Решение Краснокамской городской Думы Пермского края от 26 декабря 2018 г. N 117 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском округе"

Решение Краснокамской Думы Пермского края от 26 декабря 2018 г. N 117
"Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском округе"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Краснокамского городского округа Краснокамская городская Дума решает:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском округе согласно приложению.

2. Признать утратившими силу с 01 января 2019 года:

- решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 27 сентября 2007 г. N 133 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Краснокамском муниципальном районе";

- решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 25 июня 2014 г. N 59 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Краснокамском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 27.09.2007 N 133";

- решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 30 ноября 2016 г. N 145 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Краснокамском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 27.09.2007 N 133";

- решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 27 сентября 2017 г. N 100 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Краснокамском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района от 27.09.2007 N 133";

- решение Думы Краснокамского городского поселения от 24 августа 2007 г. N 84 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском поселении";

- решение Думы Краснокамского городского поселения 19 июня 2014 г. N 42 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Краснокамского городского поселения, утвержденное решением Думы Краснокамского городского поселения от 24.08. 2007 N 84";

- решение Думы Краснокамского городского поселения от 17 ноября 2016 г. N 91 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском поселении, утвержденное решением Думы Краснокамского городского поселения от 24.08.2007 N 84";

- решение Думы Краснокамского городского поселения от 21 сентября 2017 г. N 76 "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском поселении, утвержденное решением Думы Краснокамского городского поселения от 24.08.2007 N 84";

- решение Совета депутатов Майского сельского поселения от 04 октября 2007 г. N 48 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Майского сельского поселения";

- решение Совета депутатов Майского сельского поселения от 15 апреля 2009 г. N 23 "О внесении изменений в решение от 04.10.2007 N 48 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Майского сельского поселения";

- решение Совета депутатов Стряпунинского сельского поселения от 09 октября 2007 г. N 62 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Стряпунинском сельском поселении";

- решение Совета депутатов Стряпунинского сельского поселения от 10 июня 2014 г. N 29 "О внесении изменений в положение о порядке о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Стряпунинском сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов ССП от 09.10.2007 N 62 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Стряпунинском сельском поселении";

- решение Совета депутатов Стряпунинского сельского поселения от 14 февраля 2017 г. N 04 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Стряпунинского сельского поселения от 09.10.2007 N 62 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Стряпунинском сельском поселении".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в специальном выпуске "Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского городского округа" газеты "Краснокамская звезда".

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике Краснокамской городской Думы (Д.В. Бабкин).

Глава города Краснокамска - глава администрации города Краснокамска

И.Я. Быкариз

Председатель Краснокамской городской Думы

Ю.М. Трухин

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском округе
(утв. решением Краснокамской городской Думы от 26 декабря 2018 г. N 117)

1. Общие положения

1.1. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

Конкурс - способ отбора наиболее способного и подготовленного кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительных органах администрации города Краснокамска.

Вакантная должность - должность муниципальной службы, предусмотренная в штатных расписаниях органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительных органах администрации города Краснокамска и не замещенная на момент объявления конкурса муниципальным служащим.

При замещении вакантной должности муниципальной службы в Краснокамском городском округе заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.2. Условия проведения конкурса:

Конкурс может проводиться для замещения вакантных старших, ведущих, главных и высших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительных органах администрации города Краснокамска.

Конкурс проводится при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения.

Замещение вакантных младших должностей производится без проведения конкурса.

Решение о проведении конкурса принимает руководитель, имеющий право принимать решение о назначении на вакантную должность.

1.3. Право на участие в конкурсе имеют:

- граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой;

- муниципальные служащие по собственной инициативе независимо от того, какие должности они замещают в момент проведения конкурса.

Гражданин, государственный служащий, муниципальный служащий, изъявившие желание принять участие в конкурсе (претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы), вправе принять участие в конкурсе неоднократно и одновременно на несколько вакантных должностей муниципальной службы.

1.4. Не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.5. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

- если он моложе 18 или старше 65 лет;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

1.6. Этапы и формы проведения конкурса.

Этапы проведения конкурса:

I - подготовка конкурса;

II - заседание конкурсной комиссии.

Формы проведения конкурса:

конкурс документов - на замещение вакантных старших и ведущих должностей муниципальной службы;

конкурс-испытание - на замещение вакантных главных и высших должностей муниципальной службы.

2. Подготовка конкурса (I этап)

2.1. Издание распорядительного акта.

О проведении конкурса соответствующим руководителем издается распорядительный акт, в котором:

указывается наименование вакантной должности;

определяется количественный и персональный состав конкурсной комиссии;

утверждаются форма проведения конкурса и метод оценки при проведении конкурса-испытания;

определяется срок публикации объявления о проведении конкурса. Сведения об условии, дате, времени и месте проведения конкурса, а также проект трудового договора (контракта) публикуются в газете "Краснокамская звезда" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия.

Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 5 человек.

В зависимости от группы и специализации вакантной должности в состав комиссии могут быть включены специалисты кадровой и юридической службы, к работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты.

Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса.

2.3. Полномочия конкурсной комиссии.

В своей работе конкурсная комиссия руководствуется действующим законодательством, в том числе настоящим Положением.

Конкурсная комиссия:

обеспечивает организацию и проведение конкурса;

определяет срок приема документов от кандидатов;

при проведении конкурса-испытания готовит перечень вопросов, тесты, определяет тематику рефератов и т.п.;

обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;

принимает решения в ходе проведения и по результатам конкурса.

2.4. Объявление о проведении конкурса.

Объявление о проведении конкурса публикуется в газете "Краснокамская звезда", обеспечивающих доступ потенциальных кандидатов.

В объявлении указываются:

наименование вакантной должности;

основные требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности;

порядок ознакомления с условиями прохождения муниципальной службы и проведения конкурса;

проект трудового договора (контракта);

срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;

дата, время и место проведения конкурса.

2.5. Документы, необходимые для участия в конкурсе.

Кандидат обязан представить следующие документы:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении вакантной должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

12) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Проверка достоверности сведений, представляемых муниципальным служащим, изъявившим желание участвовать в конкурсе, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной высшей муниципальной должности.

2.6. Представление документов и проверка сведений.

Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами должностному лицу органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительных органов администрации города Краснокамска, ответственному за работу с кадрами, руководитель которого объявил о проведении конкурса, в течение месяца со дня объявления об их приеме.

При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 2.5 настоящего Положения, руководитель вправе перенести сроки приема документов от кандидатов.

Сведения, представленные кандидатами, подлежат проверке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С согласия кандидата проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности связано с использованием таких сведений.

2.7. Отказ в допуске кандидата к участию во II этапе конкурса.

Основаниями для отказа в допуске кандидата к участию во II этапе конкурса являются:

несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов без уважительной причины;

недостоверность или неполнота представленных сведений;

установление обстоятельств, при наличии которых претендент не допускается к участию в конкурсе в соответствии с п. 1.5 настоящего Положения.

Соответствующее решение конкурсной комиссии сообщается кандидату в письменной форме с указанием причин отказа.

3. Заседание конкурсной комиссии (II этап)

3.1. Решение о проведении II этапа конкурса.

После проверки сведений, представленных кандидатами, и оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель принимает решение о составе участников, месте, дате и времени проведения II этапа конкурса.

Информация об этом доводится руководителем до каждого кандидата не позднее чем за неделю до начала его проведения.

3.2. Порядок заседания конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее списочного состава.

Заседание конкурсной комиссии созывается и проводится ее председателем, а в период его временного отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии осуществляет техническую подготовку и обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе знакомит членов комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее чем за три дня до начала заседания конкурсной комиссии.

На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

По решению руководителя в заседании могут принимать участие руководители подразделений и другие муниципальные служащие, заинтересованные в проведении конкурса и не включенные в состав конкурсной комиссии, а также представители средств массовой информации.

3.3. Конкурс документов.

При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов по документам о профессиональном образовании, прохождении государственной гражданской и муниципальной службы, другой трудовой деятельности и иным документам, представленным кандидатами.

Конкурс документов проводится на заседании конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов.

3.4. Конкурс-испытание.

Конкурс-испытание проводится с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств, не противоречащих действующему законодательству, в том числе:

индивидуального собеседования;

анкетирования или тестирования;

групповой дискуссии или защиты реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочиями по вакантной должности.

При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых по вакантной должности.

Конкурс-испытание проводится на заседании конкурсной комиссии в присутствии кандидата.

Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.

3.5. Порядок принятия решения конкурсной комиссией.

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос ее председателя является решающим.

3.6. Решения, принимаемые конкурсной комиссией.

По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о признании одного или двух кандидатов победителями конкурса;

о признании конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

допуска ко II этапу конкурса менее двух кандидатов;

когда после отказа кандидатов от участия в конкурсе осталось менее двух кандидатов;

признания всех кандидатов не соответствующими требованиям.

3.7. Оформление решения конкурсной комиссией

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

Решение конкурсной комиссии о признании кандидата победителем направляется должностному лицу органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительных органов администрации города Краснокамска, ответственному за работу с кадрами, и является основанием для назначения его на соответствующую вакантную должность муниципальной службы.

Назначение победителя конкурса на вакантную должность оформляется распорядительным актом представителя нанимателя (работодателя), объявившего о проведении конкурса.

3.8. Проведение повторного конкурса.

Руководитель в случае признания конкурса несостоявшимся может принять решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.

3.9. Оповещение кандидатов о результатах конкурса.

Решение конкурсной комиссии доводится в письменной форме до каждого кандидата в течение месяца со дня его принятия.

3.10. Деятельность должностного лица, ответственного за работу с кадрами по проведению конкурса.

Должностное лицо органа местного самоуправления Краснокамского городского округа, исполнительного органа администрации города Краснокамска, ответственное за работу с кадрами, обеспечивает организацию подготовки и проведения конкурса, в том числе:

разрабатывает проекты распорядительных актов соответствующего руководителя о проведении конкурса и по результатам его проведения;

готовит и направляет в местные средства массовой информации текст объявления о проведении конкурса;

ведет регистрацию и учет всех кандидатов;

организует сбор документов о кандидатах;

обеспечивает кандидатам возможность ознакомления с условиями прохождения муниципальной службы и необходимыми для участия в конкурсе документами Уставом Краснокамского городского округа, Положением об исполнительном органе администрации города Краснокамска, должностной инструкцией);

представляет пакет документов о кандидатах секретарю конкурсной комиссии не позднее чем за семь дней до начала заседания конкурсной комиссии;

оповещает кандидатов в случаях, предусмотренных пунктами 2.7, 3.1, 3.9 настоящего Положения.

4. Заключительные положения

4.1. Финансовое обеспечение конкурса.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

4.2. Решение спорных вопросов.

Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.