля за их исполнением;

9.6. обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;

9.7. обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;

9.8. обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;

9.9 проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9.10. определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

9.11. обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории Краснояружского района, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;

9.12.участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти Белгородской области;

9.13. обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

9.14. организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;

9.15. обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;

9.16. организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

9.17. информирование администрации Белгородской области (орган исполнительной власти субъекта РФ) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

9.18. организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;

9.19. обеспечение поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, расположенных на территории Краснояружского района;

9.20. организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

9.21. оказание содействия в предоставлении участков для установки и в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации;

9.22. представление предложений о введении местного уровня реагирования главе администрации Краснояружского района;

9.23. представление предложений о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации на территории Краснояружского района (соответствующие органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

9.24. обеспечение участия в эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

9.25. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

9.26. организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

9.27. организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

9.28. обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Белгородской области при недостаточности собственных сил и средств;

9.29. участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;

9.30. организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;

9.31. участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

9.32.обеспечение предоставления гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Краснояружского района;

9.33.организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

9.34.организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований, в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований Краснояружского района;

9.35. участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований Краснояружского района;

9.36. организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

9.37. обеспечение создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности;

9.38. организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;

9.39. организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

9.40. организация ведения статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

9.41. иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области муниципальных правовых актов администрации Краснояружского района.

IV. Полномочия отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа)

10. Отдел ГО и ЧС (постоянно действующий орган) реализует следующие полномочия:

10.1. координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснояружского района);

10.2. руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;

10.3. осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;

10.4. согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.5. перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

10.6. проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;

10.7. направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.8. запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

10.9. привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10.10. при необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе;

10.11. осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Белгородской области, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.12. осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

10.13. рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;

10.14. организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;

10.15. реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство отделом ГО и ЧС (постоянно действующим органом)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11.1. Общее руководство работой отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа) осуществляет глава администрации Краснояружского района.

Непосредственное руководство работой осуществляет начальник отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа), подчиняющийся заместителю главы администрации района - секретарю Совета безопасности.

12. Начальник отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа):

12.1. организует работу отдела ГО и ЧС (постоянно действующего органа);

12.2. обеспечивает формирование личного состава отдела;

12.3. участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;

12.4. обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;

12.5. является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

12.6. организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, организациями, гражданами;

12.7. представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;

12.8. участвует в работе межведомственных комиссий;

12.9. организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

12.10 применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;

12.11. осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;

12.12.несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

12.13 реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.