Приложение. Порядок реализации инициативных проектов на территории муниципального образования "город Оренбург"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 26 августа 2021 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 24 августа 2021 г. N 135

См. предыдущую редакцию

Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 7 июня 2021 г. N 110

Порядок
реализации инициативных проектов на территории муниципального образования "город Оренбург"
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм реализации инициативных проектов на территории муниципального образования "город Оренбург" в части:

определения части территории муниципального образования "город Оренбург", на которой могут реализовываться инициативные проекты;

выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;

расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Оренбурга.

1.2. Организатором конкурсного отбора инициативных проектов на территории муниципального образования "город Оренбург" является Администрация города Оренбурга.

Конкурсный отбор инициативных проектов осуществляется на основании голосования в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Инициативным проектом является документально оформленное и внесенное в установленном порядке в Администрацию города Оренбурга предложение в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления (далее - инициативный проект).

1.4. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить (далее - инициаторы проекта):

инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования "город Оренбург";

органы территориального общественного самоуправления муниципального образования "город Оренбург";

главы администраций сельских населенных пунктов;

коммерческие, некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.5. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о бюджете города Оренбурга бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

1.6. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

1.7. Бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов предусматриваются в бюджете города Оренбурга.

1.8. Уровень финансового, имущественного и (или) трудового участия инициаторов проекта (физических и (или) юридических лиц) не менее 20 процентов.

Уровень софинансирования из бюджета города Оренбурга на поддержку одного инициативного проекта составляет не более 500 тыс. руб. Дополнительно на финансирование инициативных проектов могут быть направлены средства бюджета города Оренбурга в рамках наказов избирателей.

1.9. Должностные лица Администрации города Оренбурга несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за реализацию инициативного проекта.

Контроль за реализацией инициативных проектов осуществляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, Администрация города Оренбурга, Счетная палата города Оренбурга в соответствии с их компетенцией.

2. Выдвижение инициативных проектов

2.1. Инициативный проект до его внесения подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании граждан.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может осуществляться путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями или его части.

2.2. Для установления территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, инициатор проекта также прикладывает подписанное им заявление об определении территории, на которой планирует реализовывать инициативный проект, с описанием ее границ.

2.3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования "город Оренбург" или его части;

обоснование предложений по решению указанной проблемы;

описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

планируемые сроки реализации инициативного проекта;

сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта с указанием эквивалентного ориентировочного объема средств;

указание на объем средств бюджета города Оренбурга в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

указание на территорию муниципального образования "город Оренбург" или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект.

3. Внесение, обсуждение и рассмотрение инициативных проектов

3.1. Для проведения конкурсного отбора инициативных проектов внесение инициативных проектов осуществляется инициаторами проекта с 26 по 31 июля текущего года.

Информация о сроках, времени приема проектов, проведении конкурсного отбора размещается Администрацией города Оренбурга на официальном Интернет-портале города Оренбурга не позднее, чем за один месяц до даты начала приема инициативных проектов.

В 2021 году инициативные проекты для проведения конкурсного отбора со всеми приложениями вносятся в Администрацию города Оренбурга с 27 августа по 01 сентября текущего года.

3.2. Обсуждение и рассмотрение инициативных проектов проводится после внесения инициативных проектов.

Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией города Оренбурга в течение 30 дней со дня его внесения.

3.3. Администрация города Оренбурга на основании проведенного анализа принимает решение о поддержке инициативного проекта и продолжении работы над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Оренбурга на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга (внесение изменений в решение о бюджете города Оренбурга), или решение об отказе в поддержке инициативного проекта и о возврате его инициаторам проекта с указанием причин отказа в соответствии с пунктами 3.4, 3.4.1 настоящего Порядка.

3.3.1. Одновременно при проведении анализа Администрация города Оренбурга принимает решение:

об определении границ территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект;

об отказе в определении границ территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект.

3.4. Администрация города Оренбурга принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, Уставу муниципального образования "город Оренбург" и нормативным правовым актам города Оренбурга;

отсутствие средств бюджета города Оренбурга в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия необходимых полномочий и прав;

наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор;

3.4.1. Решение об отказе в определении границ территории, на которой предлагается реализовывать инициативный проект, принимается в следующих случаях:

территория выходит за пределы территории муниципального образования "город Оренбург";

запрашиваемая территория закреплена в установленном порядке за иными пользователями или находится в частной собственности;

в границах запрашиваемой территории реализуется иной инициативный проект;

виды разрешенного использования земельного участка на запрашиваемой территории не соответствуют целям инициативного проекта;

реализация инициативного проекта на запрашиваемой территории противоречит нормам федерального, либо регионального, либо муниципального законодательства.

3.5. В случае если в Администрацию города Оренбурга внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация города Оренбурга организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

3.5.1. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов конкурсной комиссией осуществляется в срок не более 15 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.6. Инициативный проект подлежит публичному обсуждению посредством размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга в течение 5 рабочих дней со дня его опубликования и размещения.

3.7. Администрация города Оренбурга вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект.

4. Проведение конкурсного отбора

4.1. Для проведения конкурсного отбора инициативных проектов образуется конкурсная комиссия.

4.2. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации города Оренбурга.

Половина от общего числа членов конкурсной комиссии должна быть назначена на основе предложений Оренбургского городского Совета.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

4.3. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

4.4. Основной задачей конкурсной комиссии является голосование и принятие решения по итогам голосования, подготовка соответствующего муниципального акта.

4.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины ее членов. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора (далее - решение конкурсной комиссии) оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

4.6. Председатель конкурсной комиссии:

организует работу конкурсной комиссии, руководит деятельностью конкурсной комиссии;

формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии;

дает поручения членам конкурсной комиссии в рамках заседания конкурсной комиссии;

председательствует на заседаниях конкурсной комиссии.

При отсутствии председателя конкурсной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.7. Секретарь конкурсной комиссии:

осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе подготовку к заседанию конкурсной комиссии;

оповещает членов конкурсной комиссии о дате, месте проведения очередного заседания конкурсной комиссии и повестке очередного заседания конкурсной комиссии;

оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

4.8. Член конкурсной комиссии:

участвует в работе конкурсной комиссии, в том числе в заседаниях конкурсной комиссии;

вносит предложения по вопросам работы конкурсной комиссии;

знакомится с документами и материалами, рассматриваемыми на заседаниях конкурсной комиссии;

голосует на заседаниях конкурсной комиссии.

4.9. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

4.10. Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать следующие данные:

время, дату и место проведения заседания конкурсной комиссии;

фамилии и инициалы членов конкурсной комиссии и приглашенных на заседание конкурсной комиссии;

результаты голосования по каждому из включенных в список для голосования инициативных проектов;

инициативные проекты, прошедшие конкурсный отбор и подлежащие финансированию из бюджета города Оренбурга.

Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется и подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

4.11 Победителем (победителями) конкурсного отбора признается (признаются) инициативный проект (инициативные проекты), получивший (получившие) наибольшее количество голосов при подведении итогов голосования для его (их) последующей реализации в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования наименование муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и плановый период, на реализацию инициативных проектов.

5. Участие инициаторов проекта в реализации инициативных проектов

5.1. Инициаторы проекта вправе принимать участие в реализации инициативных проектов в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.

5.2. Средства инициаторов проекта (инициативные платежи) вносятся на счет Администрации города Оренбурга не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения о бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

5.3. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

5.4. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию города Оренбурга подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию города Оренбурга и должна содержать сведения, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию города Оренбурга своих замечаний и предложений по инициативному проекту в срок не менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

5.5. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией города Оренбурга, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.6. Отчет об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

6. Расчет и возврат сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Оренбурга

6.1. Средства инициаторов проекта вносятся при условии признания инициативного проекта победителем в конкурсном отборе.

6.2. Если инициативный проект не был реализован или образовался остаток инициативных платежей, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организации), осуществившим их перечисление в бюджет города Оренбурга.

6.3. Размер денежных средств, подлежащих возврату, в случае если инициативный проект не был реализован, равен сумме внесенного лицом (в том числе организации) инициативного платежа.

В случае если по завершении реализации инициативного проекта образовался остаток инициативных платежей, размер денежных средств, подлежащих возврату лицам (в том числе организации), осуществившим их перечисление в бюджет города Оренбурга, рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер суммы инициативных платежей, подлежащих возврату лицу (в том числе организации) из бюджета города Оренбурга;

- количество лиц (в том числе организации), осуществивших перечисление инициативных платежей в бюджет города Оренбурга;

- размер инициативных платежей, поступивших в бюджет города Оренбурга от инициатора (представителя инициатора) проекта;

- размер фактических расходов на реализацию инициативного проекта, осуществленных за счет инициативных платежей, поступивших в бюджет города Оренбурга.

6.4. В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока реализации инициативного проекта главный администратор (администратор) доходов бюджета города Оренбурга, осуществляющий учет инициативных платежей по инициативному проекту (далее - администратор доходов), производит расчет суммы инициативных платежей, подлежащих возврату, и направляет инициатору проекта уведомление о возврате инициативных платежей, подлежащих возврату (далее - уведомление), согласно приложению 1.1.

В уведомлении должны содержаться сведения о сумме инициативных платежей, подлежащих возврату, и о праве инициатора (представителя инициатора) проекта подать заявление о возврате денежных средств, подлежащих возврату.

6.5. Для осуществления возврата денежных средств лицо (в том числе организация), внесшее инициативный платеж в бюджет города Оренбурга, предоставляет заявление на возврат денежных средств с указанием банковских реквизитов счета, на который следует осуществить возврат денежных средств, согласно приложению 1.2.

В случае реорганизации или ликвидации организации, смерти лица, осуществившего платеж, заявление о возврате денежных средств может быть подано правопреемником плательщика с приложением документов, подтверждающих принятие обязательств плательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К заявлению о возврате платежей прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность (с предъявлением подлинника)/выписка из Единого государственного реестра юридических лиц/выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документ, подтверждающий полномочия (в случае, если с заявлением обращается представитель инициатора проекта либо представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя);

копии платежных документов, подтверждающих внесение инициативных платежей.

6.6. Возврат денежных средств осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления на возврат денежных средств, указанного в пункте 6.5 настоящего Порядка.

6.7. Администратор доходов в соответствии с правовым актом Федерального казначейства принимает решение и направляет заявку на возврат денежных средств и распоряжение о совершении казначейских платежей (возврат) в уполномоченный орган Федерального казначейства для исполнения в соответствии с бюджетным законодательством.

6.8. В случае поступления от уполномоченного органа Федерального казначейства отказа в приеме к исполнению документов, указанных в пункте 6.7 настоящего Порядка, администратор доходов уведомляет плательщика об отказе в возврате платежей и основаниях отказа.