Постановление местной администрации сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2021 г. N 12 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2033 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российский Федерации", Уставом сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района КБР, с целью устойчивого развития экономики сельского поселения, обеспечение дальнейшего роста собственных доходов местного бюджета и реальных доходов населения, создание и расширение необходимой социальной и инженерной инфраструктуры и повышение на этой основе уровня социально-экономического развития сельского поселения Былым, постановляю:

Утвердить "Программу комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2033 годы".

Опубликовать настоящее постановление в газете "Эльбрусские новости", а так же на официальном сайте сельского поселения Былым.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения Былым

М.М. Тебердиев

Утверждена

Постановлением

местной администрации

сельского поселения Былым

Эльбрусского муниципального района КБР

от 09.04 2021 г. N 12

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2033 годы

с.п. Былым, 2021 г.

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и жилищно-коммунальные услуги населению, органов управления, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру, физкультуру и спорт, торговлю. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

- создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

- эффективное использование трудовых ресурсов;

- обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

- улучшение и сохранение физического здоровья населения;

- рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. К ним относятся, прежде всего, решение жилищной проблемы, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются:

- в обеспечении и удовлетворении потребностей населения муниципального образования;

- в обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения. В настоящее время обеспечение населения поселка объектами обслуживания соответствует нормативным требованиям и не требует увеличения строительства обслуживающих предприятий.

Раздел 1. Паспорт Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2033 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2033 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"
Заказчик Программы	Местная администрация сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Разработчик Программы	Местная администрация сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы	- обеспечение развития социальной инфраструктуры сельского поселения Былым и для закрепления населения, повышения уровня его жизни
Задачи Программы	- обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры; - обеспечить сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; - обеспечить достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; - обеспечить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Важнейшие целевые показатели Программы	повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры; сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; повышение расчетного уровня обеспеченности населения услугами; повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2021 - 2033 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально-технической базы. Осуществление комплексного строительства объектов обслуживания с учетом нормативов по обеспечению населения объектами социального обслуживания.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет в 2021 - 2033 годах - 40 077,07 тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2021 - 2033 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.

Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния сельского поселения Былым После революции в 1920 году началось образование сельских Советов, был организован Совет народных депутатов. В 30-е годы создаётся колхоз им. Этезова. В 1934 году был открыт кирпичный завод, проработавший до 1965 года. В 1940 г. в пос. Былым создаётся подсобное хозяйство, подчиняющееся г. Тырныаузу.

В 1944 г. с. Былым после выселения балкарского народа, был переименован в пос. Угольный.

В 1957 г. после возвращения балкарцев, вернули и название села пос. Угольный переименован в с. Былым и создаётся колхоз им. Ленина.

В 1994 году село было передано в состав вновь образованного Эльбрусского района.

Общие сведения о муниципальном образовании:

Сельское поселение Былым находится в 80 км к юго-западу от столицы республики города Нальчика.

Через территорию сельского поселения Былым проходит автомобильная автодорога федерального значения А-158 "Прохладный - Баксан - Эльбрус".

Сельское поселение занимает компактную территорию на высоте более 1000 метров вдоль реки Баксан, протекающей в Баксанском ущелье.

Площадь сельского поселения составляет - 15568,66 га.

Основную часть территории сельского поселения занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Земли сельского поселения Былым граничат:

на востоке - с землями сельского поселения Былым Эльбрусского района КБР; с землями сельского поселения Нижний Чегем Чегемского района

на севере - с землями межселенной территории ГУП "Хаймаша";

на юге - с землями Верхне-Чегемского сельского поселения Чегемского района;

на западе - с землями городского поселения Тырныауз КБР.

Село Былым компактно расположено на правой стороне реки Баксан. Центральной планировочной осью является улица Баксанская. Основные общественные и административные здания поселка и объекты культурно-бытового назначения разместились в центре, по ул. им. М.С. Тебердиева. Здесь же располагается центральная площадь.

Муниципальное образование сельское поселение Былым находится в юго-западной части Эльбрусского района КБР в горной зоне по правому берегу реки Баксан на высоте более 1000 метров.

Рельеф Скалистого хребта представлен низкогорными и среднегорными структурами.

Южные его склоны значительно круче северных и на всем протяжении представляют собой малодоступные уступы и обрывы высотой 1000 - 1500 метров.

Село Былым расположено на высокой надпойменной террасе реки Баксан. Терраса возвышается над каймой в среднем на 50 метров.

Основным рельефообразующим процессом на территории сельского поселения Былым является русловая эрозия. Эрозия - разрушение горных пород, почв или других поверхностей с нарушением их целостности и изменением их физико-химических свойств. Обычно, эрозия сопровождается переносом частиц с одного места на другое. Эрозия - один из главных рельефообразующих процессов, изменяющих облик суши.

Река Баксан протекает с юго-запада на северо-восток рассматриваемой территории. Наблюдается активное перемещение аллювиальных отложений и образование отмелей, перекатов и плесов. Размыв берегов реки на вогнутых участках происходит почти на всем протяжении реки, причем наиболее интенсивно во время паводков.

Климат сельского поселения умеренно-континентальный, с повышенной солнечной радиацией.

Преобладают горно-долинные ветры. Преобладающими ветрами являются ветры юго-западного и северо-восточного направления.

Среднегодовая температура воздуха в сельском поселении Былым положительная и равна 10,0°С. Самые холодные месяцы - январь, февраль, среднемесячная температура которых - -3,5°С. Наиболее теплые месяцы - июль, август со среднемесячной температурой 22,5°С.

Количество выпадающих осадков в районе сельского поселения Былым невелико, годовое их количество за 32 - летний период наблюдений составило 472,5 мм.

Общая численность населения на 01.01.2021 год с.п. Былым 2054 человек, в т.ч.:

- молодежи (до 18 лет) - 520 чел.;

- пенсионеры - 461 чел.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры

Система социального обслуживания формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально-культурного потенциала, особенностей системы расселения по территории, уровня развития транспортной сети, - и представлена следующими объектами.

Таблица 1. Обеспеченность населения основными учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2021 г.

N п/п	Наименование учреждений обслуживания	Единица измерения	Проектная емкость существующих сохраняемых объектов	Количество объектов, единиц
1	Дошкольное образовательное учреждение	мест	120	1
2	Общеобразовательная школа	мест	560	1
3	Спортивные залы при школах	м 2	138,4	1
4	Плоскостные спортивные сооружения	га	1,22	1
5	Учреждение здравоохранения	объект	1	1
6	Дома культуры (клубы)	мест	400	1
7	Библиотеки	тыс. единиц хранения	13017	1

Данные таблицы свидетельствуют о том, что в целом обеспеченность учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания в целом соответствует нормативным требованиям (СП 42.13330.2011).

Образование и воспитание

Образовательная система - совокупность образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей в образовательных услугах и качественном специальном образовании.

Структура образовательных учреждений сельского поселения Былым представлена учреждениями общего образования.

Таблица 2. Перечень и характеристика объектов общего образования

N	Наименование	Почтовый адрес	Ф.И.О. руководителя	Численность учащихся, чел.
1	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа имени А.М. Ахматова" с.п. Былым	361613, КБР, Эльбрусский р-н, с.п. Былым ул. им. И.Х. Ахматова д. 57	Толбоев Солтан Исмаилович Т.н. 77-569	231
2	Муниципальное общеобразовательное учреждение "СОШ имени А.М. Ахматова" ДО с.п. Былым	361613, КБР, Эльбрусский р-н, с.п. Былым ул. им. М.С. Тебердиева д. 38		128
Итого				359

Общеобразовательные школы

В с.п. Былым функционируют:

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа имени А.М. Ахматова" с.п. Былым с наполняемостью 231 учащихся.

Муниципальное общеобразовательное учреждение "СОШ имени А.М. Ахматова" ДО с.п. Былым с наполняемостью 128 воспитанников.

Здравоохранение и социальное обеспечение

Медицинские услуги населению в с.п. Былым оказывает "Амбулатория" - 19 посещений в смену

Спортивные сооружения

Для организации физкультурно-массовой и спортивной работы в с.п. Былым имеется следующая спортивная база:

Таблица 3. Перечень и характеристика объектов общего образования

N	Наименование спортивного сооружения	Адрес (место нахождения) объекта спорта	Собственник объекта спорта	Единовр. пропускная способность	Площадь участка, га	Виды спорта
1	Спортивный зал, привязан к школе	361606, КБР, Эльбрусский р-н, с.п. Былым ул. им. А.М. Ахматова N 57	МОУ "СОШ имени А.М. Ахматова" с.п. Былым	35 человек	0,014 га	Разные игровые виды спорта
2	Футбольное поле	361606, КБР, Эльбрусский р-н, с.п. Былым ул. Баксанская N 18 "А"	МКУ "Спортивная школа олимпийского резерва"	50 человек	1,22 га	Футбол
3	Спортплощадка с уличными тренажерами	361606, КБР, Эльбрусский р-н, с.п. Былым ул. Баксанская N 18 "А"	МКУ "Спортивная школа олимпийского резерва"	45 человек	0.08 га	Физкультурно-оздоровительные занятия, баскетбол, волейбол

Учреждения культуры

Главной целью сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.

В сельском поселении Былым функционирует:

Муниципальное казенное учреждение культуры "Дом культуры с.п. Былым" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Юридический адрес: 361606, Кабардино-Балкарская республика, Эльбрусский район, с.п. Былым, ул. им. М.С. Тебердиева д. 47

Правообладатель (право собственности): муниципальная

Год постройки здания: 1985 г.

Площадь здания: 2360,3 кв. м.

Количество посадочных мест: 400

Количество клубных формирований: 3

Количество участников клубных формирований: 162 чел.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Согласно генеральному плану демографическая ситуация, складывающаяся в последние годы на территории сельского поселения Былым, свидетельствует о наличии общих тенденций, присущих большинству муниципальных образований Эльбрусского района, и характеризуется формированием низкого уровня рождаемости, высокого уровня смертности, неблагоприятным соотношением рождаемость/смертность, а также значительным уровнем естественной убыли населения.

В связи с чем, необходимо увеличить привлекательность сельского поселения и поднять спрос на социальные услуги.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

По состоянию на 01.01.2021 г. сельское поселение Былым имеет всю необходимую нормативно-правовую базу, для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.

Раздел 3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Строительство водозаборной скважины с.п. Былым.

Раздел 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов.

Запланированный объем средств на реализацию Программы на 2021 - 2033 годы составляет - 40 077,07 тыс. руб.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2021 - 2033 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

В ходе реализации программы поселением будут достигнуты следующие целевые показатели:

Строительство водозаборной скважины с.п. Былым.

Таблица N 4. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной инфраструктуры 2021 - 2033 годы

N п/п	Наименование Мероприятия (проекта)	Тип мероприятия	Характеристика мероприятия	Затраты на реализацию, руб.	Срок реализации проекта	Ожидаемый эффект от реализации проекта	Срок получения эффекта	Предполагаемый источник финансирования
1.	Строительство водозаборной скважины и двух резервуаров объемом V=100 м 3	строительство	Улучшение материально-технической базы	15 616 780	2021	Улучшение качества воды	2023	Федеральный бюджет, Республиканский бюджет, Местный бюджет
2.	Реконструкция водовода от водозабора N 1 "Меспром"	реконструкция	Улучшение материально-технической базы	5 496 470	2021	Улучшение качества воды	2023	Федеральный бюджет, Республиканский бюджет, Местный бюджет
3.	Реконструкция водозаборной скважины и устройство двух резервуаров по 100 м 3	реконструкция	Улучшение материально-технической базы	18 963 820	2022	Улучшение качества воды	2023	Федеральный бюджет, Республиканский бюджет, Местный бюджет