Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 июня 2021 г. N 272-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области"

Рассмотрев в рамках Дней Астраханской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 18-19 мая 2021 года, вопросы социально-экономического развития Астраханской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Астраханская область - субъект Российской Федерации, обладающий значительным экономическим, промышленным, природно-ресурсным, этнокультурным потенциалом. Особое географическое положение Астраханской области на Каспии и в дельте реки Волги предопределило геостратегическое значение региона для страны.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Астраханской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих в том числе растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях, рыболовство и рыбоводство, деятельность профессиональную, научную и техническую, туризм.

В Астраханской области реализуется система мер, направленных на повышение деловой активности, привлечение инвестиций в экономику региона, развитие социальной сферы, культуры и туризма. Созданы особая экономическая зона промышленно-производственного типа и портовая особая экономическая зона.

В целях обеспечения условий для комплексного социально-экономического развития области необходимо решить вопросы строительства автомобильных дорог, модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе реконструкции очистных сооружений города Астрахани.

В Астраханской области большое внимание уделяется модернизации здравоохранения, улучшению качества и повышению доступности медицинской помощи. Вместе с тем перед регионом стоит задача строительства новых поликлиник для обслуживания взрослого и детского населения и их оснащения медицинским оборудованием.

Также необходимо проведение реставрации объектов культурного наследия, в том числе в целях развития туристской деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Для решения указанных задач требуется привлечение дополнительных ресурсов, включая софинансирование за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о закреплении в документах стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, положений о включении Астраханской области в число приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации;

2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:

строительство лечебно-диагностического корпуса для оказания высокотехнологичной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной онкологический диспансер" по адресу: город Астрахань, улица Б. Алексеева, дом 57;

строительство нового 7-этажного хирургического корпуса на 290 коек для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" по адресу: город Астрахань, улица Медиков, дом 6;

3) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов мероприятия по строительству нового хирургического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" по адресу: город Астрахань, улица Хибинская, дом 2;

4) рассмотреть вопрос о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований на завершение строительства и оснащение медицинским оборудованием корпуса N 2 областного перинатального центра государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница";

5) рассмотреть возможность предоставления бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в целях погашения кредиторской задолженности указанных организаций за предшествующие периоды;

6) рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования мероприятий федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", в том числе в целях включения в него мероприятия по ликвидации (рекультивации) объекта накопленного вреда окружающей среде "Несанкционированная свалка, расположенная в 800 м юго-западнее села Енотаевка Енотаевского района Астраханской области".

2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы:

о подготовке предложения по включению в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по реконструкции учебного корпуса N 2 федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет";

о создании научно-образовательного медицинского центра высоких технологий на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет".

3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству межвузовского научно-образовательного кампуса на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный университет" и его реализации в том числе с применением механизма государственно-частного партнерства.

4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:

1) рассмотреть следующие вопросы:

о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на разработку проектно-сметной документации и реализацию проекта "Строительство Северного обхода города Астрахани";

о реконструкции Волго-Каспийского морского судоходного канала, в том числе в части создания проходной глубины до 4,5 метра и обеспечения двустороннего режима движения на всем его протяжении, а также о реконструкции Саралевского водного узла;

2) провести оценку стоимости строительства новой взлетно-посадочной полосы в международном аэропорту Астрахань (Нариманово) в 2023-2024 годах в целях рассмотрения вопроса о включении соответствующего мероприятия в федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года N 2101-р.

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы:

о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, на софинансирование мероприятия по строительству восточного обхода города Астрахани на участке от автодороги Астрахань - Зеленга до автодороги Астрахань - Камызяк;

о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на софинансирование мероприятий по приведению в нормативное состояние мостовых сооружений, которые расположены на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Астраханской области, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии.

6. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" рассмотреть предложения Правительства Астраханской области по развитию пассажирского транспорта общего пользования в городе Астрахани.

7. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:

1) рассмотреть предложение Правительства Астраханской области о создании Прикаспийского культурно-образовательного и музейного комплекса на территории Астраханской области;

2) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период вопрос о подготовке предложений по выделению в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по реновации следующих учреждений отрасли культуры регионального значения:

культурно-развлекательный кинокомплекс "Октябрь";

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Астраханской области "Астраханский музыкальный колледж имени М.П. Мусоргского";

3) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о подготовке предложений по выделению в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" бюджетных ассигнований на финансирование ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия "Здание Общества взаимного кредита, 1896 г. - нач. XX в." (город Астрахань, улица Эспланадная, дом 11/улица Тургенева, дом 5).

8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть представленные Правительством Астраханской области проект концепции, а также необходимую документацию и обосновывающие материалы по реновации исторического центра города Астрахани, в том числе с привлечением ресурсов Нового банка развития (Банка развития БРИКС).

9. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму рассмотреть предложения Правительства Астраханской области по созданию:

круизного брендового межрегионального маршрута по городам, расположенным вдоль реки Волги;

круглогодичного санаторно-курортного комплекса "Баскунчак" на территории Астраханской области.

10. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении Астраханской области в план проведения в 2022 году федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

2) рассмотреть предложения Правительства Астраханской области о мерах государственной поддержки в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 314, предприятий, осуществляющих работы по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб и их выпуску в естественную среду обитания в Волго-Каспийском рыбохозяйственном подрайоне (Астраханская область) для дальнейшего размножения.

11. Рекомендовать Правительству Астраханской области:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения по созданию научно-образовательного медицинского центра высоких технологий на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет";

3) представить в Министерство транспорта Российской Федерации предложения по реконструкции Волго-Каспийского морского судоходного канала;

4) проработать совместно с администрацией муниципального образования "Город Астрахань" предложения по развитию пассажирского транспорта общего пользования в городе Астрахани и представить их в Министерство транспорта Российской Федерации и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ".

12. Рекомендовать Думе Астраханской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации следующие проекты законодательных инициатив:

о внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", предусматривающих установление законами субъектов Российской Федерации ограничений в сфере ведения гражданами личного подсобного хозяйства в части количества сельскохозяйственных животных, по достижении которого гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, обязан осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо произвести отчуждение излишнего поголовья сельскохозяйственных животных;

о внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" в части нормативного правового регулирования создания и функционирования геоинформационных систем земель сельскохозяйственного назначения;

о внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части упрощения процедуры проведения ремонтных работ объектов культурного наследия, в случае если эти работы не затрагивают предмет охраны, - осуществления их без применения реставрационных расценок и проведения государственной историко-культурной экспертизы.

13. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации - представителям от Астраханской области оказывать органам государственной власти Астраханской области содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Предложить Правительству Астраханской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

16. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период весенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
2 июня 2021 г.
N 272-СФ