Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 г. N 973 "О бережливом управлении в Администрации муниципального образования "Город Ижевск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 июня 2021 г. N 973
"О бережливом управлении в Администрации муниципального образования "Город Ижевск"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 7 октября 2021 г.

В целях повышения эффективности деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск", с учетом распоряжения Главы Удмуртской Республики от 21.04.2021 г. N 93-РГ "О бережливом управлении в системе государственного и муниципального управления Удмуртской Республики (проект "Бережливая республика")", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Создать рабочую группу по внедрению принципов и инструментов бережливого управления в деятельность Администрации муниципального образования "Город Ижевск".

2. Утвердить состав рабочей группы по внедрению принципов и инструментов бережливого управления в деятельность Администрации муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).

3. Утвердить Положение о бережливом управлении в Администрации муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).

4. Руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска в срок до 15 июля 2021 года назначить ответственных лиц за внедрение инструментов бережливого управления в деятельность отраслевых (функциональных), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий полномочия Главы муниципального образования "Город Ижевск"

Д.А. Логинов

Информация об изменениях:

Состав изменен с 7 октября 2021 г. - Постановление Администрации г. Ижевска от 7 октября 2021 г. N 1705

См. предыдущую редакцию

Состав
рабочей группы по внедрению принципов и инструментов бережливого управления в деятельность Администрации муниципального образования "Город Ижевск"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 4 июня 2021 г. N 973)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 7 октября 2021 г.

Глава муниципального образования "Город Ижевск", руководитель рабочей группы

Заместитель Главы Администрации - Руководитель аппарата Администрации города Ижевска, заместитель руководителя рабочей группы

Начальник Управления кадровой политики, секретарь рабочей группы

Члены рабочей группы:

Заместитель Главы Администрации города Ижевска

Заместитель Главы Администрации - начальник Управления финансов Администрации города Ижевска

Заместитель Главы Администрации города Ижевска по ЖКХ и строительству

Заместитель Главы Администрации города Ижевска по социальной политике

Глава Администрации Индустриального города Ижевска

Глава Администрации Ленинского района города Ижевска

Глава Администрации Октябрьского района города Ижевска

Глава Администрации Первомайского района города Ижевска

Глава Администрации Устиновского района города Ижевска

Директор муниципального казенного учреждения "Управление обеспечения деятельности Администрации города Ижевска"

Положение
о бережливом управлении в Администрации муниципального образования "Город Ижевск"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 4 июня 2021 г. N 973)

I. Общие положения

1. Положение о бережливом управлении в Администрации муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Положение) направлено на повышение эффективности деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск" и производительности труда за счет системного применения ценностей, принципов и инструментов бережливого управления.

II. Понятия и определения

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении:

бережливый проект - проект, ориентированный на оптимизацию деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск";

группа по изменениям - группа лиц, объединенных для выполнения конкретной задачи по усовершенствованию деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск";

инструмент бережливого управления - средство (способ) решения поставленной задачи по усовершенствованию деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск" посредством снижения потерь;

картирование процесса - схема (алгоритм), отображающая каждый этап движения материальных и информационных потоков с целью выявления возможностей усовершенствования текущего процесса и его приближения к оптимальному состоянию;

организация рабочего пространства (5С) - пять взаимосвязанных шагов организации рабочего пространства, направленных на снижение потерь, мотивацию и вовлечение сотрудников в процесс усовершенствования деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск";

потеря - любое действие, при осуществлении которого потребляются ресурсы, но не создаются ценности;

поток создания ценности - движение материалов и информации от поступления запроса до предоставления результата;

процесс - последовательность действий, которые необходимо совершить для достижения заранее определенных результатов, представляющих ценность для пользователей;

пользователь - потребитель результатов деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск";

пользователь внешний - население;

пользователь внутренний - сотрудники Администрации муниципального образования "Город Ижевск";

рабочая группа "Бережливый город" - рабочая группа по внедрению принципов и инструментов бережливого управления в деятельность Администрации муниципального образования "Город Ижевск", созданная муниципальным правовым актом;

стандарт - точное описание необходимых действий и их последовательность с указанием сроков или времени их выполнения, участников процесса, ресурсов для выполнения работ;

установочное совещание - личная встреча Главы муниципального образования "Город Ижевск" или заместителей Главы Администрации города Ижевска с сотрудниками с целью их ориентации на общие цели, повышения мотивации и эффективности деятельности;

ценность - значимость, присущая результатам деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск" с точки зрения пользователя.

III. Понятие, ценности и принципы бережливого управления

3. Бережливое управление - интегрированная система управления, которая базируется на повышении эффективности процессов через снижение всех видов потерь.

4. Основными ценностями бережливого управления являются:

1) признание человеческого ресурса как главного источника создания ценности;

2) своевременное выявление изменений требований пользователя с целью улучшения качества процессов или услуг;

3) снижение потерь.

5. Принципы бережливого управления:

1) стратегическая направленность - применение инструментов бережливого управления направлено на достижение стратегической цели развития управленческой системы;

2) ориентация на создание ценности для пользователя - основным требованием к организации деятельности Администрации муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Администрация города) является восприятие ценности с точки зрения пользователя;

3) организация потока создания ценности для пользователя - повышение эффективности деятельности Администрации города достигается за счет выстраивания всех процессов и операций в виде непрерывного потока создания ценности;

4) непрерывное усовершенствование - непрерывное усовершенствование деятельности Администрации города заключается в снижении потерь в потоке создания ценности;

5) вытягивание - выстраивание процесса осуществляется посредством вытягивания, при котором требования пользователя выполняются своевременно и в надлежащем объеме;

6) встроенное качество - встроенное качество обеспечивается на всех этапах планирования и реализации процессов в деятельности Администрации города за счет поиска и устранения потенциальных причин несоответствий;

7) принятие решений, основанных на фактах, - выявление проблем и принятие решений по их устранению осуществляется непосредственно на фактическом месте их возникновения;

8) соблюдение стандартов - строгое соблюдение положений стандартов, регламентов, инструкций и других обязательных документов является необходимым условием функционирования и непрерывного усовершенствования процессов Администрации города.

IV. Организационная структура

6. Рабочая группа "Бережливый город" создается постановлением Администрации города Ижевска.

7. Рабочая группа "Бережливый город":

1) взаимодействует с государственными органами, государственными, муниципальными и иными организациями по вопросам внедрения и координации бережливого управления;

2) обеспечивает проведение обучающих семинаров, практических конференций, круглых столов в области бережливого управления;

3) осуществляет организационно-техническое сопровождение внедрения инструментов бережливого управления;

4) обеспечивает поддержку коммуникаций и формирование групп по изменениям;

5) осуществляет мониторинг внедрения инструментов бережливого управления в деятельность отраслевых (функциональных), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска (далее - структурных подразделений Администрации города).

8. Руководитель рабочей группы "Бережливый город":

1) осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы;

2) председательствует на заседаниях рабочей группы;

3) утверждает повестку заседания рабочей группы;

4) определяет место и время проведения заседаний рабочей группы;

5) подписывает протоколы заседаний рабочей группы.

В период отсутствия руководителя рабочей группы "Бережливый город" или по его поручению его обязанности исполняет заместитель руководителя рабочей группы "Бережливый город".

9. Заседания рабочей группы "Бережливый город" проводятся по мере необходимости рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции, а также в случае поступления от члена рабочей группы запроса на проведение заседания рабочей группы. Заседание рабочей группы "Бережливый город" считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной второй ее состава.

10. Решения рабочей группы "Бережливый город" принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос руководителя рабочей группы "Бережливый город".

Решение рабочей группы "Бережливый город" оформляется протоколом, который в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания подписывается председательствовавшим на заседании рабочей группы, секретарем рабочей группы и рассылается членам рабочей группы, а при необходимости руководителям структурных подразделений Администрации города.

11. Руководители структурных подразделений Администрации города соответствующим приказом назначают ответственных лиц за внедрение инструментов бережливого управления в деятельность структурных подразделений Администрации города.

12. Руководитель структурного подразделения Администрации города:

1) вносит предложения по бережливым проектам, планируемым к реализации в структурном подразделении Администрации города;

2) взаимодействует с рабочей группой "Бережливый город";

3) оказывает всестороннее содействие внедрению инструментов бережливого управления;

4) осуществляет организационно-техническое сопровождение внедрения инструментов бережливого управления в структурном подразделении Администрации города;

5) вносит предложения Главе муниципального образования "Город Ижевск" для принятия решения о выделении необходимых ресурсов для внедрения инструментов бережливого управления в структурном подразделении Администрации города.

13. Группы по изменениям - создаются муниципальным правовым актом для решения конкретных задач по усовершенствованию деятельности. Включают в себя сотрудников одного или нескольких структурных подразделений Администрации города.

V. Порядок внедрения бережливого управления

14. Внедрение бережливого управления в деятельность Администрации города Ижевска осуществляется в несколько этапов:

1) проведение установочных совещаний;

2) обучение сотрудников Администрации города основам бережливого управления;

3) внедрение инструментов бережливого управления в деятельность Администрации города;

4) инициация и реализация бережливых проектов;

5) мониторинг внедрения инструментов бережливого управления в деятельность Администрации города.

15. Установочные совещания проводятся с сотрудниками каждого структурного подразделения Администрации города с целью их ориентации на формирование образа деятельности Администрации города согласно принципам бережливого управления.

16. После проведения установочных совещаний во всех структурных подразделениях Администрации города рабочей группой "Бережливый город" проводится стратегическая сессия по разработке дорожной карты внедрения бережливого управления в деятельность Администрации города.

17. Рабочая группа "Бережливый город" организует обучающие семинары по основам и технологиям бережливого управления, применению инструментов бережливого управления в деятельности Администрации города.

18. К инструментам бережливого управления относятся:

инструмент организации рабочего пространства (5С);

картирование процессов.

19. Результатом картирования процессов является инициация и реализация бережливых проектов, которые также могут объединяться в портфели проектов Администрации города.

VI. Организационное сопровождение, администрирование и мониторинг внедрения инструментов бережливого управления в деятельность Администрации города

20. Организационное сопровождение представляет собой координацию комплекса мероприятий по внедрению инструментов бережливого управления в деятельность Администрации города.

Организационное сопровождение начинается с момента создания организационной структуры по внедрению инструментов бережливого управления в Администрации города.

21. Администрирование внедрения инструментов бережливого управления в структурных подразделениях Администрации города представляет собой контроль их применения в деятельности структурных подразделениях Администрации города на постоянной основе и осуществляется руководителем структурного подразделения Администрации города.

Информация, полученная в процессе администрирования внедрения инструментов бережливого управления в структурных подразделениях Администрации города, представляется в рабочую группу "Бережливый город".

22. Мониторинг внедрения инструментов бережливого управления в структурных подразделениях Администрации города представляет собой специально организованное систематическое наблюдение за ходом применения инструментов и регистрацию данных, которые осуществляют рабочая группа "Бережливый город" и руководители структурных подразделений Администрации города.

23. По результатам мониторинга внедрения инструментов бережливого управления в структурных подразделениях Администрации города рабочей группой "Бережливый город" производится оценка хода реализации бережливого проекта, принимаются решения о направлениях его дальнейшего развития, а также рекомендации о мерах стимулирования сотрудников, принимающих участие в бережливом проекте.