Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 августа 2004 г. N КА-А40/7035-04
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Строймеханизация-900" (далее - ЗАО "Строймеханизация-900") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Москвы и Департамента имущества г. Москвы (далее - ДИГМ), выразившихся в непринятии решения о продаже ЗАО "Строймеханизация-900" земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 марта 2004 года, оставленным без изменения постановлением от 25 мая 2004 года того же суда, заявление ЗАО "Строймеханизация-900" оставлено без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что бездействия со стороны Правительства Москвы отсутствует, поскольку совершено действие, выразившееся в письме Московского земельного комитета (далее - Москомзем) от 29 декабря 2003 года, в которой выражена позиция Правительства Москвы. Кроме того, ДИГМ является ненадлежащим ответчиком.
В кассационной жалобе ЗАО "Строймеханизация-900" просит указанные судебные акты отменить, а заявленные требования удовлетворить. ЗАО "Строймеханизация-900" считает, что арбитражными судами при принятии решения и постановления был нарушен принцип законности арбитражного процесса. В связи с чем, они подлежат отмене по основаниям определенным статьями 270, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. А также имеет место несоответствие выводов изложенных в судебных актах фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Кроме того, арбитражные суды также пришли к неправильному выводу о том, что ДИГМ является ненадлежащим ответчиком.
В судебном заседании представители ЗАО "Строймеханизация-900" поддержали доводы кассационной жалобы и просили отменить обжалуемые судебные акты, а представитель Правительства Москвы, считая данные доводы необоснованными, просил оставить решение и постановление в силе.
Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ДИГМ в судебное заседание не явился.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения не нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.
Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено, что ЗАО "Строймеханизация-900" является собственником зданий по адресу: г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 18, площадью 76,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 марта 2000 года N 77 НН 007146, и по адресу г. Москва, ул. Амурская, д. 3, стр. 19, площадью 5032,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 июня 2001 года. N 77 НН 104047.
29 марта 2002 года ЗАО "Строймеханизация-900" заключила с Москомземом договор долгосрочной аренды земельного участка по улице Амурская, д. 3, стр. 18, 19 площадью 13036 кв.м.
04 декабря 2003 года, руководствуясь статьями 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - ФЗ от 21.12.01 г. N 178-ФЗ), ЗАО "Строймеханизация-900" обратилось с заявлением N 236 в Правительство Москвы и в ДИГМ с просьбой в установленный срок принять решение о продаже земельного участка и заключить договор купли - продажи участка.
29 декабря 2003 года Москомзем, во исполнение поручений Первого Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы письмом N 33-2-10428/3-(1)-1, дал ответ на обращение ЗАО "Строймеханизация-900", в котором указал на отсутствие всех необходимых документов, неправильное толкование Закона, на незаконность представленного расчета стоимости выкупа и необходимость представления дополнительных документов.
В соответствии статьями 29, 36 ЗК РФ, 28 ФЗ от 21.12.01 г. N 178-ФЗ собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок для обращения.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями
