Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 27 мая 2021 г. N 56/245 "О проекте закона Амурской области "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Амурской области"

Рассмотрев внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии проект закона Амурской области "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Амурской области", Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Амурской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 15 июня 2021 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

В.Ю. Логинов

Вносится комитетом Законодательного Собрания
Амурской области по вопросам агарной политики,
природопользования и экологии
20.05.2021

Проект закона Амурской области
"Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Амурской области"

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) экологическое образование - единый процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и использования природных ресурсов;

2) экологическое просвещение - распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

3) экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая моральные ценности, нормы поведения, способы взаимодействия людей в сфере охраны окружающей среды, проявляющиеся в экологически ориентированном поведении людей, осознании общей ответственности за качество окружающей среды и высокой социальной значимости предотвращения негативного воздействия человека на окружающую среду;

4) экологический туризм - деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, в которых основной мотивацией туристов являются наблюдение за природой и приобщение к ней при стремлении к ее сохранению.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они используются в федеральном законодательстве.

Статья 2. Основные цели и задачи экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

1. Основными целями экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются:

1) повышение уровня экологической культуры, образовательного уровня населения области, в том числе совершенствование знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития области, своевременного выявления и устранения причин антропогенного воздействия на окружающую среду;

3) формирование бережного отношения к природе;

4) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

2. Основными задачами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются:

1) создание системы всеобщего и комплексного экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) вовлечение детей и молодежи в деятельность, направленную на охрану окружающей среды, рациональное природопользование;

3) повышение роли особо охраняемых природных территорий регионального значения как эколого-просветительских центров;

4) информационное обеспечение населения области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

5) привлечение граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций к участию в экологически значимой деятельности;

6) формирование ответственного отношения к отходам потребления, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов;

7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статья 3. Основные принципы организации и развития системы экологического образования, просвещения формирования экологической культуры

Основными принципами организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры являются:

1) системность, непрерывность и комплексность экологического образования и ориентация на возрастные и социальные группы населения;

2) направленность экологического образования на устойчивое социально-экономическое развитие области и решение практических задач по улучшению качества окружающей среды;

3) открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды;

4) единство экологического образовательного, культурного и информационного пространства, развитие взаимосвязей между организациями в сфере экологического образования и формирования экологической культуры.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

1) принятие законов области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.

Статья 5. Полномочия Правительства Амурской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

К полномочиям Правительства Амурской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

1) определение государственной политики области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) принятие нормативных правовых актов области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, контроль за их соблюдением и исполнением;

3) утверждение государственных программ области, содержащих мероприятия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

4) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 6. Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в мероприятиях по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры

Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, участвующие в мероприятиях по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры, имеют право:

1) вносить предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры;

2) запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере образования, просвещения и формирования экологической культуры;

3) проводить работы по благоустройству и озеленению территорий в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, а также проводить субботники, смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные кампании в целях формирования и повышения экологической культуры населения;

4) организовывать выставки, презентации программ и учебно-просветительских материалов;

5) осуществлять общественный контроль за реализацией государственных и муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры;

6) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 7. Экологическое образование

Экологическое образование в образовательных организациях осуществляется в рамках образовательных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Статья 8. Экологическое просвещение

1. Экологическое просвещение осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

2. Экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти области, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

3. Экологическое просвещение осуществляется посредством распространения и пропаганды знаний в следующих формах:

1) информирования населения области о принятых и разрабатываемых в области нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о мерах по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

2) организации, проведения и участия в научно-практических конференциях, "круглых столах", семинарах, лекториях и иных мероприятиях, посвященных охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности;

3) организации эколого-просветительских центров;

4) организации и проведения субботников, природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок, посвященных вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности;

5) выпуска специализированных радио-, видео- и телепрограмм, фильмов, материалов, посвященных вопросам охраны окружающей среды, экологической рекламы;

6) издания буклетов, информационной и учебно-просветительской литературы экологической направленности;

7) развития экологического туризма.

В целях экологического просвещения могут использоваться иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

Статья 9. Экологическая культура

1. Экологическая культура формируется посредством всеобщего и комплексного экологического образования, а также распространения экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

2. Мероприятия по повышению уровня и развитию экологической культуры осуществляются посредством реализации государственных программ области.

Статья 10. Эколого-просветительская деятельность особо охраняемых природных территорий регионального значения

Особо охраняемые природные территории регионального значения имеют право осуществлять эколого-просветительскую деятельность посредством:

1) организации системы экологического просвещения (путем создания соответствующих структурных подразделений и экологических образовательных центров);

2) разработки и реализации программ и проектов с учетом природных особенностей и экологической обстановки, местных традиций и задач, стоящих перед конкретной особо охраняемой природной территорией регионального значения;

3) создания условий для организации центров, музеев природы, экологических троп, экологических лагерей и экспедиций;

4) развития экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения населения.

Статья 11. Финансирование мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Финансирование мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов