Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 27 мая 2021 г. N 74 "О Положении об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 27 мая 2021 г. N 74
"О Положении об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 09.04.2020 N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.03.2018 N 37 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Озерского городского округа

С.Н. Гергенрейдер

Глава Озерского городского округа

Е.Ю. Щербаков

Утверждено
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 27 мая 2021 г. N 74

Положение
об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2022 г.

I. Общие положения

1. Положение об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа Челябинской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законами Челябинской области от 23.09.2010 N 638-ЗО "О полномочиях органов государственной власти Челябинской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Челябинской области", от 09.04.2020 N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута", постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 N 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Озерского городского округа.

2. Настоящее Положение распространяется на правоотношения, возникающие при размещении на территории Озерского городского округа нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 3 марта 2022 г. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 24 февраля 2022 г. N 21

См. предыдущую редакцию

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые и бытового обслуживания), представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

изменение Схемы размещения НТО - новые сведения в Схеме размещения НТО, вносимые по инициативе администрации Озерского городского округа или по инициативе хозяйствующих субъектов (юридических лиц или граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами);

компенсационное место для размещения НТО - место для размещения нестационарного торгового объекта, используемое в случае внесения в Схему размещения НТО изменений, которые исключают возможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта, при расторжении, а равно прекращении действия договора на размещение НТО (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта);

нестационарный торговый объект, НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

объект сезонной торговли - нестационарный торговый объект, предназначенный для осуществления сезонной торговли, представляющий собой обособленную открытую площадку или легкие, сборно-разборные конструкции с возможностью неоднократного использования. Срок размещения нестационарных торговых объектов для осуществления сезонной торговли не превышает восьми месяцев;

предельная площадь планируемого к размещению нестационарного торгового объекта - общая торговая площадь нестационарного торгового объекта, включающая в себя площадь всех помещений объекта, с учетом ограждающих конструкций, крылец, площадок, террас и элементов оформления (далее - предельная площадь);

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с киоском или павильоном, или торговым автоматом;

автомобильная мойка - нестационарный объект, бесщеточная станция мойки контейнерного типа, очистки и защиты автомобилей;

нестационарный торговый объект для сезонной площадки объекта организации общественного питания - нестационарный торговый объект сезонного характера, примыкающий к зданию либо расположенный на расстоянии не более пятнадцати метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания, в котором хозяйствующим субъектом оказываются услуги общественного питания. Срок размещения нестационарных торговых объектов для сезонной площадки объекта организации общественного питания не превышает восьми месяцев.

4. Положение применяется при размещении следующих типов нестационарных торговых объектов:

1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и (или) объекты оказания услуг населению: павильоны (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), киоски (торговые и бытового обслуживания), торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки, торговые автоматы;

2) автомобильные мойки контейнерного типа;

3) нестационарные торговые объекты для осуществления сезонной торговли, сезонные площадки объекта организации общественного питания.

5. Нестационарные торговые объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении нестационарных торговых объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

6. Действие Положения не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) в пределах территорий розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, выставок;

3) при осуществлении разносной и развозной торговли;

4) при проведении культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) в зданиях, строениях и сооружениях;

6) на землях или земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

7. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, правилам благоустройства Озерского городского округа, а также не нарушать внешний архитектурно-художественный облик населенных пунктов, входящих в состав Озерского городского округа, и обеспечивать соответствие эстетических характеристик.

II. Разграничение полномочий органов местного самоуправления по организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа

8. К полномочиям Собрания депутатов Озерского городского округа по организации размещения нестационарных объектов относится:

1) утверждение Положения об организации размещения нестационарных объектов на территории Озерского городского округа;

2) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Озерского городского округа.

9. К полномочиям администрации Озерского городского округа по организации размещения нестационарных торговых объектов относится принятие нормативных правовых актов администрации Озерского городского округа, регулирующих отношения по организации размещения нестационарных торговых объектов:

1) разработка, утверждение и изменение Схемы размещения НТО на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории Озерского городского округа, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития Озерского городского округа (далее - Схема размещения НТО);

2) утверждение порядка определения размера платы за размещение нестационарного торгового объекта;

3) определение уполномоченных лиц при организации заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта;

4) утверждение порядка организации и проведения аукциона при размещении нестационарного торгового объекта;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Озерского городского округа.

III. Формирование, внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов

10. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Озерского городского округа осуществляется в соответствии со Схемой размещения НТО, разработанной и утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года N 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 декабря 2016 года N 682-П "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Челябинской области".

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 3 марта 2022 г. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 24 февраля 2022 г. N 21

См. предыдущую редакцию

11. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается администрацией Озерского городского округа на основании заявлений хозяйствующих субъектов (юридических лиц или граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами), а также по инициативе администрации Озерского городского округа, по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии по формированию схемы размещения НТО, состав которой утверждается постановлением администрации Озерского городского округа (далее - Комиссия).

12. Заявление о внесении изменений в Схему размещения НТО в части включения в Схему размещения НТО местонахождения нового нестационарного торгового объекта (Приложение) подается в администрацию Озерского городского округа с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры (предельная площадь) и местонахождение нестационарного торгового объекта (адрес НТО или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение нестационарного торгового объекта), с указанием типа и специализации объекта (при наличии).

13. Заявления о внесении изменений в Схему размещения НТО в части включения в Схему размещения НТО местонахождения нового нестационарного торгового объекта, внесении иных изменений в Схему размещения НТО рассматриваются на заседаниях Комиссии.

14. По итогам рассмотрения поступивших заявлений, Комиссия принимает решение о согласовании/несогласовании внесения изменений в Схему размещения НТО в части включения в Схему размещения НТО местонахождения нового нестационарного торгового объекта.

15. Решение об отказе во включении местонахождения нового нестационарного торгового объекта в Схему размещения НТО принимается по основаниям, предусмотренным Постановлением от 25 января 2016 года N 5-П.

16. Решение о включении местонахождения нового нестационарного торгового объекта в Схему размещения НТО принимается соответствующим постановлением администрации Озерского городского округа.

17. Рассмотрение заявлений о внесении изменений в Схему размещения НТО в части включения в Схему местонахождения новых нестационарных объектов и принятие решений по ним осуществляется в сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 N 5-П.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Возникновение и прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 3 марта 2022 г. - Решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 24 февраля 2022 г. N 21

См. предыдущую редакцию

18. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее - размещение нестационарных торговых объектов, размещение НТО) осуществляется за плату на основании договора, заключенного между администрацией Озерского городского округа, в лице уполномоченного органа и юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами (далее - хозяйствующий субъект) по результатам торгов в форме аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Озерского городского округа (далее - Договор) либо в случаях, предусмотренных Законом Челябинской области от 09.04.2020 N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" (далее - Закон Челябинской области N 131-ЗО), без проведения торгов, в соответствии со Схемой размещения НТО.

19. Решение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области N 131-ЗО принимаются соответствующим постановлением администрации Озерского городского округа.

20. Решения, указанные в пункте 19 настоящего Положения, решение об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов при наличии оснований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 4 Закона Челябинской области N 131-ЗО принимаются администрацией Озерского городского округа по основаниям и в сроки, установленные Законом Челябинской области N 131-ЗО.

21. Срок действия Договора на размещение НТО устанавливается в соответствии с Законом Челябинской области N 131-ЗО.

22. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях, предусмотренных договором на размещение НТО, в случае прекращения субъектом торговли своей деятельности в установленном федеральным законодательством порядке, а также в случае предоставления хозяйствующему субъекту компенсационного места.

23. Уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на размещение НТО, направив при этом хозяйствующему субъекту не менее, чем за два месяца до даты освобождения места размещения НТО, соответствующее извещение.

24. Договор на размещение НТО по инициативе уполномоченного органа может быть досрочно расторгнут по следующим основаниям:

1) неразмещение нестационарного торгового объекта в течение трех месяцев с момента заключения договора на размещение НТО;

2) невнесение платы по договору на размещение НТО более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

3) нарушение хозяйствующим субъектом требований, запретов, ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержденное вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности или приговором суда.

IV. Порядок осуществления демонтажа нестационарных торговых объектов

25. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется в случаях:

а) самовольной установки нестационарного торгового объекта;

б) прекращения договора на размещение НТО при условии незаключения договора на размещение НТО на новый срок;

в) незаключения договора на размещение НТО;

г) расторжения договора на размещение НТО по основаниям, предусмотренным частью III настоящего Положения.

26. Уведомление хозяйствующему субъекту о необходимости осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта направляется Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - Управление имущественных отношений).

27. В уведомлении о демонтаже нестационарного торгового объекта указывается информация о местоположении, площади, виде нестационарного торгового объекта, владельце НТО (при наличии сведений о нем), срок (30 календарных дней), в течение которого хозяйствующий субъект (владелец НТО), обязан осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта. К уведомлению о демонтаже НТО могут прилагаться фотографии НТО.

В уведомлении о демонтаже также указывается информация о том, что, если в установленный срок обязанность по демонтажу НТО не будет выполнена, нестационарных торговый объект будет демонтирован Управлением капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - Управление капитального строительства и благоустройства) с отнесением на хозяйствующего субъекта (владельца НТО) затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением НТО.

28. Уведомление Управления имущественных отношений о необходимости осуществления демонтажа НТО оформляется заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении. Данное уведомление может быть вручено хозяйствующему субъекту (владельцу НТО) лично под подпись.

Днем выдачи уведомления о демонтаже НТО считается день получения хозяйствующим субъектом (владельцем НТО) соответствующего уведомления при наличии почтового уведомления о его получении, либо отметки о вручении уведомления под подпись.

В случае возвращения в Управление имущественных отношений направленного уведомления о демонтаже НТО с почтовым уведомлением без отметки о вручении хозяйствующему субъекту (владельцу НТО), днем получения данного уведомления считается день его возвращения в Управление имущественных отношений с отметкой "истек срок хранения".

29. В случае, если владелец НТО неизвестен (не установлен), Управление имущественных отношений публикует уведомление о демонтаже НТО на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.ozerskadm.ru - далее официальный сайт), а также в официальном печатном издании, что считается надлежащим доведением требований, содержащихся в уведомлении, до владельцев НТО.

30. Уведомление Управления имущественных отношений о необходимости осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта, демонтаж НТО может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения соответствующего уведомления или со дня демонтажа нестационарного торгового объекта.

31. Хозяйствующий субъект (владелец НТО) осуществляет в течение тридцати календарных дней с момента получения соответствующего уведомления демонтаж нестационарного торгового объекта за свой счет. После демонтажа нестационарного торгового объекта хозяйствующий субъект обязан восстановить нарушенное благоустройство.

В случае, когда владелец НТО неизвестен (не установлен) обязанность по демонтажу возникает в срок - тридцать календарных дней со дня надлежащего доведения требований путем уведомления в соответствии с пунктом 28 Положения.

32. Если в установленные пунктом 29 настоящего Положения сроки хозяйствующий субъект (владелец НТО) не выполнил обязанность по демонтажу НТО либо собственник или иной законный владелец данного НТО неизвестен, Управление имущественных отношений направляет в Управление капитального строительства и благоустройства соответствующую информацию для принятия мер по осуществлению демонтажа нестационарных торговых объектов.

33. Демонтаж нестационарного торгового объекта, его хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа Управлением капитального строительства и благоустройства с привлечением подрядных организаций.

Выбор подрядных организаций на выполнение работ, оказание услуг по демонтажу, транспортировке, хранению демонтированных НТО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Хозяйствующий субъект (владелец НТО) обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением НТО.

34. О произведенном демонтаже составляется акт, в котором указываются место, время демонтажа, причины демонтажа (предусмотренные пунктом 24 Положения), описывается техническое состояние НТО до начала работ по демонтажу и после их окончания, производилось ли вскрытие НТО (при необходимости), указываются фамилии, имена и отчества сотрудников организации, производящей демонтаж.

35. Хранение, последующую утилизацию, либо принятие решения о дальнейшей судьбе демонтированного НТО обеспечивает Управление имущественных отношений.

36. Демонтированные НТО помещаются на хранение в специальные места складирования, определяемые на основании договора, заключенного в установленном порядке между Управлением имущественных отношений и подрядной организацией.

37. После передачи на хранение демонтированного НТО Управление имущественных отношений направляет владельцу НТО (если такой известен) уведомление о демонтаже. Уведомление должно содержать сведения о дате произведенного демонтажа НТО, месте и сроке его хранения, порядке возврата и стоимости демонтажа.

38. Срок, по истечении которого Управление имущественных отношений принимает решение о дальнейшей судьбе НТО, не может быть менее одного месяца со дня получения адресатом либо размещения на официальном сайте и в официальном печатном издании уведомления о демонтаже.

39. Возврат демонтированных НТО осуществляется подрядной организацией по поручению Управления имущественных отношений на основании заявлений владельцев НТО о их возврате после погашения такими владельцами затрат на демонтаж и хранение соответствующих НТО.

40. Заявление о возврате НТО от владельца НТО может быть подано в Управление имущественных отношений до истечения срока, предусмотренного в пункте 38 настоящего Положения.

41. Возврат демонтированного НТО, владелец которого неизвестен (не установлен), осуществляется после предъявления заявления о возврате демонтированного НТО, а также документов, подтверждающих право собственности (владения) заявителя на указанный НТО и погашения затрат на демонтаж и хранение НТО.

42. В случае, если НТО по истечении срока, предусмотренного в пункте 38 настоящего Положения, не был востребован, в комиссионном порядке принимается решение об его уничтожении либо иной судьбе. Комиссия создается распоряжением администрации Озерского городского округа.

Приложение
к Положению об организации размещения
нестационарных торговых объектов
на территории Озерского городского округа

                                            В администрацию

                                            Озерского городского округа

                               Заявление

             о размещении нестационарного торгового объекта

     Прошу (нужное подчеркнуть):

     - внести изменения в Схему  размещения   нестационарных   торговых

объектов на территории Озерского городского округа Челябинской области;

     - включить   местонахождение   нового  нестационарного   торгового

объекта   в   Схему   размещения  нестационарных торговых  объектов  на

территории Озерского городского округа Челябинской области

Имя (наименование) заявителя: _________________________________________

ИНН ___________________________________________________________________

Нестационарный торговый объект ________________________________________

                                           (тип объекта)

Специализация торгового объекта _______________________________________

                                            (при наличии)

Местонахождение объекта _______________________________________________

     Предельная площадь планируемого к размещению НТО _____ кв. м.

     Предельная площадь земельного участка,   на   котором   расположен

объект ______ кв. м.

     Заявляемый период размещения нестационарного   торгового   объекта

(срок на который заключается Договор на размещение НТО):

с __.__.20__ г. по __.__.20__ г.

     К заявлению прилагаются:

     - Копия     Свидетельства    о   регистрации   юридического   лица

(индивидуального предпринимателя).

     - Копия Свидетельства о постановке на налоговый учет.

     - Схема размещения НТО, выполненная на основе актуальных сведений,

содержащихся в информационной системе   обеспечения   градостроительной

деятельности (в масштабе 1:500).

     - Копия паспорта (2-5 стр.)

___________   ________________________________________

   (дата)       (Имя/наименование заявителя)подпись