Приказ Минфина России от 19 июня 2018 г. N 1049 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию национальной системы прослеживаемости товаров"

В целях создания национальной системы прослеживаемости товаров, совершенствования информационного взаимодействия налоговых и таможенных органов, а также создания условий, исключающих использование различных схем уклонения от уплаты налоговых и таможенных платежей, приказываю:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по созданию национальной системы прослеживаемости товаров (далее - план мероприятий).

2. Признать утратившим силу приказ Минфина России от 21 января 2016 г. N 27 "О формировании Рабочей группы по созданию единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей".

3. Федеральной налоговой службе (М.В. Мишустин) и Федеральной таможенной службе (В.И. Булавин) обеспечить своевременное исполнение пунктов плана мероприятий.

4. Контроль за исполнением плана мероприятий Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации И.В. Трунина.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 19.06.2018 N 1049

План мероприятий ("дорожная карта") по созданию национальной системы прослеживаемости товаров

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Вид документа	Ответственный исполнитель (соисполнители)
1.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части контроля оборота товаров, подлежащих прослеживаемости	II квартал 2018 г.	проект федерального закона	Минфин России ФНС России ФТС России
2.	Разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации, определяющих создание и функционирование национальной системы прослеживаемости товаров (далее - НСП) и предусматривающих: - уполномоченного исполнителя (федеральный орган исполнительной власти) по созданию, внедрению и сопровождению НСП; - порядок ведения реестра товаров, подлежащих прослеживаемости; - определение категорий товаров, подлежащих прослеживаемости, в том числе количественной единицы учета товара, используемой в целях контроля оборота товаров, подлежащих прослеживаемости; - порядок, сроки и виды документов и (или) сведений, обеспечивающих информационное взаимодействие путем обмена в электронном виде сведениями о движении товара, включаемыми и содержащимися в НСП; - "документальную" идентификацию партии товаров, подлежащих прослеживаемости; - информационное взаимодействие с национальными системами прослеживаемости товаров других государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)	II-III квартал 2018 г.	проекты постановлений Правительства Российской Федерации	Минфин России ФНС России ФТС России
3.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость" в части контроля оборота товаров, подлежащих прослеживаемости	II-III квартал 2018 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минфин России ФНС России ФТС России
4.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и акты, составляющие право ЕАЭС, для обеспечения контроля оборота товаров, подлежащих прослеживаемости, в том числе: - в постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"; - в Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций"	II-III квартал 2018 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации, проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии	Минфин России ФТС России ФНС России
5.	Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о начале реализации пилотного проекта по внедрению НСП	III квартал 2018 г.	проект постановления Правительства Российской Федерации	Минфин России ФНС России ФТС России
6.	Внесение изменений в приказ ФНС России от 24.03.2016 N ММВ-7-15/155@ "Об утверждении формата счета-фактуры и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, в электронной форме"	III квартал 2018 г.	приказ ФНС России	ФНС России Минфин России
7.	Внесение изменений в приказ Минфина России от 10.11.2015 N 174н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи" в части введения обязанности выставления счета-фактуры в электронной форме при отгрузке товаров в целях прослеживаемости	III квартал 2018 г.	приказ Минфина России	Минфин России ФНС России
8.	Издание приказа ФНС России об утверждении формы и формата уведомления о перемещении товара с территории Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС	III квартал 2018 г.	приказ ФНС России	ФНС России Минфин России
9.	Внесение изменений в приказ ФНС России от 04.03.2015 N ММВ-7-6/93@ "Об утверждении форматов счета-фактуры, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, дополнительных листов книги покупок и книги продаж в электронной форме"	III квартал 2018 г.	приказ ФНС России	ФНС России Минфин России
10.	Внесение изменений в приказ ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме"	III квартал 2018 г.	приказ ФНС России	ФНС России Минфин России
11.	Актуализация Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной Налоговой службы от 21.01.2010 N 01-69/1, N ММ-27-2/1 в части информационного взаимодействия по обмену сведениями из национальных систем прослеживаемости, осуществляемого в целях прослеживаемости	III квартал 2018 г.	Соглашение о сотрудничестве и протокол информационного взаимодействия	ФТС России ФНС России Минфин России
12.	Разработка приказа Минфина России по апробированию контрольных функций за оборотом прослеживаемых товаров, определяющего: - пилотные зоны и категории товаров в них; - порядок, сроки проведения опытной эксплуатации автоматизированных информационных систем налоговых органов и таможенных органов на объектах пилотной зоны; - подготовку отчета и предложений по оптимизации функционирования автоматизированных информационных систем налоговых органов и таможенных органов по результатам их опытной эксплуатации на объектах пилотной зоны	III квартал 2018 г.	приказ Минфина России	Минфин России ФНС России ФТС России
13.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части обязанности операторов электронного документооборота по хранению и обработке счетов-фактур и универсальных передаточных документов налогоплательщиков, осуществляющих оборот прослеживаемых товаров	III-IV квартал 2018 г.	проект федерального закона	Минфин России ФНС России
14.	Проведение работ по реализации функций в части автоматизированного контроля за движением иностранных товаров с использованием инструментов прогнозирования, выявления, пресечения налоговых и таможенных рисков и схем уклонения от уплаты налогов и пошлин I-го этапа:
	- выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3"), включая создание централизованной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры I-го этапа;	III-IV квартал 2018 г.	акт приемки работ	ФНС России
	- ввод в эксплуатацию автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") в части функций I-го этапа;	IV квартал 2018 г.	приказ ФНС России	ФНС России
	- выполнение работ по развитию программных средств Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов, в том числе ИСС "Малахит", АИС "Правоохрана", АИС "ЦРСВЭД", КПС "Взаимодействие ИС", КПС "Постконтроль";	III-IV квартал 2018 г.	акт приемки работ	ФТС России
	- ввод в эксплуатацию программных средств ЕАИС таможенных органов, в том числе ИСС "Малахит", АИС "Правоохрана", АИС "ЦРСВЭД", КПС "Взаимодействие ИС", КПС "Постконтроль"	IV квартал 2018 г.	акт приемки работ	ФТС России
15.	Актуализация Протокола информационного взаимодействия между ФТС России и ФНС России в части передачи информации, связанной с прослеживаемостью товаров	III-IV квартал 2018 г.	протокол	ФНС России ФТС России
16.	Проведение тестирования информационного взаимодействия между программными средствами таможенных органов и налоговых органов	I квартал 2019 г.	протокол тестирования	ФНС России ФТС России
17.	Проведение опытной эксплуатации НСП на объектах пилотной зоны	с учетом фактической готовности информационных систем в части информационного взаимодействия	акт об итогах проведения опытной эксплуатации	ФНС России ФТС России
18.	Ввод в эксплуатацию НСП и поддержание ее работоспособности	с учетом завершения опытной эксплуатации НСП	правовой акт ответственного исполнителя (федерального органа исполнительной власти) по созданию, внедрению и сопровождению НСП	ФНС России ФТС России
19.	Разработка ведомственных актов о реализации (внедрении) элементов функционирования системы прослеживаемости с учетом целей и задач, определяемых Соглашением о механизме прослеживаемости товаров в Евразийском экономическом союзе (в части реализации контрольных функций, связанных с прослеживаемостью товаров)	I квартал 2019 г.	ведомственные акты Минфина России, ФНС России и ФТС России (при необходимости)	Минфин России ФТС России ФНС России