Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 24 мая 2021 г. N 10-21 "О профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде. Об организации работы по выявлению деструктивного поведения учащихся, своевременный взаимообмен информацией, в целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, профилактика буллинга (травли)"

Заслушав информацию Министерства по делам молодежи Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

В Республике Татарстан действуют 224 молодежных (подростковых) клубов (далее - М(П)К), которыми в 2020 году было проведено 10967 мероприятий различной направленности с охватом 253026 человек.

Через систему М(П)К в Республике Татарстан начата реализация проекта "Цифровая гигиена", направленного на предупреждение отрицательного влияния цифровой среды, в том числе кибербуллинга.

В рамках проекта размещены на YouTube-каналах 7 видеороликов "Опасный интернет" по кибербуллингу, кибермошенничеству, представлению себя в сети "Интернет", обеспечению безопасности и сохранению личных данных, незаконному заработку в сети. 4 из 7 роликов набрали более 34 тыс. просмотров.

В республике проводится мониторинг безопасности образовательной среды, в котором приняли участие более 200 тыс. человек, в том числе учащиеся 6-11 классов, студенты СПО и студенты вузов РТ.

Более 20 лет при МВД по Республике Татарстан совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан существует республиканское добровольческое правоохранительное объединение учащейся, студенческой и работающей молодежи движение - "Форпост". За 2019 и 2020 годы в мероприятиях движения "Форпост" приняли участие 234 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН. 27 несовершеннолетних, входящие в состав участников движения "Форпост" и состоящих на учете в ПДН, на сегодняшний день сняты с учета по исправлению.

На сегодняшний день работа ведется в 44 из 45 муниципальных образованиях РТ, в которых действуют 1194 формирований по охране общественного порядка. "Форпост" объединяет 924 школьных отрядов (10744 человек), 87 студенческих служб безопасности (2373 человек), а также 183 молодежных и рабочих отряда.

В республике формируется уникальная система психологической помощи населению, в том числе несовершеннолетним, посредством взаимодействия психологических служб образования, молодежной политики, социальной защиты и здравоохранения, в рамках которого разрабатываются эффективные методики, отвечающие вызовам современности. Ведомственные психологические службы, в рамках своих компетенций и функциональных обязанностей, реализуют мероприятия, направленные на профилактику распространения в молодежной среде деструктивных идеологий: "буллинга", "скулшутинга", "АУЕ", "зацепинг", "руфинг", "кибербуллинг".

В психологической службе сферы ГМП это направление реализуется центрами психолого-педагогической помощи детям и молодежи. В 2020-м году этой деятельностью были охвачены 106291 человек.

Особая роль в профилактике негативных явлений в подростковой и молодежной среде отведена экстренной психологической помощи по телефону доверия, который функционирует в Республике Татарстан с единым общероссийским телефонным номером. В 2020 году в 5 служб детского телефона доверия поступило 32811 звонков.

Ранняя постановка на внутренний учет - первое звено в профилактической работе, шаг к снижению негативных проявлений. В школах и профессиональных образовательных организациях республики обучается более 500 тысяч несовершеннолетних. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 2539 человек.

В "группе риска" сегодня 7060 обучающихся. В этой связи пересмотрены подходы к формированию социального паспорта школы и внутришкольного учета с акцентом на адресную профилактическую работу.

Основными мероприятиями, направленными на предупреждение и выявление социально-негативных явлений, деструктивного поведения в молодежной среде, наряду с общепрофилактическими мероприятиями являются:

- социально-психологическое тестирование (далее - СПТ) и профилактические медицинские наркологические осмотры - выявление и профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися.

В 2020-2021 учебном году участниками СПТ стали 220154 учащихся. 46548 (21,1%) из них отнесено в "группу риска".

В 2020 году профилактические медицинские наркологические осмотры прошли 33773 обучающихся и лиц призывного возраста. Из них выявлено 50 (0,15%) потребителей наркотических средств.

- Мониторинг безопасности образовательной среды - выявление обучающихся с пониженным иммунитетом к деструктивному влиянию.

По результатам мониторинга 2020 года высокий уровень депрессии и склонности к агрессии, возможными проявлениями которых могут стать суицидальное поведение или выброс своих негативных состояний на окружающую их среду, выявлен у 245 человек, где:

- 154 человека учатся в образовательных организациях высшего образования (63%);

- 72 человека - это обучающиеся 6-11 классов (29%);

- 19 человек - студенты профессиональных образовательных организаций (8%).

Всего в Республике Татарстан по результатам мониторинга безопасности образовательной среды можно выделить 861 (0,3% от всех опрошенных) обучающихся, результаты которых превышают норму по интегральному показателю риска в образовательной среде:

- 406 человек - студенты образовательных организаций высшего образования (47%);

- 354 человека - это обучающиеся 6-11 классов (41%);

- 101 человек - студенты профессиональных образовательных организаций (11%).

В целях обмена информацией о несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете или учете в территориальных органах внутренних дел между Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан 25 марта 2021 года подписано Соглашение об информационном взаимодействии по вопросам профилактики правонарушений и антиобщественного поведения несовершеннолетних.

- Проект "Пилот - Т" - выявление группы риска несовершеннолетних с высоким риском девиантного поведения под воздействием деструктивных сообществ и радикальной (экстремисткой) идеологии через сеть Интернет.

В целях ранней профилактики девиантного поведения обучающихся в 2019/2020 учебном году в республике реализован план проекта "Пилот Т", в рамках которого отработаны модели выявления и реагирования на информацию о вовлеченности обучающихся в виртуальный деструктивный контент. Пилотным проектом были охвачены 14 образовательных организаций в городах Казань, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск, Чистополь, Зеленодольск. С привлечением технологий искусственного интеллекта московской автономной некоммерческой организацией "Центр изучения сетевого мониторинга" (далее - ЦИСМ) проведен анализ вовлеченности учащихся в деструктивный контент в социальных сетях. Выявлено 573 ребенка (9% от общего числа учащихся), которые использовали 997 аккаунтов. 60 несовершеннолетних были подписаны на группы "скулшутинг", 112 - "анархизм", 197 - "футбольные фанаты ультрас", 202 - "АУЕ", 425 - "группы смерти". Многие дети увлечены несколькими идеологиями одновременно. Отработан алгоритм передачи и дальнейшего реагирования на информацию, несущую потенциальную угрозу здоровью и жизни в сети Интернет. Работа с выявленной группой риска позволила существенно снизить риски радикализации и совершения противоправных действий.

В 2020-2021 учебном году запущен план проекта "Пилот Т2", целевая группа которого обучающиеся в возрасте 12-23 лет всех образовательных организаций.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на недостаточный уровень профилактической работы по выявлению деструктивного поведения учащихся в Альметьевском, Елабужском, Нижнекамском муниципальных районах.

3. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

3.1. Совместно с муниципальными органами по делам молодежи, органами управления образованием продолжить работу по вовлечению обучающихся в социально-полезную внеурочную деятельность.

Срок: постоянно

3.2. Организовать системную работу по выявлению и профилактике буллинга (травли) несовершеннолетних.

Срок: до 20.09.2021

3.3. Использовать метод медиации и возможности школьных служб примирения для профилактики буллинга (травли), отработке навыков выхода из конфликтных ситуаций.

Срок: постоянно

3.4. Расширять информационное поле семинаров, он-лайн мероприятий, посвященных профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних.

Срок: постоянно

4. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов):

4.1. Проанализировать вопрос оптимизации в республике социальной среды, в которой находится ребенок, ее улучшения, создания в ней условий для конструктивного взаимодействия, стимулирования эмоций от участия в различных видах внеурочной деятельности.

Срок: до 01.07.2021

4.2. На основе проведенного анализа подготовить и направить в муниципальные образования методические рекомендации по развитию системы психокоррекционной работы, нацеленной на профилактику агрессии, развития умений социального взаимодействия, рефлексии, саморегуляции, формирования навыков толерантного поведения и межличностных отношений.

Срок: до 01.07.2021

4.3. Организовать дополнительные обучающие модули по линии МЧС Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, здравоохранения для психологов.

Срок: до 01.07.2021

5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

5.1. Принять меры к повышению уровня педагогической компетентности педагогов и родителей (законных представителей) в области профилактики социально - негативных явлений.

Срок: постоянно

5.2. Подготовить и направить в муниципальные органы управления образованием методические рекомендации эффективных механизмов совместной деятельности участников воспитательной школы: ученического коллектива, родительской общественности, педагогического коллектива.

Срок: 25 июня 2021 года

5.3. Проработать вопрос расширения возможности учащихся попробовать себя в различных видах внеурочной деятельности в целях снижения уровня негативных явлений в молодежной среде.

Срок: 25 августа 2021 года

5.4. Обеспечить максимальный охват педагогического состава на фестивале учителей в г. Елабуге.

Срок: 25 июня 2021 года

6. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

6.1. Рассмотреть на расширенных заседаниях вопрос профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде организации работы по выявлению деструктивного поведения учащихся, своевременный взаимообмен информацией, в целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений.

Срок: до 1 июня 2021 года

6.2. Проанализировать все факты суицидального поведения несовершеннолетних в текущем году, способствовавшие им причины и условия. Исключить формальный подход при изучении подобных фактов и подготовке информации в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок: до 15 июня 2021 года

7. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина