Решение Думы Краснокамского городского округа Пермского края от 25 февраля 2021 г. N 21 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов) в Краснокамском городском округе"

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава Краснокамского городского округа Пермского края Дума Краснокамского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов) в Краснокамском городском округе.

2. Признать утратившими силу следующие решения Земского Собрания Краснокамского муниципального района:

- от 28 июня 2006 г. N 97 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний граждан на территории Краснокамского муниципального района";

- от 30 августа 2006 г. N 126 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан на территории Краснокамского муниципального района".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в специальном выпуске "Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского городского округа" газеты "Краснокамская звезда" и размещению на официальном сайте Краснокамского городского округа www.krasnokamsk.ru.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике Думы Краснокамского городского округа.

Глава городского округа - глава администрации Краснокамского городского округа

И.Я. Быкариз

Председатель Думы Краснокамского городского округа

Ю.М. Трухин

Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов) в Краснокамском городском округе
(утв. решением Думы Краснокамского городского округа от 25 февраля 2021 г. N 21)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов) в Краснокамском городском округе.

1.2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснокамского городского округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Краснокамского городского округа могут проводиться собрания граждан. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

1.3. Собрание или конференция проводится на части территории Краснокамского городского округа (в подъезде многоквартирного дома, в многоквартирном доме, на территории группы многоквартирных и (или) жилых домов, жилого района, на иной территории в границах Краснокамского городского округа).

1.4. Принимать участие в собрании, конференции могут граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на территории Краснокамского городского округа, в пределах которой проводится собрание, конференция.

В собрании, конференции по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории Краснокамского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. В зависимости от числа граждан, проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция.

Если предполагаемое число участников собрания превышает 100 человек, полномочия собрания могут осуществляться конференцией.

Граждане участвуют в собраниях и конференциях добровольно на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании или через своих представителей (делегатов) в конференции.

1.6. Порядок назначения и проведения собрания, конференции по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), а также порядок избрания делегатов для участия в конференции по указанным вопросам устанавливаются уставом ТОС.

II. Инициатива населения по проведению собрания, конференции граждан

2.1. Собрание, конференция проводится по инициативе населения Краснокамского городского округа, Думы Краснокамского городского округа, Главы городского округа - главы администрации Краснокамского городского округа (далее - глава городского округа).

2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Главы городского округа или Думы Краснокамского городского округа, назначаются соответственно Главой городского округа или Думой Краснокамского городского округа.

Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения Краснокамского городского округа (за исключением случаев, когда собрание, конференция проводятся в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов гражданами) назначаются Думой Краснокамского городского округа.

Собрания, конференции, проводимые в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов гражданами, проводятся в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения.

2.3. Граждане реализуют свое право на проведение собрания, конференции через инициативную группу граждан численностью не менее 5 человек (далее - группа граждан).

2.4. Группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом собрания группы граждан. В протоколе собрания группы граждан указываются инициаторы проведения собрания, дата, время, место, территория проведения собрания, вопрос(ы), выносимый(е) на его рассмотрение, установленная норма представительства делегатов на конференцию (при проведении конференции).

К протоколу собрания группы граждан прилагается составленный в произвольной форме список граждан, вошедших в группу граждан, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан, адреса места жительства для направления корреспонденции и контактного телефона каждого члена группы граждан. Протокол собрания группы граждан подписывается всеми членами группы граждан.

2.5. В поддержку инициативы и проведения собрания граждан должно быть собрано не менее 5% подписей от общего числа жителей, проживающих в границах соответствующей территории Краснокамского городского округа.

В поддержку проведения конференции должно быть собрано не менее 10% подписей от общего числа жителей, проживающих в границах соответствующей территории Краснокамского городского округа.

2.6. Группа граждан направляет в Думу Краснокамского городского округа заявление о проведении собрания граждан или заявление о проведении конференции граждан (далее - Заявление) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению. Заявление должно включать согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Заявление подписывается всеми членами группы граждан.

2.7. В Заявлении должны быть указаны предполагаемая дата проведения собрания, конференции граждан, время и место проведения собрания, конференции граждан, вопрос(ы), выносимый(е) на собрание, конференцию граждан, с обоснованием необходимости его (их) рассмотрения.

2.8. Вместе с Заявлением представляется протокол собрания группы граждан, подписные листы с подписями граждан в поддержку проведения собрания, конференции по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. К подписным листам с подписями граждан прилагается согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" от каждого гражданина.

2.9. В заявлении о проведении конференции должна быть указана норма представительства делегатов на конференцию. Так же, вместе с заявлением о проведении конференции представляется(ются) протокол(ы) собрания(й) по выборам делегатов на конференцию.

2.10. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан по группе улиц, многоквартирных и (или) жилых домов на соответствующей части территории Краснокамского городского округа.

2.11. Собрания граждан по выбору делегатов на конференцию проводятся в порядке, установленном пунктами 4.1.-4.6. настоящего положения.

2.12. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории Краснокамского городского округа, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений, при условии, что один делегат может представлять интересы не более 100 жителей, проживающих на соответствующей территории.

2.13. Решение собрания по выборам делегатов на конференцию принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания.

2.14. Секретарь ведет протокол собрания по выборам делегатов на конференцию, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, общее количество граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, данные об инициаторе, дату, время и место проведения собрания, Ф.И.О. избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания по выборам делегатов на конференцию.

III. Назначение собрания, конференции в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснокамского городского округа

3.1. Дума Краснокамского городского округа рассматривает поступившее Заявление при условии соблюдения группой граждан требований, предусмотренных пунктами 1.2, 2.3, 2.4, 2.5 настоящего положения:

3.1.1. на очередном заседании Думы Краснокамского городского округа, если период времени между датой поступления в Думу Краснокамского городского округа Заявления и датой проведения очередного заседания Думы Краснокамского городского округа составляет не менее 15 календарных дней;

3.1.2. на следующем заседании Думы Краснокамского городского округа, если период времени между датой поступления в Думу Краснокамского городского округа Заявления и датой проведения очередного заседания Думы Краснокамского городского округа составляет менее 15 календарных дней.

3.2. По итогам рассмотрения Заявления Дума Краснокамского городского округа принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о назначении собрания, конференции;

3.2.2. об отказе в назначении собрания, конференции.

3.3. В решении Думы Краснокамского городского округа о назначении собрания, конференции по инициативе граждан Краснокамского городского округа на основании сведений, содержащихся в Заявлении, указываются инициаторы проведения собрания, конференции, дата, время, место, территория проведения собрания, конференции, вопрос(ы), выносимый(е) на его (ее) рассмотрение, должностные лица органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, участвующие в проведении собрания, конференции, а также определяются иные вопросы организации и проведения собрания, конференции.

3.4. Дума Краснокамского городского округа отказывает в назначении проведения собрания, конференции в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения Краснокамского городского округа или ранее по тому же вопросу(ам) и на той же территории проводилось собрание, конференция и со дня проведения такого собрания, конференции прошло менее одного года, а также в случае нарушения группой граждан требований, предусмотренных настоящим Положением.

3.5. Подготовку и проведение собрания, конференции, назначенного(ой) по инициативе населения Краснокамского городского округа, осуществляет группа граждан.

3.6. В случае назначения собрания, конференции по инициативе Главы городского округа или Думы Краснокамского городского округа должен быть принят соответствующий муниципальный правовой акт, содержащий информацию о территории проведения собрания, конференции, дате, времени и месте его (ее) проведения, вопросе(ах), выносимом(ых) на его (ее) рассмотрение, должностных лицах органов местного самоуправления Краснокамского городского округа, ответственных за подготовку проведения собрания, конференции.

3.7. Подготовку и проведение собрания, конференции, назначенного(ой) по инициативе Главы городского округа или Думы Краснокамского городского округа, осуществляют по их поручению функциональные органы и (или) подразделения администрации Краснокамского городского округа.

3.8. Муниципальный правовой акт о назначении собрания, конференции подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 10 дней до указанной в нем даты проведения собрания, конференции.

IV. Проведение собрания, конференции граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснокамского городского округа

4.1. До начала собрания проводится регистрация участников собрания, до начала проведения конференции проводится регистрация делегатов конференции.

При регистрации участников (делегатов) составляются списки участников собрания, конференции, в которых указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, и определяется правомочность собрания, конференции, берется согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.2. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов граждан, проживающих на соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, а конференция правомочна, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

4.3. Решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов открытым голосованием.

4.4. На собрании, конференции имеют право присутствовать должностные лица органов местного самоуправления Краснокамского городского округа

4.5. Собрание, конференция открывается должностным лицом органа местного самоуправления Краснокамского городского округа, ответственным за его подготовку, либо одним из членов группы граждан - в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения Краснокамского городского округа.

4.6. Для ведения собрания, конференции избираются председатель и секретарь собрания, конференции.

4.7. Секретарем собрания, конференции ведется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, конференции, количество граждан, принявших участие в собрании, конференции, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции, вопросы, рассмотренные на собрании, конференции в соответствии с его (ее) повесткой, фамилии выступавших и краткое содержание их выступления, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прилагается список участников собрания, конференции, который формируется секретарем собрания, конференции при регистрации участников собрания, конференции. Список участников является неотъемлемой частью протокола.

4.8. Протокол собрания, конференции подписывается председателем и секретарем собрания, конференции в течение 2 дней после дня проведения собрания, конференции. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания, конференции участникам собрания, конференции.

4.9. Протокол собрания, конференции направляется в орган, должностному лицу местного самоуправления Краснокамского городского округа, вынесший(ему) решение о назначении собрания, конференции, в течение 5 рабочих дней после дня его подписания.

4.10. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Краснокамского городского округа - www.krasnokamsk.ru в течение 10 дней после дня его поступления Главе городского округа или в Думу Краснокамского городского округа.

4.11. Собрание, конференция может принимать по рассматриваемым вопросам обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Краснокамского городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Краснокамского городского округа по вопросам, рассматриваемым собранием, конференцией.

V. Рассмотрение обращений, принятых собранием, конференцией

5.1. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 календарных дней после дня их поступления органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Краснокамского городского округа, к компетенции которых отнесено рассмотрение решений и содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа группе граждан, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.2. настоящего Положения.

5.2. В случае если обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат рассмотрению Думой Краснокамского городского округа, рассмотрение осуществляется в следующие сроки:

5.2.1. на очередном заседании Думы Краснокамского городского округа, если период времени между датой поступления в Думу Краснокамского городского округа решения и (или) обращения, принятых собранием, конференцией, и датой проведения очередного заседания Думы Краснокамского городского округа составляет не менее 15 календарных дней;

5.2.2. на следующем заседании Думы Краснокамского городского округа, если период времени между датой поступления в Думу Краснокамского городского округа решения и (или) обращения, принятых собранием, конференцией, и датой проведения очередного заседания Думы Краснокамского городского округа составляет менее 15 календарных дней.

5.3. По итогам рассмотрения обращений, принятых собранием, конференцией, на заседании Думы Краснокамского городского округа письменный ответ группе граждан направляется в течение 7 дней после дня проведения заседания Думы Краснокамского городского округа.

5.4. На решения и (или) обращения граждан, принятые на собрании, конференции, проведенном(ой) с нарушением установленного настоящим положением порядка, правовые последствия, определенные настоящим Положением, не распространяются.

VI. Проведение собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов гражданами

6.1. В целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов гражданами проводится собрание, конференция.

6.2. Собрание, конференция по вопросу внесения инициативных проектов проводится в целях определения его соответствия интересам жителей Краснокамского городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

6.3. Граждане реализуют свое право на проведение собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов через группу граждан численностью не менее 5 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Краснокамского городского округа. Порядок создания Группы граждан аналогичен порядку, предусмотренному пунктом 2.4. настоящего Положения.

6.4. Группа граждан самостоятельно осуществляет подготовку и проведение собрания, конференции.

6.5. До начала собрания проводится регистрация участников собрания, до начала конференции проводится регистрация делегатов конференции.

При регистрации участников (делегатов) составляются списки участников собрания, конференции, в которых указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, и определяется правомочность собрания, конференции, берется согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.6. Собрание правомочно, если в нем участвуют не менее 50 процентов граждан, проживающих на соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании и включенных в список участников собрания, а конференция правомочна, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

6.7. Решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов открытым голосованием.

6.8. Собрание, конференция открывается одним из членов группы граждан.

6.9. Для ведения собрания, конференции избираются председатель и секретарь собрания, конференции.

Секретарем собрания, конференции ведется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, конференции, количество граждан, принявших участие в собрании, конференции, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции, вопросы, рассмотренные на собрании, конференции в соответствии с его (ее) повесткой, фамилии выступавших и краткое содержание их выступления, результаты голосования и принятые решения.

К протоколу прилагается список участников собрания, конференции, который формируется секретарем собрания, конференции при регистрации участников собрания, конференции. Список участников является неотъемлемой частью протокола.

6.10. Протокол собрания, конференции подписывается председателем и секретарем собрания, конференции в течение 2 дней после дня проведения собрания, конференции. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания, конференции участникам собрания, конференции.

6.11. Инициаторы проекта вносят инициативный проект в администрацию Краснокамского городского округа и прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Краснокамского городского округа или его части.

6.12. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Краснокамского городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Краснокамского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Краснокамского городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 ст. 26.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Краснокамского городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Краснокамского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6.13. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Краснокамского городского округа в течение 30 дней со дня его внесения в порядке, установленным решением Думы Краснокамского городского округа.

Приложение 1
к Положению
о порядке назначения и проведения
собраний граждан, конференций
граждан (собрания делегатов)
в Краснокамском городском округе

                                                                    Форма

                                Заявление

                     о проведении собрания граждан,

                конференции граждан (собрания делегатов)

В связи с________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (обоснование необходимости рассмотрения вопроса на собрании

            граждан, конференции граждан (собрании делегатов)

Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной  группы,  инициируем  проведение

собрания граждан, конференции граждан  (собрания  делегатов)  по  вопросу

(вопросам)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (формулировка вопросов)

и согласны на  обработку  персональных  данных,  представленных   ниже, в

соответствии с  Федеральным  законом  от  27  июля  2006 г.   N 152-ФЗ "О

персональных  данных"   в   органе   или   должностным     лицом местного

самоуправления на срок проведения собрания, конференции граждан <*>.

N п/п	ФИО членов инициативной группы	Год рождения	Серия и номер паспорта	Адрес места жительства	Личная подпись, дата	Согласен на обработку персональных данных. Личная подпись
1
2

Предполагаемые  дата,  время  и  место   проведения   собрания   граждан,

конференции граждан (собрания делегатов)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

предполагаемое  число  делегатов   __________   человек,     избранных на

территории с  численностью  проживающего  населения  __________  человек,

имеющих право на участие  в  конференции.  Границы  территории  и  адреса

домов:

_________________________________________________________________________

Приложение:

Подписные листы N _____________ от _______________ в количестве _____ шт.

Подписи членов

инициативной группы:

_________________________/____________________

_________________________/____________________

_________________________/____________________

_________________________/____________________

_________________________/____________________

--------------------------------

     <*> Согласие на обработку персональных данных  может  быть  отозвано

субъектом персональных данных на  основании  его  письменного  заявления,

поданного   в   указанный   орган   или   должностному      лицу местного

самоуправления.

Приложение 2
к Положению
о порядке назначения и проведения
собраний граждан, конференций
граждан (собрания делегатов)
в Краснокамском городском округе

                                                                    Форма

                        Подписной лист

     Мы,  нижеподписавшиеся,   поддерживаем   инициативу   о   проведении

_________________________________________________________________________

               (сроки проведения собрания граждан)

собрания, конференции (нужное  подчеркнуть)   граждан   с   формулировкой

вопроса _________________________________________________________________

N п/п	Ф.И.О. (полностью)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа	Дата подписи	Подпись
1 2 ...

Подписной лист удостоверяю

_________________________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество, дата рождения,

_________________________________________________________________________

 место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

                       лица, собиравшего подписи)

_________________________________________________________________________

                            (подпись и дата)