Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 10.06.2021 N 1631-па

Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока (далее - Порядок) определяет общие положения, порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидии владельцам личных подсобных хозяйств на возмещение части затрат по производству и поставке молока (далее - субсидия), требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется на цели, установленные пунктом 1.6 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств, в рамках реализации муниципальной программы "Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1979-па (далее - Муниципальная программа).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на предоставление Субсидии является администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация). Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Категорию получателей Субсидии составляют заявители - владельцы личных подсобных хозяйств, имеющие запись в похозяйственной книге, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", заключившие договор на поставку молока перерабатывающим предприятиям, сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим на своем балансе перерабатывающие цеха (далее - Получатель).

1.5. Субсидия предоставляется Получателю при условии фактического выполнения мероприятий по производству и поставке молока.

1.6. Целью предоставления субсидии является реализация мероприятия Муниципальной программы, направленного на стимулирование развития хозяйств населения, сохранение владельцами личных подсобных хозяйств дойного стада, путем возмещения части затрат по производству и поставке молока.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие определения и понятия:

1.7.1. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение части затрат, связанных с производством и поставкой молока.

1.7.2. Заявитель (участник отбора) - гражданин, владелец личного подсобного хозяйства, имеющий запись в похозяйственной книге, осуществляющий свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", заключивший договор на поставку молока перерабатывающим предприятиям, сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим на своем балансе перерабатывающие цеха.

1.7.3. Соглашение, Дополнительное соглашение - соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению между главным распорядителем средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, оформленные в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказами Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

1.7.4. Получатели субсидии - лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, соответствующие критериям настоящего Порядка и заключившие с Уполномоченным органом Соглашение на предоставление субсидии;

1.7.5. Комиссия - временный коллегиальный орган, рассматривающий заявки и принимающий решение о предоставлении субсидии.

1.8. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

1.9. При формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) в разделе единого портала.

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии

2.1. Предоставление субсидии осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок), представленных заявителями в Уполномоченный орган для участия в отборе на предоставление субсидии (далее - Отбор).

2.2. Требования, которым должен соответствовать Заявитель на дату подачи заявки о предоставлении субсидии:

- у Заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

- Заявитель не является получателем средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

2.3. Объявление о проведении Отбора подлежит размещению на едином портале, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 календарных дней до даты начала приема заявок и в обязательном порядке содержит следующие сведения:

- сроки проведения Отбора (даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие Отборе), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении Отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Уполномоченного органа как получателя бюджетных средств;

- цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка;

- сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение Отбора;

- требования к участникам Отбора в соответствии с пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками Отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи Заявок участниками Отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками Отбора, в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Порядка;

- порядок отзыва заявок участников Отбора, порядок возврата заявок участников Отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников Отбора, порядок внесения изменений в заявки (проекты) участников Отбора;

- правила рассмотрения и оценки участников Отбора в соответствии с пунктами 2.10 - 2.16 настоящего Порядка;

- порядок предоставления участникам Отбора разъяснений положений объявления о проведении Отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого участник Отбора должен подписать Соглашение о предоставлении Субсидии;

- условия признания участника Отбора, уклонившимся от заключения Соглашения;

- дату размещения результатов Отбора на едином портале, а также на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии.

2.4. Для участия в Отборе Заявители не позднее срока окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении Отбора, представляют в Уполномоченный орган Заявку на участие в Отборе по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в которой дают согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике Отбора, о подаваемой участником Отбора заявке, иной информации об участнике Отбора, связанной с соответствующим Отбором, а также согласие на обработку персональных данных. Один Заявитель может подать не более одной заявки.

2.5. К Заявке прилагаются следующие документы:

- копия паспорта;

- копия договора на поставку молока;

- копии документов (квитанций, справок), подтверждающих объемы поставки молока в переработку;

- выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о наличии поголовья коров в хозяйстве по состоянию на дату начала Отбора.

Копии предоставляемых документов должны быть заверены подписью Заявителя. Ответственность за комплектность, полноту и достоверность представляемых документов несет участник Отбора.

2.6. Выписка из похозяйственной книги предоставляется по заявлению участника Отбора отделами по управлению территориями (Ново-Александровск, Луговое, Хомутово, Владимировка) и селами (Синегорск, Березняки, Дальнее) МКУ "Управление мониторинга городского хозяйства" администрации города Южно-Сахалинска, Уполномоченным органом, в зависимости от места расположения личного подсобного хозяйства гражданина.

2.7. Регистрация заявок на участие в Отборе осуществляется Уполномоченным органом в порядке их поступления (с указанием даты и времени поступления и присвоением номера заявки в порядке первоочередности поступления в Уполномоченный орган).

2.8. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента приема заявок готовит межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату начала проведения Отбора.

2.9. Заявитель вправе отозвать документы на участие в Отборе на предоставление субсидии на любом этапе до момента принятия решения на заседании Комиссии. Возврат документов осуществляется Уполномоченным органом на основании обращения заявителя в письменной форме в адрес руководителя Уполномоченного органа, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Возврату подлежат документы, представленные заявителем в Уполномоченный орган по собственной инициативе. Датой отзыва документов является дата регистрации соответствующего обращения заявителя в письменной форме.

2.10. Рассмотрение и оценку заявок и представленных к ним документов Заявителем для участия в Отборе осуществляет Уполномоченный орган в порядке очередности их поступления (в соответствии с порядковым номером регистрации заявки).

2.11. Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов на соответствие Заявителя категории и требованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка и принимает решение об отклонении Заявки либо о допуске Заявителя к участию в Отборе.

2.12. Основанием для принятия решения об отклонении заявки Уполномоченным органом является:

- несоответствие участника Отбора категории и требованиям, установленным в пунктах 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных Заявителем заявки и документов требованиям к заявкам участников Отбора, установленным в объявлении о проведении Отбора;

- недостоверность представленной Заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе Заявителя;

- подача участником Отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для её подачи.

В случае принятия решения об отклонении заявки, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет Заявителя об отклонении заявки с указанием причин.

2.13. При отсутствии заявок на участие в Отборе или в случае отказа в участии в Отборе в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка Уполномоченный орган принимает решение о продлении сроков проведения Отбора либо о признании Отбора несостоявшимся.

В случае если на участие в Отборе поступила только одна заявка, Отбор считается состоявшимся.

2.14. В случае принятия решения о допуске Заявителя к участию в Отборе Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней передает заявки и прилагаемые к ним документы на рассмотрение и утверждение Комиссии, положение и состав которой утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

Заседание Комиссии проводится в течении 5 рабочих дней со дня получения документов от Уполномоченного органа.

2.15. Решение по предоставлению Субсидии принимается Комиссией по результатам оценки соответствия заявки следующим критериям:

- соответствие заявки целям предоставления субсидии;

- соответствие приложенных к заявке документов условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 2.2, 2.4 и 2.5 настоящего Порядка;

2.16. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов и требований, установленных пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в неполном объеме) документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, с даты подписания протокола Комиссии письменно уведомляет Заявителя об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа.

Отказ получателю субсидии в предоставлении субсидии может быть обжалован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.17. Решение Комиссии по результатам Отбора оформляется протоколом, который вместе с информацией Уполномоченного органа об участниках Отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в течении 14 календарных дней со дня утверждения протокола подлежат обязательному размещению на едином портале, официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и является основанием для заключения Соглашения.

Протокол включает в себя следующие сведения:

- дата, время и место оценки заявок участников Отбора;

- информация об участниках Отбора, заявки которых были рассмотрены;

- последовательность оценки заявок участников Отбора;

- наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.18. О принятом решении Уполномоченный орган информирует каждого Получателя субсидии, путем направления письменного уведомления, не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии о результатах предоставления субсидии.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется Получателю субсидии на основании Соглашения, заключаемого Уполномоченным органом с Получателем субсидии не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Комиссией, оформленного протоколом.

Уполномоченный орган указывает в Соглашении результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам реализации Муниципальной программы, показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при реализации соответствующей Муниципальной программы (при возможности такой детализации), значение которых устанавливается в Соглашении.

3.2. Соглашение, дополнительные соглашения к нему, в том числе о расторжении Соглашения, являющиеся его неотъемлемой частью, оформляются в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.

Изменения заключенного Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, является неотъемлемой его частью и вступает в действие после его подписания.

Расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, является неотъемлемой его частью и вступает в действие после его подписания.

В случае уменьшения Главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в соответствии с пунктами настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение должно включаться условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

3.3. Размер субсидии определяется из расчета объема поставки молока Получателем, в перерасчете на базисную норму массовой доли жира в молоке и ставки субсидии за 1 кг поставленного молока. Ставка субсидии за 1 кг поставленного молока ежегодно утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели.

Расчет размера субсидии производится по формуле:

Vc = Оп x С,

где:

Vc - размер субсидии,

Оп - объем поставки молока Получателем, в пересчете на базисную общероссийскую норму массовой доли жира в молоке - 3,4%,

С - ставка субсидии за 1 кг поставленного молока.

В случае недостатка объема бюджетных ассигнований для выплаты субсидии по утвержденной ставке в конце текущего финансового года, остаток бюджетных ассигнований распределяется между Получателями пропорционально объему поставки по формуле:

Vc = S / О x Оп,

где:

Vc - размер субсидии;

S - остаток лимитов бюджетных ассигнований на возмещение части затрат по производству и поставке молока;

О - объем поставки молока в текущем периоде по всеми ЛПХ, в пересчете на базисную общероссийскую норму массовой доли жира в молоке - 3,4%;

Оп - объем поставки молока в текущем периоде каждого ЛПХ, в пересчете на базисную общероссийскую норму массовой доли жира в молоке - 3,4%.

Субсидия за декабрь текущего года может предоставляться авансом, исходя из ожидаемых объемов поставки молока на переработку в декабре, но не более предусмотренного объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

3.4. Субсидия перечисляется Администрацией на основании заключенного Соглашения на расчетный или корреспондентский счет, открытый Получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Администрацией решения о предоставлении субсидии, оформленного в виде заключенного Соглашения.

3.5. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Уполномоченным органом по значению результата предоставления субсидии - сохранение поголовья коров на уровне предыдущего года (по состоянию на 31 декабря).

4. Требования к отчетности

4.1. В целях оценки эффективности использования бюджетных средств Получатель субсидии обязан в срок до 31 января года, следующего за годом получения субсидии, предоставить в Уполномоченный орган отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии (далее - Отчет) по форме, установленной Соглашением.

Оценка достижения значений результатов предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом путем сопоставления данных Отчета с установленными значениями результатов предоставления субсидии в Соглашении.

4.2. Сроки и формы отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии устанавливаются Соглашением. Уполномоченный орган, как главный распорядитель бюджетных средств, вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Администрацией и органом муниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска, в лице Департамента контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - орган муниципального финансового контроля).

5.2. Администрация и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателями субсидии.

5.3. В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае выявления недостоверности представленных документов и информации, предоставленных в обоснование использования субсидии, составляется акт о нарушении, решение о предоставлении субсидии аннулируется, а перечисленная сумма субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в течение 10 рабочих дней с момента получения Получателем субсидии письменного требования Администрации о возврате средств субсидии.

5.4. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Уполномоченным органом в срок до 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии, на основании представленных Получателем субсидии отчетов.

5.5. В случае если Заявителем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений результатов предоставления субсидии, объем средств, подлежащий возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии (Vв), рассчитывается по формуле:

Vв = Vc x k,

где:

Vв - размер возврата субсидии;

Vc - размер предоставленной субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии равен 10%.

5.6. Основаниями для освобождения хозяйствующих субъектов от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

5.7. В случае превышения размера перечисленной на основании предварительного расчета субсидии за декабрь текущего года над фактическими затратами, подлежащими возмещению по результатам расчета, представленного в январе следующего за отчетным года, субсидия подлежит возврату в размере превышения.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения требования о возврате предоставленной субсидии перечисляет субсидию в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".

5.8. В случае отказа от добровольного исполнения требований Администрации суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.

5.9. Получатель субсидии несет полную ответственность за достоверность представленных в Уполномоченный орган документов и сведений.

5.10. Действия или бездействие должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, могут быть обжалованы в административном или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.