2. Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств
2.1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение, кандидат, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующие избирательные фонды и расходования указанных средств по форме N 1 (приложение N 1). Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 2.
2.2. Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:
собственных средств политической партии;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2.3. Избирательные фонды региональных отделений политических партий могут создаваться только за счет:
собственных средств политической партии (за исключением средств избирательного фонда политической партии);
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2.4. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:
собственных средств политической партии (если кандидат выдвинут политической партией), за исключением средств ее избирательного фонда;
собственных средств кандидата;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Собственными средствами политической партии являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.
Собственные средства политической партии могут поступить в избирательный фонд политической партии, ее регионального отделения, кандидата, выдвинутого этой политической партией, как от самой политической партии, так и с расчетных счетов региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений этой политической партии.
При перечислении собственных средств в избирательный фонд политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата, выдвинутого этой политической партией, в поле "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение)) указывается "Собственные средства политической партии".
2.5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.
2.6. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии, в федеральном списке кандидатов которой региональная группа кандидатов соответствует (региональные группы кандидатов соответствуют) субъекту Российской Федерации (всем одномандатным избирательным округам, образованным на территории субъекта Российской Федерации), в том числе в составе группы субъектов Российской Федерации, не может превышать:
1) 15 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано не более 100 тысяч избирателей;
2) 20 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 100 тысяч, но не более 500 тысяч избирателей;
3) 25 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 500 тысяч, но не более 1 миллиона избирателей;
4) 35 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 2 миллионов избирателей;
5) 55 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 2 миллионов, но не более 5 миллионов избирателей;
6) 100 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 5 миллионов избирателей 1.
2.7. Если региональные группы кандидатов федерального списка кандидатов соответствуют части территории субъекта Российской Федерации (не всем одномандатным избирательным округам, образованным на территории субъекта Российской Федерации), предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии не может превышать произведение числа одномандатных избирательных округов, которым соответствуют региональные группы кандидатов, и числа, полученного путем деления соответствующей предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии, предусмотренной пунктом 2.6 настоящей Инструкции, на общее число одномандатных избирательных округов, образованных на территории субъекта Российской Федерации.
2.8. Если региональная группа (региональные группы) кандидатов федерального списка кандидатов исключается (исключаются) из федерального списка кандидатов, но при этом в федеральном списке кандидатов остается не менее чем одна региональная группа кандидатов, соответствующая одному из одномандатных избирательных округов, образованных на территории субъекта Российской Федерации, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии, определенная в соответствии с пунктом 2.7 настоящей Инструкции, не уменьшается.
2.9. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 40 миллионов рублей.
2.10. В случае дополнительного выдвижения федеральных списков кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам при обстоятельствах, указанных соответственно в части 11 статьи 50, части 14 статьи 51 и части 7 статьи 56 Федерального закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, ранее зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, из средств избирательного фонда регионального отделения этой политической партии и из средств избирательного фонда кандидата, ранее зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, увеличивается в 1,5 раза.
2.11. Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата в период избирательной кампании, приведены в приложении N 3.
2.12. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата.
2.13. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
При внесении добровольного пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.
2.14. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Платежный документ (распоряжение) на перечисление (перевод) добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.15. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывает реквизиты, предусмотренные пунктом 2.13 настоящей Инструкции.
2.16. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды политической партии, ее регионального отделения, кандидата:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения;
юридическое лицо, о котором в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, российским юридическим лицам, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-5, 7-9, 12-15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.17. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.16 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах "а" - "е" подпункта 16 пункта 2.16 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход федерального бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.18. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением пунктов 2.13 и 2.14 настоящей Инструкции, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, указанный в приложении N 3 к настоящей Инструкции, политическая партия, ее региональное отделение, кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств причины возврата.
2.19. Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат вправе возвратить собственные средства, перечисленные в их избирательные фонды. Кандидат, выдвинутый политической партией по одномандатному избирательному округу, вправе возвратить политической партии ее собственные средства, перечисленные в его избирательный фонд.
2.20. Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход федерального бюджета.
2.21. Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.13 и 2.14 настоящей Инструкции, оказавшиеся недостоверными или неполными, если политическая партия, ее региональное отделение, кандидат своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.
2.22. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная избирательная комиссия осуществляют контроль за поступлением средств в избирательные фонды и расходованием этих средств соответственно политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата.
При поступлении в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.13, 2.14, 2.16 настоящей Инструкции, указанная информация незамедлительно сообщается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссией соответствующему уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам, уполномоченному представителю регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
2.23. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная избирательная комиссия знакомят соответственно уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, кандидатов или их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам с полученными от филиалов публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при их отсутствии - от других кредитных организаций, расположенных на соответствующей территории (далее - кредитная организация), сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса, в объеме сведений, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
2.24. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку политической партии, кандидату только через избирательные фонды.
2.25. Средства избирательных фондов политических партий, кандидатов имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией, кандидатом своей избирательной кампании.
2.26. Средства избирательных фондов региональных отделений политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на проведение предвыборной агитации, за исключением оплаты расходов, связанных с предоставлением платного эфирного времени на каналах общероссийских организаций телерадиовещания и платной печатной площади в общероссийских периодических печатных изданиях, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании.
2.27. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, гражданами и юридическими лицами для политической партии, ее регионального отделения, кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты, сроков выполнения работ (оказания услуг).
Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ (оказании услуг), накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.28. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
Выполнение платных работ (оказание платных услуг), реализация товаров гражданами и юридическими лицами для политической партии, ее регионального отделения, кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты и сроков выполнения работ (оказания услуг). Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на выполнение указанных работ (оказание услуг).
В случаях использования средств избирательного фонда на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма договора (договор розничной купли-продажи, перевозки груза или пассажира), оформляется согласие уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам на выполнение работ (оказание услуг) по формам N 2 и N 3 (приложения N 4 и N 6). Оплата указанных расходов может быть произведена наличными денежными средствами 2. Примеры заполнения форм согласия уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам приведены в приложениях N 5 и N 7.
Выполненные работы, оказанные услуги должны подтверждаться актом выполненных работ (оказанных услуг), подписанным исполнителем и уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, накладными на получение товаров, товарно-транспортными накладными, проездными документами, товарными или кассовыми чеками, квитанциями к приходному ордеру, бланками строгой отчетности.
2.29. Расчеты между политической партией, ее региональным отделением, кандидатом и юридическим лицом за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
2.30. Расчеты между политической партией, ее региональным отделением, кандидатом и физическим лицом допускаются наличными денежными средствами, снятыми со специального избирательного счета.
Все операции по снятию наличных денежных средств должны быть отражены в кассовой книге.
Операции в кассовой книге отражаются в хронологическом порядке. На титульном листе кассовой книги указывается наименование политической партии, регионального отделения политической партии, фамилия, имя, отчество кандидата, а также период, на который открывается кассовая книга. Листы кассовой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью на последней странице. Все пустые строки в кассовой книге необходимо перечеркнуть в виде буквы Z или крест-накрест.
Кассовая книга подписывается уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).
2.31. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.32. Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 68 Федерального закона и пунктом 2.28 настоящей Инструкции.
2.33. В договоре о предоставлении платного эфирного времени политической партии, зарегистрированному кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.34. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется в кредитную организацию уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее чем за день до дня предоставления эфирного времени.
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется в кредитную организацию уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня публикации предвыборного агитационного материала.
2.35. Копия платежного документа с отметкой кредитной организации представляется уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания до предоставления эфирного времени, печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.
2.36. Кредитная организация обязана осуществить перечисление денежных средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа (распоряжения). При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета соответственно политической партии, регионального отделения политической партии, зарегистрированного кандидата.
2.37. Редакции сетевых изданий 3, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также редакции сетевых изданий, учрежденных политическими партиями (в том числе их структурными подразделениями), независимо от срока регистрации изданий вправе предоставлять политическим партиям, зарегистрированным кандидатам платные услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными редакциями требований, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 64 Федерального закона.
2.38. Во всех предвыборных агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из средств избирательного фонда какой политической партии, из средств избирательного фонда какого ее регионального отделения или из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была оплачена публикация, а также иная информация в соответствии с требованиями части 18 статьи 66 Федерального закона.
2.39. Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, иную информацию в соответствии с требованиями части 4 статьи 68 Федерального закона.
2.40. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
При перечислении политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле "Назначение платежа" платежного поручения рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
Наименование предвыборного агитационного материала определяется политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом самостоятельно. Указанное в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями части 5 статьи 68 Федерального закона. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
2.41. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации деятельности с использованием наименования, эмблемы или иной символики политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, а также рекламы с использованием фамилии или изображения кандидата в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда политической партии, кандидата. В день (дни) 4 голосования и в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации деятельности политической партии, ее регионального отделения, кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какой политической партии, какого ее регионального отделения, какого кандидата оплачено их размещение.
2.42. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для политической партии, ее регионального отделения, кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.43. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку политической партии, ее региональным отделениям, кандидатам путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. В течение 30 дней со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная избирательная комиссия направляют в адрес филиала кредитной организации, в котором открыты специальные избирательные счета политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов:
сведения о реквизитах счета для перечисления (перевода) в доход федерального бюджета пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, и остатка неизрасходованных денежных средств избирательных фондов, которые не могут быть перечислены (переведены) жертвователям (с учетом расходов на пересылку);
письменное указание перечислить (перевести) в доход федерального бюджета остатки неизрасходованных денежных средств избирательных фондов в срок, предусмотренный частью 2 статьи 75 Федерального закона, и закрыть специальные избирательные счета, открытые политическими партиями, региональными отделениями политических партий, кандидатами для формирования своих избирательных фондов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в срок, установленный пунктом 11 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.2. Кредитная организация представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня) голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам N 4, 5 (приложения N 8, 10). Положение о представлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета. Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата и расходовании этих средств приведены в приложениях N 9, 11.
4.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у политической партии, ее регионального отделения, кандидата, должны быть возвращены уполномоченными представителями по финансовым вопросам, кандидатом на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств политической партии (регионального отделения политической партии, кандидата)".
До сдачи итогового финансового отчета все имущество, приобретенное за счет средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов на цели избирательной кампании, должно быть реализовано по первоначальной стоимости с учетом амортизационного износа, а денежные средства возвращены в соответствующие избирательные фонды.
4.4. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение, кандидат после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, отмене или аннулировании регистрации, изменении избирательного округа в соответствии с частью 7 статьи 40 Федерального закона и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в соответствующие избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход федерального бюджета.
4.5. По истечении 60 дней со дня голосования кредитная организация обязана перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата денежные средства в доход федерального бюджета и закрыть этот счет.
4.6. Политическая партия, региональное отделение политической партии (в случае создания им избирательного фонда), кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (в формате MS Excel) соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.
4.7. Итоговый финансовый отчет составляется по форме N 6 (приложение N 12). Пример заполнения итогового финансового отчета приведен в приложении N 13.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 14), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (в формате MS Excel) (приложение N 1), пояснительная записка, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68 Федерального закона.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки кредитных организаций по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 7, приведенной в приложении N 15.
Все прилагаемые к итоговому финансовому отчету документы и материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц.
4.8. Итоговый финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом.
Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда представляются уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную избирательную комиссию.
4.9. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.10. Платежные документы (распоряжения) на перечисление денежных средств представляются в форме надлежащим образом заверенной копии: указывается должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и проставляется оттиск печати (при наличии). Указанная копия может быть заверена кредитной организацией либо уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам.
4.11. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов соответствующих региональных отделений политических партий, если таковые были созданы, кандидатов по субъекту Российской Федерации в целом по форме N 6 (приложение N 12) не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Приложение N 4
к Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных
фондов политических партий, региональных отделений
политических партий, кандидатов при проведении
выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Форма N 2
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Я, _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя и отчество гражданина)
являющийся на основании доверенности N ___ от "__" _____ 20__ года
уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам
(уполномоченным представителем регионального отделения политической
партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем кандидата по
финансовым вопросам)
________________________________________________________________________,
(наименование политической партии/регионального отделения политической
партии/ фамилия, имя, отчество кандидата)
________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации - наименование одномандатного
избирательного округа)
________________________________________________________________________,
(реквизиты специального избирательного счета)
даю согласие ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно
договору от "__" ________ 20__ года N ___ и их оплату за счет средств
избирательного фонда.
|
Уполномоченный представитель политической партии по финансовым вопросам/уполномоченный представитель регионального отделения политической партии по финансовым вопросам/уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
|
МП
|
|
|
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
|
Приложение N 5
к Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных
фондов политических партий, региональных отделений
политических партий, кандидатов при проведении
выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Пример заполнения формы N 2
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Иванов Сергей Михайлович
Я, _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя и отчество гражданина)
являющийся на основании доверенности N 3 от "10" июля 2021 года
уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам
(уполномоченным представителем регионального отделения политической
партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем кандидата по
финансовым вопросам)
Политическая партия "Глобус"
________________________________________________________________________,
(наименование политической партии/регионального отделения политической
партии/ фамилия, имя, отчество кандидата)
________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации - наименование одномандатного
избирательного округа)
N 00000000000000000000 в ПАО Сбербанк, г. Москва
________________________________________________________________________,
(реквизиты специального избирательного счета)
Семенову Олегу Николаевичу
даю согласие ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)
на вып
