Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2004 г. N КА-А40/6883-04 При новом рассмотрении дела о привлечении истца к административной ответственности суду необходимо проверить доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 августа 2004 г. N КА-А40/6883-04
(извлечение)

Постановлением заместителя начальника объединения административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ) от 4 марта 2004 г. N 04-ГО2-011/2 ООО "Южный Двор-125" привлечено к административной ответственности по ст. 3, 22 Закона г. Москвы от 24.01.96 г. "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города".

ООО "Южный Двор - 125" обжаловало названное постановление в судебном порядке.

Решением от 14 апреля 2004 г., оставленным без изменения постановлением от 23 июня 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-11636/04-119-98, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Южный Двор-125" ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что постановление о привлечении общества к ответственности вынесено с нарушением требований п. 5 ст. 29.10 КоАП, поскольку не содержит указания на норму закона, по которой общество привлечено к ответственности.

В жалобе указывается на нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, протокол составлен в отсутствие законного представителя. По мнению заявителя, суд вышел за пределы заявленных требований,, установив, несмотря на отсутствие об этом указания в постановлении ОАТИ, что общество привлечено к ответственности за неисполнение предписания по ст. 19.5 КоАП РФ.

В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель ОАТИ г. Москвы возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе. В дело представлен письменный отзыв.

Кассационная инстанция ФАС МО, проверив законность судебных актов, с учетом доводов жалобы, полагает, что они подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением ОАТИ от 04.03.04 года N 04-ГО2-011/2 ООО "Южный Двор-125" привлечено к административной ответственности по ст. 22 Закона г. Москвы от 24.01.06 г. "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города". При разрешении спора, суд пришел к выводу, что фактически заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение предписания. Суд не указал в заседании, на чем основаны его выводы.

Судом недостаточно полно проверены доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности. Суд согласился с мнением представителя административного органа о том, что о составлении протокола об административном правонарушении обществу было сообщено телефонограммой и посчитал, что процедура привлечения ООО "Южный Двор-125" к административной ответственности была соблюдена.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные кроме записи в протоколе от 26.02.04 г., подтверждающие выводы суда. Суд не проверил доводы представителя общества о том, что постановление о привлечении ООО "Южный Двор-125" к административной ответственности было вынесено без участия законного представителя.

В постановлении от 04.03.2004 г. о сообщении представителю по факту привлечения общества к ответственности, никаких записей не содержится.

В нарушение требований АПК РФ судебные инстанции не обосновали свои выводы и ограничились записями в протоколе об оповещении общества, которые оспариваются заявителем, не предложили представителю ОАТИ представить доказательства извещения ООО "Южный Двор-125".

При таких обстоятельствах постановленные по делу судебные акты нельзя признать правильными, они подлежат отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы заявителя и решить вопрос о законности, либо незаконности привлечения общества к ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 14 апреля 2004 г. и постановление от 23 июня 204 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-11636/04-119-98 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.