Постановление Администрации г. Костромы от 30 апреля 2021 г. N 725 "Об утверждении Программы мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году"

В целях обеспечения оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи города Костромы в каникулярное время, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи, в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО "Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области", муниципальной программой города Костромы "Развитие образования, культуры, спорта, физической культуры и совершенствование молодежной политики в городе Костроме", утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 6 августа 2020 года N 1474, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Администрации города Костромы

А.В. Смирнов

Утверждена
постановлением Администрации
города Костромы
от 30 апреля 2021 года N 725

Программа
мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году

Раздел 1. Паспорт Программы мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году

Наименование программы	Программа мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
Исполнители Программы	Управление опеки и попечительства Администрации города Костромы; Отдел по работе с общественными организациями Администрации города Костромы
Участники Программы	Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы; Муниципальные учреждения, подведомственные Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Молодежный комплекс "Пале"; Государственное казенное учреждение "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения по городу Костроме" (по согласованию).
Сроки реализации Программы	2021 год
Цель Программы	Создание условий для организации и обеспечения полноценного отдыха, оздоровления, занятости, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи города Костромы
Задачи Программы	1. Повышение эффективности проводимых мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы; 2. Повышение эффективности взаимодействия органов системы профилактики по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.
Целевые показатели Программы	1. Количество участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы; 2. Количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей (в том числе количество детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения и количество детей, оздоровленных через систему образования); 3. Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"; 4. Количество детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"; 5. Количество участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки; 6. Количество участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов; 7. Количество участников малозатратных форм отдыха; 8. Количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе количество оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях, количество оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, количество оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество оздоровленных детей иных категорий); 9. Количество оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома; 10. Количество участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы; 11. Количество трудоустроенных несовершеннолетних (в том числе количество несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, количество трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов)
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы в 2021 году осуществляется в соответствии Планом мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 30 апреля 2021 года N 724.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы до 64554 участников; 2. Увеличение количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей до 5154 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (510 детей) количества детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения, и увеличение до 4644 детей, оздоровленных через систему образования); 3. Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" до 1002 человек; 4. Увеличение количества детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" до 713 человек; 5. Увеличение количества участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки до 1005 участников; 6. Увеличение количества участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов до 3000 участников; 7. Увеличение количества участников малозатратных форм отдыха до 53710 участников; 8. Увеличение количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 3141 человек (в том числе увеличение количества оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях до 1742 человек, сохранение на достигнутом уровне (55 детей) количества оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличение количества оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 189 человек, сохранение на достигнутом уровне (1155 детей) оздоровленных детей иных категорий); 9. Увеличение количества оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома, до 169 человек; 10. Сохранение на достигнутом уровне (14300 участников) количества участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы в 2021 году; 11. Увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних до 2100 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (2070) количества несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов до 30 человек).

Раздел 2. Характеристика текущего состояния сферы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

Согласно абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Вопросы детского отдыха и оздоровления волнуют большую часть населения города Костромы. Именно в детстве закладывается фундамент физического и психологического здоровья и определяется качество дальнейшей жизни человека.

В современных условиях экологической и информационной загрязненности детский отдых и оздоровление становятся исключительно важными элементами в процессе личностного развития ребенка.

Обеспечение прав детей и молодежи на отдых и оздоровление является одним из приоритетных направлений социальной политики города Костромы.

За прошедшие годы сложилась комплексная система, позволяющая обеспечить максимальный охват участников всеми востребованными формами организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. В организацию мероприятий летней оздоровительной кампании вовлечены все общеобразовательные организации, учреждения дополнительного образования, культуры, спорта и работы с молодежью города Костромы.

Основными формами являются:

- оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей;

- профильные смены и профильные отряды;

- спортивные учебно-тренировочные сборы;

- разновозрастные отряды;

- малозатратные формы отдыха;

- неоплачиваемая занятость;

- временное трудоустройство;

- загородные лагеря отдыха и оздоровления (по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям");

- санаторно-оздоровительные лагеря (по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям").

Первоочередное внимание уделяется организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

К категориям детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, относятся:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья,

- дети, проживающие в малоимущих семьях;

- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

По результатам реализации Плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2020 году охват детей и молодежи составил:

Мероприятие	Количество
Общий охват
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей	5036 человек
Профильные смены, профильные и разновозрастные отряды	2904 участников
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды	2302 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха	53700 участников
Неоплачиваемая занятость на базе общеобразовательных организаций	14300 участников
Учебно-тренировочные сборы по Федеральным стандартам спортивной подготовки	850 участников
Охват детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей	1734 человек
Профильные смены	89 человек
Загородные лагеря отдыха и оздоровления (по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям")	338 человек
Санаторно-оздоровительные лагеря (по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям")	29 человек
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды	723 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха	4606 участников
Охват несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
Оздоровительные учреждения с дневным пребыванием детей	8 человек
Профильные смены	55 человек
Загородные лагеря отдыха и оздоровления	15 человек
Санаторно-оздоровительные лагеря	8 человек
Трудоустройство в молодежные трудовые отряды	127 человек
Вариативные малозатратные формы отдыха	341 участников
Разновозрастные отряды	112 участников

Несмотря на эффективность сложившейся системы актуальными остаются следующие проблемы:

- недостаточный охват детей и молодежи города Костромы мероприятиями по отдыху и оздоровлению (в первую очередь охват несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета);

- необходимость в увеличении количества учреждений, разнообразии форм организации отдыха и оздоровления детей и молодежи города Костромы.

Разработка Программы на 2021 год обусловлена необходимостью решения данных проблем.

На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно введение ограничительных и запретительных мер в сфере организации отдыха детей и их оздоровления по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Основными финансовыми рисками реализации Программы являются существенное ухудшение социально-экономической ситуации и уменьшение доходной части бюджета города, что повлечет за собой отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы, в результате чего показатели не будут достигнуты в полном объеме.

Способами ограничения рисков являются:

- концентрация ресурсов на решение приоритетных задач;

- изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований.

Раздел 3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является создание условий для организации и обеспечения полноценного отдыха, оздоровления, занятости, профилактики асоциальных проявлений, реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала детей и молодежи города Костромы.

3.2. Основные задачи Программы, направленные на достижение вышеуказанной цели, заключаются в следующем:

- повышение эффективности проводимых мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы;

- повышение эффективности взаимодействия органов системы профилактики по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.

3.3. Целевые показатели Программы:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год предшествующий реализации Программы 2020	Год реализации Программы 2021
1.	Количество несовершеннолетних от 6 до 17 лет, подлежащих отдыху и оздоровлению	человек	32388	33456
2.	Количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы	человек	63029	64554
3.	Количество детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей всего, в том числе:	человек	5036	5154
	через систему социальной защиты населения (по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям")	человек	510	510
	через систему образования	человек	4526	4644
4.	Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"	человек	338	1002
5.	Количество детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям"	человек	201	713
6.	Количество участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки *	человек	850	1005
7.	Количество участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов *	человек	2904	3000
8.	Количество участников малозатратных форм отдыха *	человек	53700	53710
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (без учета временного трудоустройства и участия в малозатратных формах отдыха):
9.	Количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 6 до 17 лет, подлежащих отдыху и оздоровлению	человек	4463		6491
10.	Количество озодоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по категориям:	человек	2166		3141
	количество оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях	человек	877		1742
	количество оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья	человек	55		55
	количество оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	79		189
	иные категории	человек	1155		1155
Организация отдыха и оздоровления детей, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома
11.	Общее количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома	человек	490		489
12.	Количество оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома	человек	63		169
Организованные формы неоплачиваемой занятости:
13.	Количество несовершеннолетних в возрасте 10-18 лет, проживающих на территории города Костромы	человек	21551		22005
14.	Количество участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы *	человек	14300		14300
Временное трудоустройство:
15.	Количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории города Костромы	человек	10500		10812
16.	Количество трудоустроенных несовершеннолетних, в том числе	человек	2098		2100
	в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета	человек	2070		2070
	за счет хозяйствующих субъектов	человек	28		30

* пункты с 6 по 8 и пункт 14 предполагают неоднократный учет одного человека, информация о количестве участников по отдельным малозатратным формам представлена в Приложении N 1.

3.4. Ожидаемые результаты реализации Программы:

3.4.1. Увеличение количества участников мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы до 64 554 участников;

3.4.2. Увеличение количества детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей до 5154 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (510 детей) количества детей, оздоровленных через систему социальной защиты населения, и увеличение до 4644 детей, оздоровленных через систему образования);

3.4.3. Увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях отдыха и оздоровления детей по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" до 1002 человек;

3.4.4. Увеличение количества детей, оздоровленных в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия по направлению ГКУ "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" до 713 человек;

3.4.5. Увеличение количества участников учебно-тренировочных сборов по Федеральным стандартам спортивной подготовки до 1005 участников;

3.4.6. Увеличение количества участников профильных смен, профильных отрядов и разновозрастных отрядов до 3000 участников;

3.4.7. Увеличение количества участников малозатратных форм отдыха до 53710 участников;

3.4.8. Увеличение количества оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 3141 человек (в том числе увеличение количества оздоровленных детей, проживающих в малоимущих семьях до 1742 человек, сохранение на достигнутом уровне (55 детей) количества оздоровленных детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, увеличение количества оздоровленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 189 человек, сохранение на достигнутом уровне (1155 детей) оздоровленных детей иных категорий);

3.4.9. Увеличение количества оздоровленных несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома до 169 человек;

3.4.10. Сохранение на достигнутом уровне (14300 участников) количества участников неоплачиваемой занятости детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования города Костромы в 2021 году;

3.4.11. Увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних до 2100 человек (в том числе сохранение на достигнутом уровне (2070) количества несовершеннолетних трудоустроенных в молодежные трудовые отряды за счет муниципального бюджета, увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних за счет хозяйствующих субъектов до 30 человек).

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих финансовое обеспечение, осуществляется в соответствии Планом мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 30 апреля 2021 года N 724 (далее - План).

Раздел 5. Система управления реализацией Программы

5.1. Ответственным исполнителем программы является Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.

5.2. Исполнителями Программы являются Управление опеки и попечительства Администрации города Костромы, Отдел по работе с общественными организациями Администрации города Костромы.

5.3. Участниками Программы являются: Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы "Молодежный комплекс "Пале", государственное казенное учреждение "Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения по городу Костроме" (по согласованию).

5.4. Реализация Программы осуществляется в соответствии Планом.

5.5. Ответственный исполнитель Программы:

- организует реализацию Программы;

- выполняет функции исполнителя Программы в части, касающейся его полномочий;

- координирует деятельность исполнителей и участников по реализации Плана;

- запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации Программы;

- обеспечивает подготовку и своевременное направление в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области отчета об исполнении Программы;

- вносит изменения в Программу;

- несет ответственность за достижение целевых показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.

5.6. Исполнители Программы:

- осуществляют реализацию Плана в рамках своих полномочий;

- формируют предложения по внесению изменений в Программу, направляют их ответственному исполнителю;

- по запросу ответственного исполнителя представляют отчет о ходе реализации отдельных мероприятий Программы.

5.7. Участники Программы обеспечивают предоставление информации, необходимой исполнителям Программы для реализации полномочий и непосредственно отвечают за реализацию мероприятий Программы.

Раздел 6. Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году

Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Костромы в 2021 году реализуются в соответствии с Планом.

Приложение N 1
к Программе мероприятий по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи города Костромы в 2021 году

Информация об организации малозатратных форм отдыха в 2021 году

N п/п	Малая форма досуга (занятости) детей	Количество малых форм досуга (занятости) детей, проведенных в 2020 году	Количество детей, охваченных малыми формами досуга (занятости) в 2020 году	Планируемое количество малых форм досуга (занятости) детей в 2021 году	Планируемое количество детей, охваченных малыми формами досуга (занятости) в 2021 году
1	Спортивные мероприятия	258	3802	270	5700
2	Экскурсии	24	538	58	1228
3	Фестивали и акции, в том числе:	72	1063	233	12072
3.1.	творческие	5	230	41	3488
3.2.	культурно-просветительские	56	559	115	3730
3.3.	военно-патриотические	4	123	26	1394
3.4.	спортивные	7	151	51	3460
4	Волонтерские отряды	1	5	6	66
5	Досуговая деятельность, в том числе:	334	3998	694	19911
5.1.	дворовые площадки	134	1820	111	4700
5.2.	клубная работа (кружки, секции)	64	730	308	9510
5.3.	мастер-классы	136	1448	275	5701
6	Профилактическая деятельность	12	265	85	1528
7	Иные формы	125	6737	402	13205
ИТОГО		826	16408	1748	53710